淺析環(huán)境金融與低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

【摘要】隨著資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就成了整個(gè)時(shí)代的客觀需求和迫切要求。本文從環(huán)境金融的角度，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)境金融進(jìn)行了一些探討，并對(duì)其創(chuàng)新問(wèn)題提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境金融 低碳經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新

前言

隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益惡化。資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也日益突出，節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)國(guó)家的主要任務(wù)，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

氣候惡化給環(huán)境治理帶來(lái)了空前的挑戰(zhàn)，卻也給商業(yè)和金融領(lǐng)域帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，而且傳統(tǒng)的金融方式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前低碳時(shí)代的要求，就要求對(duì)金融經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革創(chuàng)新，特別是環(huán)境金融方面，以適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)環(huán)境金融與低碳經(jīng)濟(jì)的研究，對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)的研究和實(shí)踐

（一）低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在積極興起的經(jīng)濟(jì)模式，是在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源的消耗，限制溫室氣體的排放。使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高能效、低能耗和低排放的模式轉(zhuǎn)型。達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為基本目標(biāo)，以構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，它包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系等等。其中低碳能源主要是指清潔能源，它包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、核能、生物能源等等。而低碳技術(shù)主要是指，清潔煤技術(shù)以及二氧化碳的捕捉和存放技術(shù)。低碳的產(chǎn)業(yè)體系主要包括，火電減排、節(jié)能建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、節(jié)能材料、環(huán)保設(shè)備等等。

（二）國(guó)際社會(huì)低碳的發(fā)展歷程

在1997年12月，由149個(gè)國(guó)家和地區(qū)組成，在聯(lián)合國(guó)框架下的達(dá)成并簽署的，具有法律約束力的國(guó)際條約《京都議定書》，它成為控制CO2排放的一個(gè)全球性制度安排。它的制定，給工業(yè)發(fā)達(dá)的一些國(guó)家制定了一個(gè)降低碳排放的目標(biāo)。并制定了3種靈活的碳排放機(jī)制。這些機(jī)制從而使得環(huán)保離商業(yè)不再遙遠(yuǎn)，不再相互排斥。

同時(shí)也帶來(lái)了巨大的商機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保立法，和國(guó)際間相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得碳交易、碳產(chǎn)品和碳服務(wù)有了廣闊的市場(chǎng)前景。根據(jù)數(shù)據(jù)反映，碳交易額，從2006年的280億美元，2007年的700億美元，到2012年基本達(dá)到2萬(wàn)億美元。隨著社會(huì)的發(fā)展，更多形式的碳經(jīng)濟(jì)將創(chuàng)造出更為巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

雖然《京都議定書》中沒(méi)有明確規(guī)定發(fā)展中國(guó)家的碳排放目標(biāo)，但是國(guó)際社會(huì)要求加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家責(zé)任的呼聲也越來(lái)越高，發(fā)展中國(guó)家承受的壓力也越來(lái)越大。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，和一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，也在積極履行碳排放義務(wù)。不難想像，未來(lái)中國(guó)的碳交易市場(chǎng)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇期。抓住低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，成為當(dāng)前中國(guó)急需面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、面臨的問(wèn)題

（一）我國(guó)環(huán)境金融發(fā)展面臨的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)環(huán)境金融的發(fā)展，一直以來(lái)仍然以商業(yè)銀行綠色信貸為主體，綠色保險(xiǎn)和證劵發(fā)展還很緩慢。同時(shí)，綠色信貸還存在著很多問(wèn)題，一是激勵(lì)機(jī)制不足，對(duì)環(huán)保違法企業(yè)缺乏懲戒，對(duì)環(huán)保貢獻(xiàn)大的企業(yè)缺少扶持；二是信息溝通的機(jī)制急需完善，政府提供環(huán)境違法信息難以及時(shí)、有效，而同時(shí)信貸銀行缺少對(duì)環(huán)境信息的反饋；三是綠色信貸缺乏具體的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則；四是雖然綠色信貸具有重大社會(huì)和現(xiàn)實(shí)意義，但是其中政治、項(xiàng)目、周期和管理等風(fēng)險(xiǎn)都較大，具有很大的不確定性。

（二）碳金融的發(fā)展面臨很大的障礙

一是人們對(duì)CDM（即《京都議定書》中的“清潔發(fā)展機(jī)制”）與“碳金融”的認(rèn)識(shí)還不到位，對(duì)“碳金融”的商機(jī)很少洞察，對(duì)“碳金融”的價(jià)值、操作、規(guī)則也不熟悉，如今參與其中的也主要是一些商業(yè)銀行而已。二是“碳金融”中介市場(chǎng)發(fā)育不全。難以對(duì)“碳金融”進(jìn)行有效的經(jīng)營(yíng)和開發(fā)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)。三是“碳交易”市場(chǎng)和平臺(tái)缺乏。四是CDM項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)因素多，存在著很大的不確定性。

三、環(huán)境金融創(chuàng)新建議

（一）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的政策、機(jī)制，為環(huán)境金融的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的政策和制度環(huán)境

1.要在制度層面上構(gòu)建起相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境金融理念的深入和環(huán)境金融制度的建立。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)境金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，讓有能力的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)識(shí)到其中的巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值，加強(qiáng)國(guó)際合作，積極開發(fā)CDM相關(guān)項(xiàng)目。

2.由于我國(guó)環(huán)境金融尚處于起步階段，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境金融理論和政策的研究，對(duì)未來(lái)我國(guó)環(huán)境金融的繼續(xù)發(fā)展，提供有力的政策和理論指導(dǎo)。

3.借鑒國(guó)外的環(huán)境金融，碳交易機(jī)制，探索出一條適合我國(guó)環(huán)境金融市場(chǎng)的發(fā)展之路，建立起碳交易市場(chǎng)。調(diào)整不同利益主體，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，利用國(guó)家環(huán)境資源，落實(shí)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作。

4.構(gòu)建起一套完整的激勵(lì)體系。環(huán)境金融的發(fā)展是一個(gè)極其復(fù)雜的工程，它需要政府相關(guān)部門提供相應(yīng)的政策支持，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到節(jié)能減排的領(lǐng)域中。同時(shí)利用激勵(lì)體系，對(duì)企業(yè)的環(huán)境環(huán)保信息進(jìn)行實(shí)時(shí)披露。

5.避免地方政府的保護(hù)主義，減輕“綠色信貸”的壓力，促使地方企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

（二）商業(yè)銀行應(yīng)建立起一套完善的“綠色信貸”管理體制，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)信貸的管理，商業(yè)銀行通過(guò)宏觀金融和行業(yè)情況分析，結(jié)合國(guó)家的環(huán)境金融政策，進(jìn)一步完善信貸政策，提高行業(yè)信貸管理水平。

2.進(jìn)一步完善客戶的分類管理制度。對(duì)于環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)，制定詳細(xì)的分類標(biāo)準(zhǔn)，以及信貸的支持政策。對(duì)環(huán)保部達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要予以警示，在規(guī)定期限內(nèi)，仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要實(shí)施行業(yè)禁入或退出的措施。

3.嚴(yán)格信貸的審批條件。商業(yè)銀行應(yīng)將企業(yè)的環(huán)保信息納入企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)，根據(jù)企業(yè)的環(huán)保情況，嚴(yán)格評(píng)估是否給予企業(yè)信貸支持。

4.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，特別是加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)調(diào)查與政府咨詢，深入了解項(xiàng)目和環(huán)保完成情況，仔細(xì)分析、研究項(xiàng)目和企業(yè)存在的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加快創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)雙贏

相對(duì)于國(guó)外碳交易的繁榮，我國(guó)的碳交易就較冷倩。但正因?yàn)槿绱?，我?guó)的碳交易才具有廣闊的市場(chǎng)空間以及巨大的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)。因此，國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)都應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，迎頭趕上。一方面，提升自身的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，另一方面要抓住這個(gè)這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)新出環(huán)境和金融相互動(dòng)的金融工具。建立健全多種形式的環(huán)境基金，加強(qiáng)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等等。

（四）政府和相關(guān)監(jiān)管部門，在完善相關(guān)法律政策的同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)的法定化，以法律的形式約束管環(huán)保行為

四、結(jié)尾

環(huán)境金融與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程我們不但要重視環(huán)保意識(shí)，深化環(huán)境金融理念，還要鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)投入到環(huán)境金融當(dāng)中，抓住當(dāng)前機(jī)遇推動(dòng)環(huán)境金融和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)金融創(chuàng)新。同時(shí)，政府也要加強(qiáng)引導(dǎo)和支持力度。促進(jìn)環(huán)境金融與低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)蓬勃發(fā)展。

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