美國高等院校的辦學(xué)特點對我國高等教育的啟示

【摘 要】美國高等教育的發(fā)展僅有短短的三百年，但目前已是全球高等教育的佼佼者，這當(dāng)中不乏有很多值得我們借鑒之處。美國高等教育的開端可以追溯到17世紀(jì)至18世紀(jì)期間九所高等院校的建立，因此我們將從歷史的源頭開始分析美國高等院校的辦學(xué)特點，從而獲得啟示，將值得我國借鑒的部分應(yīng)用到我國高等教育中，以形成符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和中國特色社會主義的高等院校辦學(xué)體制。

【關(guān)鍵詞】美國高等院校 辦學(xué)特點 投融資體制 企業(yè)合作

【中圖分類號】G649.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674－4810（2012）09－0054－02

一 美國高等院校的建立和發(fā)展

1．高等院校的醞釀

美國殖民地時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，這一時期特定的社會環(huán)境和生產(chǎn)力未向教育提出要求，因此經(jīng)濟(jì)因素并沒有成為這一時期影響教育發(fā)展的決定因素。而由于移民中有很大一部分是遭受迫害的清教徒，他們漂洋過海來到新大陸的主要原因就是尋求宗教的自由和對信仰的追求。來到新大陸以后，很多教徒意識到要發(fā)展他們的信仰，除了興教堂和傳教外，還必須讓每一個人都能讀懂《圣經(jīng)》，這就要求進(jìn)行初級的識字教育。而后眾多教徒意識到，在傳播教義和進(jìn)行宗教活動中扮演重要角色的牧師數(shù)量短缺，故急需培養(yǎng)具有高素質(zhì)的牧師，因此，創(chuàng)辦高等教育也被提上日程。

2．九所高等院校的建立

1636年，劍橋?qū)W院在馬薩諸塞的坎布里奇正式成立，成為英屬北美13個殖民地的第一個高等教育機(jī)構(gòu)。兩年后，青年牧師哈佛把780英鎊積蓄和四百余冊圖書捐贈給該校。為了紀(jì)念和感謝他，學(xué)校正式更名為哈佛學(xué)院。學(xué)院興辦之初規(guī)模很小，只有神學(xué)學(xué)科，所收藏的書籍也與神學(xué)有關(guān)。

而后的一個世紀(jì)中，又陸續(xù)創(chuàng)辦了威廉和瑪麗學(xué)院、耶魯學(xué)院、新澤西學(xué)院、國王學(xué)院、費城學(xué)院、羅德島學(xué)院、皇后學(xué)院、達(dá)特茅斯學(xué)院。這九所學(xué)院除費城學(xué)院外，均為教派性學(xué)院，其創(chuàng)辦模式也大多以當(dāng)時英國的牛津、劍橋兩所院校為模本，課程設(shè)置上也是以神學(xué)、古典文學(xué)與現(xiàn)代自然科學(xué)、實用性職業(yè)訓(xùn)練科目并重。

美國殖民時期的高等院校的辦學(xué)多是以神學(xué)為主，最初的辦學(xué)經(jīng)費來源于個人捐贈，后來政府也開始籌集一定的經(jīng)費幫助學(xué)校擴(kuò)建和發(fā)展，同時學(xué)院學(xué)生交納的學(xué)費也是辦學(xué)經(jīng)費的一個構(gòu)成部分。這就奠定了美國高等院校由政府、私人、學(xué)生共同出資的投融資體制。

二 美國高等院校的投融資體制

1．多元化投融資體制的形成

在1862年《莫雷爾土地贈予法》頒布之前，美國的高等教育主要是以私人捐贈為主，該法及其在1890年第二個法案的頒布打破了這一局面，使之形成了政府、私人聯(lián)合投資的體制。二戰(zhàn)后，美蘇進(jìn)入冷戰(zhàn)時期，美國在科技方面感受到了來自蘇聯(lián)的壓力，于是加大投資力度到高等教育中。到20世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，政府支持高等教育的力度減弱，因此社會各界人士便加入到此項投資中，最終形成了美國高等教育的多元化投融資體制。

2．多元化投融資體制的特點

該體制實際上形成了政府、私人、學(xué)生三方融資的結(jié)構(gòu)，而在此結(jié)構(gòu)上，政府又占據(jù)了主導(dǎo)地位。美國作為一個聯(lián)邦制的國家，各個州對各自的高等院校管理進(jìn)行不同程度的干預(yù)或不干預(yù)，這取決于高校的需要和意向。而私人的捐贈，即社會投資是一個重要方面，這從美國第一所高等院?！饘W(xué)院的建立就能看出這種傳統(tǒng)模式的由來。而學(xué)生的融資主要體現(xiàn)在學(xué)費及雜費的收取上，并且呈遞增的趨勢。

美國高等院校的投融資體制主要是針對學(xué)校的創(chuàng)辦需要建立的，而一所高等院校的發(fā)展還需依靠自身的特色及學(xué)術(shù)研究，如何將研究成果有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和競爭優(yōu)勢，這也是在我國的高等院校發(fā)展中值得重視和深思的。筆者認(rèn)為，美國院校提倡的學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合模式能夠為我們帶來一定的啟示。

三 學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

1．大學(xué)科研與社會、企業(yè)的合作

20世紀(jì)中葉以后，大學(xué)與社會的聯(lián)系開始緊密，而大學(xué)與企業(yè)的聯(lián)系也從這時候開始。冷戰(zhàn)期間，美國政府與斯坦福大學(xué)的合作，不僅使斯坦福大學(xué)獲得了新的機(jī)遇，由一所私立大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榱水?dāng)時國家安全部（NSA）、中央情報局（CIA）、海軍（Navy）和空軍（Air Force）的科研中心。同時對于美國政府，也因與斯坦福大學(xué)的全面合作，獲得了當(dāng)時先進(jìn)的科研成果，并直接及時地運用到軍事、航天等領(lǐng)域中，提升了綜合國力。

在此之后，到20世紀(jì)80年代，美國政府出臺的《拜杜法案》為高校技術(shù)商業(yè)化提供了法律保障，從而使高校研究成果與企業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系更為緊密，合作形式也更清晰。該法案的核心要點是允許美國各大學(xué)、非盈利機(jī)構(gòu)和小型企業(yè)為由聯(lián)邦政府資助的科研成果申請專利，擁有知識產(chǎn)權(quán)，并通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓而商業(yè)化；允許進(jìn)行獨家技術(shù)轉(zhuǎn)讓以使企業(yè)更主動地尋求轉(zhuǎn)讓技術(shù)。

2．美國企業(yè)與大學(xué)的科研項目聯(lián)系的形式

第一，咨詢。即企業(yè)聘請大學(xué)教師作為技術(shù)開發(fā)研究部門的顧問，大學(xué)教師就企業(yè)提出的問題或決策給出自己的建議，企業(yè)可根據(jù)實際情況決定是否接納該建議。這種方式得到了大學(xué)本身的認(rèn)可和支持，因其通常只需占用教師10%～15%的時間，并且還能將企業(yè)中最新的資訊帶回課堂，同時還能為開發(fā)研究的項目提供經(jīng)費，因此在美國的大學(xué)中，有1/3的教師都在擔(dān)任企業(yè)咨詢工作。

第二，專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。即大學(xué)可以通過向企業(yè)發(fā)放專利許可和轉(zhuǎn)讓科研技術(shù)與企業(yè)合作。這一模式在20世紀(jì)80年代以前就有開展，但由于缺乏專門的法律保護(hù)和規(guī)范，使得科研成果轉(zhuǎn)化率極低，從而造成了人力、物力的浪費。《拜杜法案》出臺后，這一情況得到了明顯的改善，也使該項模式逐漸為各大學(xué)青睞。

第三，委托科研。是指企業(yè)委托大學(xué)根據(jù)企業(yè)需要啟動科研項目，這種模式更具有針對性，而大學(xué)教師一旦與企業(yè)簽訂了相應(yīng)的合同后，通常要定期地向企業(yè)匯報該項研究的進(jìn)展和情況，并遞交相應(yīng)的研究報告。而研究成果出來后，該企業(yè)具有優(yōu)先購買權(quán)。

第四，技術(shù)交換。隨著科技產(chǎn)業(yè)的興起，很多公司開始自主研發(fā)科技產(chǎn)品，因此，會購進(jìn)一些高端的專業(yè)儀器或技術(shù)。大學(xué)通過與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交換合作，就可以使用到這些平常難以接觸到的專業(yè)儀器、生物組織及探測技術(shù)等，運用到相關(guān)研究中，而以此得出的研究成果就為企業(yè)所使用。這種模式下，大學(xué)教師雖不能直接從企業(yè)方獲得經(jīng)濟(jì)支持，但為教師提供了競爭優(yōu)勢，因此也十分受歡迎。

四 美國高等院校的投融資體制及與企業(yè)合作的模式帶來的啟示

1．堅持政府投資比例的絕對優(yōu)勢

在美國的高校投融資比例中，政府投資高等學(xué)校的絕對金額呈逐步增長的趨勢。

作為聯(lián)邦制的美國，政府對高等教育的投資也占有相當(dāng)?shù)谋壤?。因此在我國，在政府掌握宏觀調(diào)控的前提下，對高等教育的投資比例應(yīng)該占有絕對的優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。這樣才能在大環(huán)境下總體調(diào)控各地區(qū)高等教育的發(fā)展和分布情況。

2．合理化個人投資比例

我國的個人高等教育投資主要來源于對學(xué)費與雜費的收取。人們參加高等教育的動機(jī)是為了獲得經(jīng)濟(jì)的（如增加就業(yè)機(jī)會、獲得高收入的崗位等）和非經(jīng)濟(jì)的收益（如提高自己的社會地位等）。因此，個人為自身的高等教育支出部分費用實際是對將來作的投資，那么這一部分費用的投資應(yīng)該以產(chǎn)出的回報作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量。而對于個人是無法支出這部分費用的，就需要政府和社會聯(lián)手先承擔(dān)前期投入，再由個人后期的產(chǎn)出作為回報。

3．科學(xué)分配社會投資和捐贈

前文提到對于部分個人無法承擔(dān)投資的費用需要政府和社會共同承擔(dān)，那么社會投資和捐贈就應(yīng)得到重視與合理的分配。社會投資主要來源于企業(yè)和個人的捐贈，而在我國，這部分的捐贈比例較小，并且在分配上也存在一些問題。因此，首先要增加企業(yè)與個人捐贈的比例，這就需要整體增強(qiáng)企業(yè)和個人的意識和責(zé)任感，同時高校要提高自身的競爭優(yōu)勢，與企業(yè)形成合作關(guān)系，吸引企業(yè)的投資。另外還需要進(jìn)一步完善獎學(xué)金和助學(xué)金的分配制度，讓其盡其用。

4．推動高校科技商業(yè)化

高校作為科研基地，通常是新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)出的胚胎。一個新研究成果的發(fā)現(xiàn)，要將其迅速地用于生產(chǎn)中，就涉及科技商業(yè)化的過程。研究成果作為無形的產(chǎn)品，具有一定的價值和使用價值，因此在購買時就需要支付貨幣，而這個過程就是科技的商業(yè)化?？萍忌虡I(yè)化不僅能夠?qū)⒏咝５难芯砍晒D(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品，為高校增加經(jīng)費，同時還能為企業(yè)帶來效益，為消費者帶來一定的便利。因此我國應(yīng)大力地提倡和積極地推動。

5．重視高校與企業(yè)合作

美國的高校十分重視與企業(yè)的合作，不僅鼓勵教師將科研成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，還根據(jù)企業(yè)需求為學(xué)生設(shè)置相應(yīng)的課程。而我國高校與企業(yè)的合作尚處于起步階段，在合作的過程中需注意以下幾個問題：（1）對教師擔(dān)任企業(yè)顧問的時間分配要控制在不影響正常授課與研究的范圍內(nèi)；（2）在轉(zhuǎn)讓科研成果的過程中要注意法律程序，避免不必要的糾紛或損失；（3）在企業(yè)對教師的委托科研中，首先要明確合同的條款是否符合自身意愿和法律程序，同時還要衡量該研究是否會影響日常教學(xué)工作，以及研究領(lǐng)域是否過于單一等問題。

參考文獻(xiàn)

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〔責(zé)任編輯：龐遠(yuǎn)燕〕