制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

摘 要：在中國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境下，制度對(duì)農(nóng)業(yè)的影響較大，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上考慮產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)化制度提出一些建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

中圖分類號(hào)：F264.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0172-03

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是解決三農(nóng)問(wèn)題、提高農(nóng)民收入的一條重要途徑。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從本質(zhì)上講，有效地將激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制結(jié)合起來(lái)。為追求自身利益而主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)需要，尋找獲利機(jī)會(huì)。這既節(jié)省了監(jiān)督成本，又增添了經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)范圍和內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中制度績(jī)效較好的形式。但同時(shí)也暴露出來(lái)一些缺陷。例如，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)的流失，在于農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，本應(yīng)歸農(nóng)業(yè)所得的利潤(rùn)被其他產(chǎn)業(yè)侵蝕。那么，如何通過(guò)現(xiàn)存制度的變革將外部利潤(rùn)內(nèi)部化，使農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣獲得平均利潤(rùn)？一個(gè)重要的方法就是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它實(shí)質(zhì)上是指對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過(guò)程。這種經(jīng)營(yíng)模式從整體上推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動(dòng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶動(dòng)基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)組織形式。它的基本類型主要有：市場(chǎng)連接型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)科教結(jié)合型、專業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)制度在很大程度上推動(dòng)或者制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，尋求一種合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前向聯(lián)系和后向聯(lián)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫·希曼提出的“聯(lián)系效應(yīng)論”對(duì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效應(yīng)進(jìn)行了分析和闡述。農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)民所從事的小規(guī)模農(nóng)業(yè)是缺少聯(lián)系效應(yīng)的。“聯(lián)系效應(yīng)論”無(wú)疑是用于自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，但就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而論，其“聯(lián)系效應(yīng)”決不比工業(yè)等其他部門弱，而且正呈不斷增強(qiáng)之趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要向其他產(chǎn)業(yè)部門購(gòu)買機(jī)器設(shè)備、肥料、農(nóng)藥、飼料、種子等，具有后向聯(lián)系；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出后，要向其他部門銷售，作為其他產(chǎn)業(yè)部門的加工原料，又具有前向聯(lián)系。當(dāng)然，“聯(lián)系”是一個(gè)具有多種含義的聯(lián)系。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)其他部門的聯(lián)系更多是一種不公平的“貢獻(xiàn)”，即產(chǎn)品貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)和外匯貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)并不具有現(xiàn)代意義上完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新的根本要旨即在于重建農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間的一種平等的商業(yè)和市場(chǎng)聯(lián)系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的內(nèi)在有機(jī)關(guān)系，降低小規(guī)模、分散的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的交易費(fèi)用，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和提高農(nóng)業(yè)的增值能力。

2.強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷同時(shí)存在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度創(chuàng)新過(guò)程中。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一方面，由于農(nóng)業(yè)的比較利益和農(nóng)民收入水平低下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下，農(nóng)民不論是采取消極的抗?fàn)帡夀r(nóng)從商或只種口糧田，還是采取積極的抗?fàn)幗M織起來(lái)聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)或與有關(guān)部門及其他利益主體討價(jià)還價(jià)，都標(biāo)志著農(nóng)民商業(yè)意識(shí)和談判能力的增強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益和增加收入有一種強(qiáng)烈的需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深化，一些地區(qū)逐步探索到了在政策允許而又力所能及的范圍內(nèi)可以做且能夠做的事，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觸角向工商業(yè)延伸自然而然就成為情理中的選擇了。另一方面，政府已經(jīng)深刻感受到農(nóng)業(yè)的每一次徘徊，農(nóng)民相對(duì)收入水平的下降都會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的影響，所以，只要能夠通過(guò)“給政策”的投入方式取得整體利益最大化也就必然會(huì)有制度創(chuàng)新的動(dòng)力。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制并不完全相同。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是農(nóng)民在不被當(dāng)時(shí)的政策所允許的情況下首創(chuàng)的，改革只是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度這一邊際上，正式約束對(duì)非正式約束變遷的追認(rèn)，而由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速增長(zhǎng)又使制度變遷的代理人政府產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的適應(yīng)性預(yù)期，從而認(rèn)可了農(nóng)民原有的制度創(chuàng)造并使其不斷完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖然也有農(nóng)民自愿的創(chuàng)造與參與，但政府性安排的色彩更濃厚一些，包括創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制度環(huán)境，以調(diào)動(dòng)公司、企業(yè)及其他各種利益主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性，保護(hù)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的權(quán)益，使其直接介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的某一環(huán)節(jié)，如農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。從長(zhǎng)期看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須建立在資源互利和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，而且要盡可能地實(shí)現(xiàn)從政府性安排向自愿安排的過(guò)渡。因?yàn)樽栽赴才攀窍嗷ネ獾母骼嬷黧w之間所達(dá)成的合作性安排，參與其中的任何個(gè)人、企業(yè)和其他利益主體都可以合法的退出，它要支付組織成本，但沒(méi)有強(qiáng)制成本；而政府性安排則沒(méi)有提供退出的選擇權(quán)，因而它既要支付組織成本，也要支付強(qiáng)制成本。這就造成了農(nóng)業(yè)相關(guān)制度的變遷。制度變遷，作為支配經(jīng)濟(jì)主體之間可能合作與競(jìng)爭(zhēng)方式規(guī)則，既有可能是強(qiáng)制的，也有可能是誘致性的變遷。一種制度之所以會(huì)被創(chuàng)新，是因?yàn)橛性S多外在性變化促成了利潤(rùn)的形成，而這些利益相關(guān)的組織或利益群體就會(huì)率先進(jìn)行制度變遷。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度創(chuàng)新內(nèi)含了組織創(chuàng)新的成分。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中，團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)本來(lái)是一種良好的組織形式，如果通過(guò)團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)所獲得的產(chǎn)出大于分生產(chǎn)之和加上組織約束團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)成員的成本，就應(yīng)該使用團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)。但是，團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的組織成本有時(shí)是相當(dāng)大的，以至大到足以使團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)的績(jī)效遠(yuǎn)小于分生產(chǎn)，如此，選擇與分生產(chǎn)相適應(yīng)的制度便成為一種更為有效的制度安排，改革前的人民公社“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行正是這樣。分生產(chǎn)（家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是一種典型的分生產(chǎn)）具有明確的權(quán)利界定，可以較好地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)問(wèn)題，但分生產(chǎn)具有明顯的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信息的不完全性及不對(duì)稱性。因此，許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家都十分重視培育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度相適應(yīng)的組織類型。這種組織的產(chǎn)生絕對(duì)不再是通過(guò)行政力量將單一的分生產(chǎn)加總起來(lái)，而是建立在明晰的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上的新的組織創(chuàng)新，是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶通過(guò)“自愿聯(lián)合”形成制度創(chuàng)新的組織載體。雖然它仍需要支付信息費(fèi)用和組織成本，但由于聯(lián)合體內(nèi)部明確的分工協(xié)作關(guān)系和外部較強(qiáng)的談判能力、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力，其總收益總是大于總成本的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新的形式多樣，股份合作制作為最基本的形式之外，還有契約關(guān)系、合伙關(guān)系、從屬關(guān)系、買賣關(guān)系等。

中國(guó)農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新和制度變遷雖走在了其他產(chǎn)業(yè)和部門的前面，但是，農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在著嚴(yán)重的制度短缺。制度因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸要素中往往處于瓶頸性的位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著關(guān)鍵性的促進(jìn)或阻礙作用。創(chuàng)造一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度形成和不斷完善的良好的制度環(huán)境，對(duì)增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑是頗有裨益的。而建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境的關(guān)鍵就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策的制定。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制分析

1.利益分配機(jī)制。利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)中最核心的問(wèn)題，可以從兩個(gè)層面去理解和實(shí)施：一是在產(chǎn)供銷經(jīng)營(yíng)層面上形成了經(jīng)濟(jì)利益共同體，另一個(gè)是在產(chǎn)權(quán)層面上形成經(jīng)濟(jì)共同體，利益機(jī)制通過(guò)分配方式來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)行的利益分配方式有： （1）“龍頭”企業(yè)按合同保持純收購(gòu)簽約農(nóng)戶的產(chǎn)品，農(nóng)戶至少可以獲得15%～20 %的利益；（2）實(shí)行股份制的按股分紅；（3）利潤(rùn)返還和讓利于農(nóng)戶；（4）企業(yè)與農(nóng)戶有租賃關(guān)系的，以租金方式付給租讓其承包地農(nóng)戶；（5）“龍頭”企業(yè)多實(shí)行工資制，企業(yè)按職工工種、技術(shù)水平等指標(biāo)付給工資，對(duì)成績(jī)突出的發(fā)一定獎(jiǎng)金。目前，中國(guó)多數(shù)地方的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益分配機(jī)制與農(nóng)民致富的迫切要求不相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的根本目的不相適應(yīng)，還處于一種隨意性、非規(guī)范性比較突出的階段。這是一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不快，質(zhì)量不高，企業(yè)關(guān)系不順，甚至夭折的一個(gè)重要原因。

2.約束機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的約束機(jī)制有如下五種：（1）市場(chǎng)約束機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化試辦時(shí)期，“龍頭”憑靠自己的信譽(yù)和傳統(tǒng)的產(chǎn)銷關(guān)系其貿(mào)易隨行就市。（2）系統(tǒng)內(nèi)“非市場(chǎng)安排”?！褒堫^”對(duì)農(nóng)戶的資金扶持、無(wú)償?shù)蛢敺?wù)。以低價(jià)賒銷生產(chǎn)資料，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品。（3）契約約束機(jī)制。它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)普遍采用的主要方式?！褒堫^”企業(yè)與基地和農(nóng)戶簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，明確規(guī)定各方的責(zé)權(quán)利，以契約關(guān)系為紐帶，進(jìn)入市場(chǎng)。產(chǎn)銷合同可以防止生產(chǎn)的盲目性，保證供需平衡，是普遍適用的產(chǎn)銷制度。（4）股份合作約束機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)中，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶之間實(shí)行股份合作制，形成新的資產(chǎn)關(guān)系。（5）租賃約束機(jī)制。

3.引導(dǎo)機(jī)制。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的戰(zhàn)略工程，需要通過(guò)多種途徑進(jìn)行培育與引導(dǎo)。所以，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)機(jī)制本身是一個(gè)有機(jī)的體系，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上引導(dǎo)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育上，政府部門應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政相結(jié)合的多種杠桿，通過(guò)利益的誘導(dǎo)，促使農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)和農(nóng)戶集成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育主體。（2）從龍頭企業(yè)的發(fā)展上引導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中龍頭企業(yè)的培育必須堅(jiān)持“高位運(yùn)作，多元投入，促?gòu)?qiáng)擴(kuò)優(yōu)、制度創(chuàng)新”的發(fā)展思路。“高位運(yùn)作”，就是新建企業(yè)的運(yùn)作和擴(kuò)建改造企業(yè)要上規(guī)模、上檔次、上水平，真正起到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“帶頭羊”作用?！岸嘣度搿保褪且蚱菩袠I(yè)、地域和所有制界限，堅(jiān)持鄉(xiāng)辦、村辦、個(gè)體私營(yíng)一起上，并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采取多種形式投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地。“促?gòu)?qiáng)擴(kuò)優(yōu)”，就是誰(shuí)有能力當(dāng)龍頭，誰(shuí)有潛力當(dāng)龍頭，就重點(diǎn)發(fā)展誰(shuí)，促使其壯大、擴(kuò)張?！爸贫葎?chuàng)新”，就是利用資產(chǎn)重組和國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改造，以低成本或重組形成新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體。 （3）從合作經(jīng)濟(jì)組織的突破上引導(dǎo)。合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效組織形式。目前不少地區(qū)的實(shí)踐表明，要在不動(dòng)搖家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，堅(jiān)持自愿、互利、民主、服務(wù)的原則，組織農(nóng)民參與興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織。（4）從農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步上引導(dǎo)。從科技進(jìn)步上引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率較高，企業(yè)積極性越高，成果推廣越快，引起的社會(huì)效益也越大，企業(yè)對(duì)科研推廣的投資就越多，政府就能集中精力辦該辦的事。（5）從金融杠桿的著力點(diǎn)上引導(dǎo)。這主要是指農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該按照“效益優(yōu)先、因地制宜、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、循序漸進(jìn)”的原則，在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和掌握足夠的產(chǎn)業(yè)政策信息的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)選好支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融杠桿的支點(diǎn)。從金融上大力支持一批交易規(guī)模大、功能齊全的農(nóng)副產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)揮其對(duì)區(qū)域乃至全國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

1.組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位大部分仍是國(guó)有、集體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，而不是以農(nóng)戶為主的基本生產(chǎn)單位。他們與農(nóng)戶一樣面臨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)不明顯、交易費(fèi)用大、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中的問(wèn)題。一批企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)營(yíng)困難，而另一些企業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，急于吸納新的生產(chǎn)要素，擴(kuò)大發(fā)展。對(duì)此，最經(jīng)濟(jì)的途徑是打破條塊分割的多頭行政管理體制，以骨干企業(yè)為主體，運(yùn)用聯(lián)合、合并、收購(gòu)、兼并等資本運(yùn)作方式，把各個(gè)企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建成農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行以產(chǎn)權(quán)為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。

2.大力發(fā)展“公司+ 中介組織+ 農(nóng)戶”模式，以“公司+ 中介組織+ 農(nóng)戶”模式代替“公司+農(nóng)戶”模式是近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中一種新的趨向。主要是克服這種中介組織的純商業(yè)性質(zhì)，代表農(nóng)民利益。即應(yīng)發(fā)展以為農(nóng)戶服務(wù)為第一目的的農(nóng)民合作組織，形成“公司+ 合作社+ 農(nóng)戶”的模式。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。從世界農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)展農(nóng)戶合作經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的重要途徑。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)逐漸按國(guó)際公認(rèn)的合作社原則，即“羅奇爾原則”加以規(guī)范和發(fā)展，使之成為既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，能維護(hù)農(nóng)民利益，又具有自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，能與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。

4.要做好起步和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的論證。首先，要圍繞著生產(chǎn)潛力和資源優(yōu)勢(shì)，選擇好市場(chǎng)空間大、資源后備優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭產(chǎn)業(yè)；其次，要圍繞產(chǎn)業(yè)化方向，確立產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織模式，模式選擇要因地制宜，符合生產(chǎn)力的發(fā)展水平，不搞一刀切，無(wú)論采取哪種模式，都必須明確參與各方的責(zé)權(quán)利，并簽訂協(xié)議與合同，使之成為比較規(guī)范的經(jīng)濟(jì)共同體；再次，要圍繞著龍頭產(chǎn)業(yè)，確立好帶動(dòng)范圍，規(guī)范相應(yīng)的生產(chǎn)基地；最后，要圍繞經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)和銜接好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)，使之成為環(huán)環(huán)相扣、一體化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。

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[責(zé)任編輯 安世友]