農(nóng)戶視角下農(nóng)民田間學(xué)校工作站運行效果評價

摘 要：北京市為提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，2009年成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)服務(wù)體系，先期啟動蔬菜（果類）、生豬、觀賞魚三個團(tuán)隊，以滿足北京市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)需求。以果類蔬菜團(tuán)隊農(nóng)民田間學(xué)校工作站為農(nóng)戶評價的研究對象。通過對北京市6個區(qū)縣12個村216名農(nóng)戶進(jìn)行面對面問卷訪談?wù){(diào)研，系統(tǒng)評價農(nóng)民田間學(xué)校工作站的培訓(xùn)信息、農(nóng)技推廣、工作重點、滿意度評價及技術(shù)采納等服務(wù)內(nèi)容。調(diào)研發(fā)現(xiàn)北京市創(chuàng)新團(tuán)隊的農(nóng)民田間學(xué)校工作站運行取得了階段性成功，當(dāng)前的農(nóng)技推廣工作與農(nóng)戶需求有了很好的對接，農(nóng)民的技術(shù)采納情況也在逐漸改善、提高，創(chuàng)新團(tuán)隊技術(shù)“落地效應(yīng)”較為明顯，但同時也存在需要進(jìn)一步完善和加強下一步工作的空間。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民田間學(xué)校工作站；運行效果；評價；農(nóng)戶視角

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0033-03

科技成果轉(zhuǎn)化率低，是一直以來影響中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步不可忽視的問題。多年前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國家每年的科技轉(zhuǎn)化率可達(dá)70%～80%，而在中國，雖然每年研發(fā)出6 000～7 000項科技成果，但最終轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的，只有30%～40% [1]。

2007年，為提升優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，國家啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。經(jīng)驗表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建立，可以有效的解決長期以來的農(nóng)業(yè)科技條塊分割、資源分散、推廣效率低等問題，是農(nóng)業(yè)科技工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立起有效連接機(jī)制的新出路[2]。2009年，北京市農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合發(fā)文，選擇10個有優(yōu)勢、有特色的主要農(nóng)產(chǎn)品，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。本著積極穩(wěn)妥的原則，先期啟動蔬菜（果類）、生豬、觀賞魚三個產(chǎn)品作為試點，探索經(jīng)驗[3]。

蔬菜（果類）創(chuàng)新團(tuán)隊分為三個層級，分別是產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、綜合試驗站和農(nóng)民田間學(xué)校工作站。根據(jù)職能分工，三個層級中，農(nóng)民田間學(xué)校工作站與農(nóng)民接觸最為密切，團(tuán)隊服務(wù)于民的使命通過田間學(xué)校工作站的日常工作產(chǎn)生落地效應(yīng)。因而農(nóng)民眼中的創(chuàng)新團(tuán)隊，更多意義上是指田間學(xué)校工作站[3]。

本研究基于農(nóng)民視角，以蔬菜（果類）創(chuàng)新團(tuán)隊田間學(xué)校工作站為研究對象，通過對農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)研，了解田間學(xué)校工作站的現(xiàn)狀，探尋田間學(xué)校工作站服務(wù)中現(xiàn)狀及存在的問題，從而促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)推廣體制創(chuàng)新。

一、調(diào)研背景

1.田間學(xué)校工作站基本情況?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊與國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系相比，除了保留研發(fā)中心、綜合試驗站兩個層級外，增加了“農(nóng)民田間學(xué)校工作站”這一層級，而且這一層級直接設(shè)在鄉(xiāng)村，使創(chuàng)新團(tuán)隊延伸到了田間地頭，直接面向農(nóng)民，貼近生產(chǎn)，既有利于真正了解農(nóng)民的需求，又能促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊的特色與創(chuàng)新。果類蔬菜團(tuán)隊現(xiàn)有一個技術(shù)研發(fā)中心，6個功能研究室，15個崗位專家，6個綜合實驗站，6個區(qū)縣共計69個農(nóng)民田間學(xué)校工作站 [3]。

2.調(diào)查樣本基本情況。本研究在延慶、房山、順義、密云、通州、大興六個區(qū)縣開展，每個區(qū)縣抽取兩個田間學(xué)校工作站所在村，每村隨機(jī)走訪20戶，包括10名學(xué)員、10名非學(xué)員。調(diào)研共計獲得有效問卷216份，其中學(xué)員116份，非學(xué)員100份。調(diào)查樣本的性別、年齡、文化程度情況（見下頁表1、表2 和表3）。

調(diào)查樣本男女比例基本平均，年齡主要以40歲以上為主，比例均達(dá)到80%，符合北京郊區(qū)年輕人大量外出工作的實情。受訪者的文化程度方面，學(xué)員中初中及以上文化程度比例合計達(dá)到78.5%，明顯高于非學(xué)員63%的比例，在某種程度上，學(xué)員比非學(xué)員更容易應(yīng)用和掌握新技術(shù)。

需要注意的是，無論學(xué)員與否，高中及以上文化水平的農(nóng)民合計均不足20%。而美國的農(nóng)場主大多是大學(xué)畢業(yè)生，日本農(nóng)民都有高中以上文化程度，法國農(nóng)村60％以上的農(nóng)民畢業(yè)于中等農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校[4]。由此看來，相對于發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國家的農(nóng)民文化水平，北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)建設(shè)還有很長的路要走。

二、調(diào)查結(jié)果及發(fā)現(xiàn)

1.培訓(xùn)指導(dǎo)惠及非學(xué)員農(nóng)民。蔬菜（果類）創(chuàng)新團(tuán)隊的運行實行責(zé)任書制度。每年年初，綜合試驗站站長與轄區(qū)各田間學(xué)校工作站站長簽訂年度任務(wù)書，任務(wù)書中規(guī)定該年度將要開展工作的內(nèi)容。其中，對農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，是貫穿整個年度的重頭工作，按照慣例，一般要求至少每所工作站每年開辦12次以上的培訓(xùn)。調(diào)查顯示，自田間學(xué)校工作站建立以來，樣本中所有學(xué)員都參加過工作站開辦的培訓(xùn)，而非學(xué)員中，25%的農(nóng)民也參加了培訓(xùn)。據(jù)田間學(xué)校工作站站長介紹，對于培訓(xùn)指導(dǎo)而言，雖然每一期都針對固定的學(xué)員，并開展相應(yīng)的參與式需求調(diào)研，但若同村的非學(xué)員農(nóng)民感興趣、想聽課，也可以自由地參加到課程和討論當(dāng)中，這是田間學(xué)校工作站的輻射效應(yīng)的一種體現(xiàn)。

2.工作重點與農(nóng)民需求高度一致。如圖1所示，根據(jù)蔬菜（果類）創(chuàng)新團(tuán)隊技術(shù)研發(fā)中心各功能研究室的職能分工，田間學(xué)校工作站所提供的服務(wù)主要分為：品種、栽培管理、病蟲害防控、土肥水調(diào)控、設(shè)施設(shè)備以及產(chǎn)后加工等技術(shù)。調(diào)查顯示，在田間學(xué)校提供的技術(shù)和品種中，病蟲害防控技術(shù)、新品種、栽培技術(shù)、土肥水調(diào)控技術(shù)是農(nóng)戶最需要的技術(shù)服務(wù)，而這四類技術(shù)也恰恰是田間學(xué)校工作站所重點提供的服務(wù)內(nèi)容，二者高度一致。

探究原因，有兩點。一方面，田間學(xué)校工作站所推行的技術(shù)來自于創(chuàng)新團(tuán)隊技術(shù)研發(fā)中心，而在技術(shù)立項過程中，農(nóng)民需求是技術(shù)研發(fā)中心考慮的重要因素，在這種運行機(jī)制下，研發(fā)出的成果，較有針對性；另一方面，田間學(xué)校工作站每期開課前，會面向?qū)W員進(jìn)行需求調(diào)研，經(jīng)綜合分析后，安排培訓(xùn)計劃，除了完成上級下達(dá)的工作任務(wù)，輔導(dǎo)員也會盡己所能，利用自身條件解決農(nóng)戶的各種實際需求。

但值得注意的是，在產(chǎn)品加工、銷售以及市場分析、價格預(yù)測以及政策分析等產(chǎn)后技術(shù)方面，卻存在著供需不平衡的情況，顯然，農(nóng)戶在這方面的需求得不到滿足。

3.田間學(xué)校工作站為“最后一公里”搭橋鋪路。在日常生產(chǎn)中，農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息的渠道包括親朋、鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、電視、廣播、書刊、網(wǎng)絡(luò)、 田間學(xué)校工作站、農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)商、農(nóng)民合作組織、村農(nóng)業(yè)技術(shù)員、自己多年經(jīng)驗等，渠道的多樣性，意味著農(nóng)民選擇的多樣性。根據(jù)此次調(diào)查，對于田間學(xué)校工作站學(xué)員來說，工作站是其獲得技術(shù)信息的主要渠道，遇到問題主要找輔導(dǎo)員幫助解決；而對于非學(xué)員，其技術(shù)信息的來源則是自己多年的經(jīng)驗，遇事只能自己摸索解決，這看似萬事不求人的獨立，實際上更是一種無助。二者對比可見，田間學(xué)校工作站的工作已經(jīng)融入學(xué)員的生產(chǎn)活動中，并發(fā)揮著巨大作用。這種功能的體現(xiàn)，是對解決“最后一公里”問題最有效的證明。

4.技術(shù)指導(dǎo)得到學(xué)員肯定。對于田間學(xué)校工作站提供的技術(shù)培訓(xùn)，超過96%的學(xué)員表示基本滿意及以上，其中以持滿意態(tài)度為主，只有3.51%的表示不滿意。對于不滿意的原因，有的表示技術(shù)不適用，采用成本高；有的表示培訓(xùn)不及時，往往是自家已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)解決了問題，才接收到相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，為時已晚。據(jù)工作站站長介紹，基層的農(nóng)民需求，差異性比較明顯，田間學(xué)校在分析、面對農(nóng)民需求時，由于受到人力、物力的限制，往往要集中有限資源解決共性問題，過程中，可能會造成少數(shù)的遺漏或取舍，這是工作中有待優(yōu)化解決的問題。

房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)南尚樂村的村書記王躍文同志在田間學(xué)校工作站考評會上雙眼含淚，激動地說：“農(nóng)民都感激田間學(xué)校工作站站長啊，他們?yōu)檗r(nóng)民辦的都是好事！他們工作特別辛苦，佟站長每次進(jìn)了我們村，就一家一戶的串棚，為農(nóng)民解決問題，到下午4點了都沒吃一口飯呢。你們一定要給他打高分啊！”農(nóng)民樸實的話語給了田間學(xué)校工作站最高的評價！

5.技術(shù)“落地效應(yīng)”初見成效。創(chuàng)新團(tuán)隊田間學(xué)校工作站與北京近年來開辦的田間學(xué)校有著不可分割的聯(lián)系，后者是前者的基礎(chǔ)。在學(xué)員眼中，田間學(xué)校工作站和田間學(xué)校是同一事物在不同時期的兩種稱謂，但在工作內(nèi)容方面發(fā)生了很大變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2009年創(chuàng)新團(tuán)隊成立以來，雖然沒有具體的數(shù)字做參考，但是學(xué)員整體上認(rèn)為，接收到的技術(shù)（品種）數(shù)量有變化。45%以上的學(xué)員認(rèn)為田間學(xué)校（工作站）提供的產(chǎn)前和產(chǎn)中服務(wù)數(shù)量都有增加，不足16%的學(xué)員認(rèn)為降低了。在產(chǎn)前和產(chǎn)中接收到的技術(shù)（品種）服務(wù)的質(zhì)量方面，54%以上的學(xué)員認(rèn)為質(zhì)量提高，不足10%的學(xué)員認(rèn)為質(zhì)量降低。對于這種變化，分析認(rèn)為：創(chuàng)新團(tuán)隊成立以前，農(nóng)民田間學(xué)校輔導(dǎo)員面對需求調(diào)研和培訓(xùn)中農(nóng)戶提出的問題，除了其自身能夠直接解決的問題外，需要跨單位部門解決的問題往往需要更長的時間才得以解決或無法解決；田間學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)樘镩g學(xué)校工作站以后，田間學(xué)校（工作站）不再獨立運行，而是與研發(fā)中心等技術(shù)科研部門同屬于一個團(tuán)隊，由過去外部尋求技術(shù)支持轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦膬?nèi)部技術(shù)資源共享，如此一來，解決問題更及時、更有效。這也正是學(xué)員眼中變化的原因。

三、結(jié)語

農(nóng)戶作為創(chuàng)新團(tuán)隊的目標(biāo)群體，是創(chuàng)新團(tuán)隊工作的直接受益者。田間學(xué)校工作站作為創(chuàng)新團(tuán)隊中與農(nóng)民接觸最直接的一個層級，在技術(shù)信息傳遞過程中起著重要的作用。田間學(xué)校工作站的表現(xiàn)直接影響整個創(chuàng)新團(tuán)隊的運行效果。因此農(nóng)民對田間學(xué)校工作站的看法和評價，是檢驗創(chuàng)新團(tuán)隊工作的重要指標(biāo)。

此次調(diào)查結(jié)果說明，北京市創(chuàng)新團(tuán)隊的運行取得了階段性成功，當(dāng)前的農(nóng)技推廣工作與農(nóng)戶需求有了很好的對接，農(nóng)民的技術(shù)采納情況也逐漸改善、提高，創(chuàng)新團(tuán)隊技術(shù)“落地效應(yīng)”明顯，但從各項數(shù)據(jù)來看，工作還有很大上升空間，尤其是在產(chǎn)后技術(shù)的推廣應(yīng)用方面，因此，在繼續(xù)做好既有工作的前提下，如何加大產(chǎn)后技術(shù)的研究、推廣是創(chuàng)新團(tuán)隊需要認(rèn)真思考的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王樹進(jìn)，李彩霞.中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的障礙分析與對策[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2005，(5):27-29.

[2] 韓明玉，伊凱，劉志.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施方案有關(guān)內(nèi)容解讀[J].北方果樹，2008，(3):40-41.

[3] 北京市農(nóng)業(yè)局，北京市財政局.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)實施方案[Z]，2009，(4):3-12.

[4] 許喜文，黃超.國外的農(nóng)民教育與培訓(xùn)[J].老區(qū)建設(shè)，2009，(5):59-60.[責(zé)任編輯 吳高君]