摘要：

早期《申報(bào)》對(duì)新聞信息的處理秉持“有聞必錄”理念，很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，這既是《申報(bào)》記錄時(shí)事的原則，也是其規(guī)避言責(zé)的傳播策略。所謂“有聞必錄”，即“事有可取亦即為之登錄”之意。作為早期新聞報(bào)道的一條準(zhǔn)則，“有聞必錄”在19世紀(jì)晚期的上海新聞界，發(fā)揮了積極作用，成為報(bào)界對(duì)抗清廷鉗制、爭(zhēng)取輿論自由的一件利器。這在早期《申報(bào)》的社會(huì)新聞報(bào)道中表現(xiàn)得尤為顯著。同時(shí)，這一原則引發(fā)了報(bào)紙與地方官府之間的沖突和對(duì)抗。

關(guān)鍵詞：

《申報(bào)》 有聞必錄 公造謠言

一、“有聞必錄”引發(fā)的報(bào)紙與官府的對(duì)抗

《申報(bào)》初創(chuàng)時(shí)期與地方官府的互動(dòng)相當(dāng)積極，官府經(jīng)常利用報(bào)紙發(fā)布告示。官府內(nèi)部的信息傳播基本是公文性質(zhì)的往來(lái)，向皇帝呈送的公文稱“奏疏”，官府上下級(jí)之間的公文往來(lái)稱為“官府行移”。上行公文多用稟、申、呈、詳?shù)龋叫行畔⒂米?、移、關(guān)等，下行公文信息多用札、諭。地方官府公開(kāi)向百姓宣示政令的榜文屬于下行信息，多用張貼告示的方法。告示是當(dāng)時(shí)的基層官吏對(duì)民眾實(shí)施社會(huì)管理的一種主要方式。上海知縣葉廷眷在和《申報(bào)》交惡之前，經(jīng)常在《申報(bào)》上發(fā)布各類告示，如“邑尊開(kāi)浚都臺(tái)河工告示”[1]“邑尊據(jù)報(bào)禁約滋擾明心寺告示”[2]“邑尊嚴(yán)禁溺女告示”[3]“邑尊禁止毒藥取魚(yú)告示”[4]“邑尊奉行設(shè)立粥廠查禁乞丐露宿告示”[5]“邑尊據(jù)稟令各佃趕緊納租告示”[6]等等，此外，督撫、道臺(tái)及會(huì)審公廨也經(jīng)常在《申報(bào)》上發(fā)告示，如“租界會(huì)審分府陳司馬奉行禁止扎掛雞鴨告示”“督撫憲會(huì)禁哥老會(huì)告示”[7]“蘇淞太道禁絕女堂倌告示”等等。[8]

一旦《申報(bào)》對(duì)官事的報(bào)道超出了告示范疇，事情就變得比較嚴(yán)重。由于新聞從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊，以及傳播手段的落后，在《申報(bào)》初創(chuàng)期，新聞采集環(huán)節(jié)的“有聞必錄”往往缺乏對(duì)事實(shí)的精確認(rèn)定，街談巷議、流言奇談、匿名揭帖等皆可納入，因而導(dǎo)致很多報(bào)道與事實(shí)不符，如果是一般的社會(huì)新聞尚無(wú)傷大雅，一旦涉及政事，情勢(shì)就變得復(fù)雜很多。由于在當(dāng)時(shí)條件下很難在有聞必錄和報(bào)道失實(shí)之間厘清界限，使得相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，官方的話語(yǔ)體系對(duì)《申報(bào)》一直存在著嚴(yán)重的誤解，常常把“有聞必錄”等同于泄漏機(jī)密和公造謠言?；仡櫋渡陥?bào)》早期涉入時(shí)政的典型案例，可以看到，在官方表述中，“謠言”“泄密”等詞使用的頻率極高。

官府第一次對(duì)《申報(bào)》的查禁理由就是“捏造謠言，煽惑人心”。這固然是因?yàn)樾烊晒锇钢小渡陥?bào)》對(duì)政府的審判制度的質(zhì)疑，還與《申報(bào)》的幾起涉及官員的失實(shí)報(bào)道有關(guān)；官府對(duì)《申報(bào)》的第二次查禁，官員黃體芳抨擊《申報(bào)》的理由，是報(bào)紙為流言推波助瀾；《申報(bào)》之所以得罪上海道臺(tái)馮焌光，原因也是在報(bào)道庭審案件時(shí)“胡言亂語(yǔ)”；封疆大吏左宗棠之厭憎《申報(bào)》，是因其報(bào)道新疆兵事時(shí)，“侈談海務(wù)，旁及時(shí)政，公造謠言，以惑視聽(tīng)，人所共知”。甚至《申報(bào)》登載一則浙省巡撫委托屬員赴廣州購(gòu)買軍火的信息，都能引起大僚震怒，認(rèn)為報(bào)紙泄漏了軍情機(jī)密。所有這些沖突某種程度上來(lái)自晚清官場(chǎng)對(duì)新聞紙這一新生事物的不習(xí)慣，或是對(duì)新聞的“有聞必錄”這一原則的不習(xí)慣。所以，在1874至1875年，《申報(bào)》與官員的沖突似乎達(dá)到了一個(gè)高峰，“江浙無(wú)賴之徒”似乎成為社會(huì)對(duì)報(bào)紙從業(yè)人員的一個(gè)固定稱謂。

這種沖突的背后反映著中西理念上的巨大差異。當(dāng)開(kāi)放的、“有聞必錄”的媒體規(guī)則與封閉的、保守機(jī)密的官場(chǎng)規(guī)則相碰撞，對(duì)官員的沖擊是巨大的。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)君主專制政體的核心是維護(hù)君王威權(quán)，因此密室政治是其顯著特點(diǎn)?！渡陥?bào)》曾詳細(xì)談及這種密室政治的歷史沿革及運(yùn)作：

至德以后，天下用兵，詔制皆從中出，乃妙選臣僚為翰林學(xué)士，內(nèi)擇一人年深德重者為承旨，獨(dú)承審命。其禁有四：曰漏泄、曰稽緩、曰遺失、曰忘誤。雙日起草，單日宣旨。遇有機(jī)要，則亦雙日稽焉。首禁既在漏泄，臣下又何敢故犯其禁以買禍！所以遇有機(jī)要之事，其底稿不敢宣示于眾，惟同列尚能知之，其他朝臣不敢過(guò)問(wèn)，及問(wèn)之恐亦如孔光之不言，反不如不問(wèn)之為愈也。又安敢筆之于書(shū)，播之于眾，相傳于草野之間哉！由唐而五代而唐宋而元明以迄于今，相沿成風(fēng)，未之或改。今之軍機(jī)章京即唐之學(xué)士，領(lǐng)班章京即唐之承旨也，其所設(shè)之官既同，其析理之事又同，故其不敢漏泄也亦同。所以京報(bào)之所得而錄傳者，僅在習(xí)見(jiàn)習(xí)聞之事，至于機(jī)要大事即軍機(jī)處之書(shū)吏尚有不得預(yù)聞?wù)?，何況其他！此中國(guó)之故事，由來(lái)如此，并非自今而始然也。[9]

君主政體培養(yǎng)出大批習(xí)熟于密室政治規(guī)則的官員，對(duì)他們而言，官事民事皆以秘密為先，政務(wù)的不透明就成為官場(chǎng)的常態(tài)法則。而《申報(bào)》所秉持的媒體法則就帶有西方政教文明的強(qiáng)烈特征。在《申報(bào)》報(bào)人看來(lái)，新報(bào)不僅有助于增廣見(jiàn)聞，提升民眾智識(shí)，還可使輿情暢達(dá)，從而清明政治，“使各官無(wú)所縱其私”。[10]《申報(bào)》所希望者，無(wú)非是不受阻礙地記錄官事民事?！吧w公堂有審斷案件，則事皆詳列報(bào)內(nèi)，上官既得所屬下官之詳陳，又得旁聽(tīng)民人之陳述以對(duì)質(zhì)，審案之外，若另有舞弊亦皆能知而下官亦因之殊難于縱其私”。[11]當(dāng)開(kāi)放的媒體顯規(guī)則與封閉的官場(chǎng)潛規(guī)則相遇，沖突勢(shì)所難免。新聞紙要求信息適度公開(kāi)，“有聞必錄”；地方官則懼怕報(bào)紙刺探公事，嚴(yán)防死守。

二、《申報(bào)》為適應(yīng)環(huán)境而作出的自我修正：對(duì)“有聞必錄”的再闡釋過(guò)程

任何創(chuàng)新性事物或理念的擴(kuò)散總是有一個(gè)被接受和理解的過(guò)程，為在“有聞必錄”和“公造謠言”之間尋求明晰的邊界，更有效地發(fā)揮新聞紙傳布信息的功能，《申報(bào)》作出了極大的努力。報(bào)紙為適應(yīng)環(huán)境而不斷地進(jìn)行自我修正。

《申報(bào)》的自我修正是從對(duì)“有聞必錄”的闡釋開(kāi)始的。闡釋不斷精確的過(guò)程即新聞紙功能逐步顯現(xiàn)的過(guò)程。創(chuàng)刊初期面對(duì)香港報(bào)紙批評(píng)《申報(bào)》多載神仙鬼怪之說(shuō)的質(zhì)疑，《申報(bào)》從“有聞必錄”的角度加以辯駁：

近有香港西字報(bào)專作一論，責(zé)本館以登錄妖異之事、採(cǎi)擇神鬼之說(shuō)以為煽惑愚民，簧鼓眾聽(tīng)，莫以此為甚云云。本館所述此等事件原系得之傳聞，并非果以為信業(yè)。然來(lái)告者既正襟而道以為事固有徵，送稿者復(fù)伸紙而書(shū)以為言無(wú)或飾，本館細(xì)擇新報(bào)之職在于采集人言，搜羅眾說(shuō)，何敢以區(qū)區(qū)一人之見(jiàn)遂謂天下不恒有之事即為古今所必?zé)o之事，而凡各郡中之目見(jiàn)耳聞、爭(zhēng)相傳述者概謂之假托，概斥為妄言耶？是以凡分託采訪各友人，遇有奇跡異談，但使事有可取亦即為之登錄。[12]

對(duì)草創(chuàng)時(shí)期的《申報(bào)》而言，所謂“有聞必錄”就是“事有可取亦即為之登錄”這么簡(jiǎn)單，至于新聞是否可取，則完全依賴于主筆的主觀判斷。

1874年，因報(bào)道楊乃武案使《申報(bào)》獲得了廣泛知名度，在報(bào)道過(guò)程中，由于官府關(guān)防嚴(yán)密，案情細(xì)節(jié)往往無(wú)法確知，《申報(bào)》不得已只好以傳聞代替新聞，來(lái)抗議官府對(duì)消息的嚴(yán)密封鎖。在與官府就知情權(quán)而產(chǎn)生的對(duì)抗中，“有聞必錄”體現(xiàn)為以傳聞當(dāng)做新聞，報(bào)紙申明輿情的功能已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)：

蓋此案既經(jīng)提訊，是是非非自有公論，又何必秘密而不使外公與聞乎？今既復(fù)審，則正當(dāng)咸使聞之而必仍問(wèn)于私室者何也？顧此案既在密室審問(wèn)，本館于供詞無(wú)從探訪詳細(xì)，亦不得不即旁人所告者而登之?？v其言稍涉于腹誹，倘亦承審官自取之咎歟！

1875年《申報(bào)》對(duì)新疆戰(zhàn)事的報(bào)道也不乏選摘傳聞，如《申報(bào)》曾有這樣的消息：“昨得蘇省官場(chǎng)中來(lái)信謂王師西征回部，殊未得手云云，此從晉源西字報(bào)譯出，是否確實(shí)，本館尚無(wú)準(zhǔn)信也?！盵13]類似的報(bào)告不勝枚舉，這讓左宗棠很憤怒，曾在和友人的書(shū)信中表達(dá)不滿：“《申報(bào)》乃稱回部歸土耳其，土耳其已與俄、英通款貿(mào)易，中國(guó)不宜復(fù)問(wèn)！合肥據(jù)以入告，并謂得之亦不能守，此何說(shuō)也？《申報(bào)》又云，弟與金和甫軍進(jìn)喀什噶爾，數(shù)戰(zhàn)未能取勝。金軍現(xiàn)在古城、濟(jì)木薩，其地是準(zhǔn)部非回部；弟在蘭州?！盵14]這表明，《申報(bào)》對(duì)西北用兵的報(bào)道存在失實(shí)，左宗棠將這種失實(shí)直接歸因?yàn)楣熘{言，則顯示出當(dāng)時(shí)官員對(duì)新聞紙這一新事物的陌生和敵意。

《申報(bào)》在一路坎坷中不斷吸取教訓(xùn)，在1884年對(duì)中法戰(zhàn)爭(zhēng)就作了未雨綢繆的報(bào)道。因地域遼遠(yuǎn)，報(bào)道中法戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免會(huì)出現(xiàn)失實(shí)問(wèn)題，于是《申報(bào)》對(duì)“有聞必錄”的原則作了一個(gè)非常彈性的解釋：

本館于法越軍事只能就所聞?wù)叨浿Ｎ髫曈须妶?bào)則不能不錄，西商有傳聞則不能不錄；中國(guó)官場(chǎng)有消息則不能不錄；各處有郵信則不能不錄；華商私家之函報(bào)亦不能不錄；香港中西各報(bào)之記載亦不能不錄；今日而得一法人得地之信，不能不錄；明日而得一黑旗大捷之信，不能不錄；法人如何進(jìn)兵如何布置，不能不錄；華軍如何設(shè)計(jì)如何獲勝如何復(fù)地如何斬獲，不能不錄；故人或疑本報(bào)或有前后互歧之處，不知法人其軍報(bào)，則所恃者不過(guò)傳聞，傳聞之詞，本難一定。

關(guān)于越南軍務(wù)，中外諸人無(wú)不同深翹盼。欲期早得確音。然道遠(yuǎn)途迂，殊苦不便。西貢電線又為法人把持，中國(guó)不能通電廣西，而目下龍川電線，尚未接連。云南一路更無(wú)電線，故本館前曾著有論說(shuō)，言法軍情未能灼知。中西各報(bào)所載之越南戰(zhàn)事，亦多未盡真確，本館惟有照“有聞必錄”之例，無(wú)論傳言，無(wú)論電音，無(wú)論轉(zhuǎn)載中西各報(bào)，但有關(guān)于法越軍情者，一概登錄，以供眾覽。其消息之真假，則不能臆斷，故亦不復(fù)強(qiáng)為區(qū)別，任意棄取，想諸君自能辨之。

由上述“有聞必錄”不斷被闡釋的過(guò)程可知，在《申報(bào)》發(fā)展過(guò)程中，新聞紙的內(nèi)在功能逐漸凸顯，新聞與虛構(gòu)劃清界限，新聞與失實(shí)逐漸分離，報(bào)紙開(kāi)始從單純的傳布信息進(jìn)而轉(zhuǎn)向注重信息內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確，并作為“有聞必錄”的重要內(nèi)涵之一為報(bào)人所確定，這帶來(lái)了報(bào)紙公信力的提升。同時(shí)，也影響了官員的態(tài)度。

三、官員的逐漸認(rèn)同與自我調(diào)整

官場(chǎng)與報(bào)界的沖突反而促成了政府各級(jí)官員對(duì)新聞紙的正確認(rèn)知。“有聞必錄”作為《申報(bào)》采集新聞的重要原則，亦逐漸為官場(chǎng)所接受。官員們甚至發(fā)現(xiàn)了新聞紙的其他功能，比如報(bào)紙可以作為了解夷情的重要窗口。

以左宗棠為例，因西北戰(zhàn)事的報(bào)道而與《申報(bào)》勢(shì)同水火，將報(bào)道的失實(shí)等同于公造謠言。在他擔(dān)任兩江總督后，對(duì)《申報(bào)》“有聞必錄”的習(xí)慣逐漸適應(yīng)，惡感漸減。在新疆用兵的過(guò)程中，《申報(bào)》大談海防的重要性，因其觀點(diǎn)傾向于李鴻章而引起左氏猜忌。而在1878年《申報(bào)》報(bào)道俄羅斯?jié)撜己邶埥吔绲氖录?，刊發(fā)的評(píng)論明顯有了轉(zhuǎn)向，明確提出：“中國(guó)之邊患不在東南而在東北。道光年間，疆臣如林文忠公早已慮及，而光緒初年，朝廷深以邊防為慮，特飭內(nèi)外臣子各抒所見(jiàn)，以期策出萬(wàn)全。其時(shí)，應(yīng)詔言事者，皆力陳俄患可慮，且請(qǐng)飭令東北省加餉練兵，募民實(shí)邊，以求倉(cāng)猝有備，不致蹈宋汴之轍?！逼渲刑岬焦饩w初年的應(yīng)詔言事，對(duì)左宗棠又倍加肯定。這使左宗棠等官員逐漸了解，《申報(bào)》并非是具有明確的政治傾向的報(bào)紙，只是基于新聞紙之慣例成法，對(duì)大事小情有聞必錄，并就一時(shí)一地之情形發(fā)表看法而已，觀點(diǎn)或相左、或一致，并非官場(chǎng)之朋黨比附。這使他對(duì)新聞紙“遇有新聞，輒便傳抄流布”的功能逐漸有所了解，進(jìn)而適當(dāng)認(rèn)同，甚至還有意通過(guò)《申報(bào)》刊發(fā)官方消息。1882年，《申報(bào)》上刊錄了左宗棠上奏朝廷嚴(yán)禁鴉片的奏折，左宗棠很快就收到英國(guó)公使威妥瑪?shù)墓J(rèn)為將此折內(nèi)容登在報(bào)紙上的做法極為不妥，要求左宗棠查禁，遭到了左宗棠的拒絕：

查上海《申報(bào)》遇有新聞，輒便抄刊傳布，向無(wú)查禁明文，亦無(wú)關(guān)輕重。此次本爵閣大臣所奏《嚴(yán)禁鴉片先加洋藥土煙稅厘》一折，系奉旨通行各省關(guān)之件，申局從何處傳抄得來(lái)，無(wú)從查禁，實(shí)則本非密折，亦可無(wú)庸查禁也。

事后在給友人的書(shū)信中，左宗棠說(shuō)明了自己維護(hù)《申報(bào)》的用意：

至洋務(wù)公文，向來(lái)多取慎密，而各國(guó)每先多方窺探，得之反唇相稽，徒增話柄。弟入樞垣，力陳其失，以為不如重門洞開(kāi)，絕去關(guān)防為愈。誠(chéng)以天下事當(dāng)天下心出之，不宜以私慧小智示人不廣。近如鴉片增加稅厘，奉諭通行各省關(guān)，弟慮外間照常必多訛脫，議刊行諭旨，原奏并發(fā)，以取捷速，亦外間知朝廷事在必行，齊心振作，冀可日起有功。

由此可知，《申報(bào)》發(fā)布奏折原是出自左宗棠的授意，這可視作政府要員就政務(wù)向新聞界和社會(huì)公開(kāi)所作出的良好示范。他對(duì)《申報(bào)》態(tài)度的轉(zhuǎn)變也顯示出他對(duì)新聞紙功能的深刻認(rèn)識(shí)和適度認(rèn)同。左宗棠已認(rèn)識(shí)到政務(wù)的適度公開(kāi)可在某種程度上杜絕謠言的產(chǎn)生。

無(wú)獨(dú)有偶，1882年《申報(bào)》遭遇了又一次查禁風(fēng)波，因左宗棠有意無(wú)意地維護(hù)，《申報(bào)》又一次化險(xiǎn)為夷。1882年2月9日，《申報(bào)》發(fā)表論說(shuō)《論院士提復(fù)》，批評(píng)江蘇鄉(xiāng)試中的科考弊端，這引起江蘇學(xué)政黃體芳的不滿，認(rèn)為有意針對(duì)自己，遂特發(fā)告示，命令上海會(huì)審公廨的中國(guó)官吏張貼在申報(bào)館門前，要求讀者禁閱《申報(bào)》。告示內(nèi)容如下：

閱《申報(bào)》中有論院試提覆，信口譏評(píng)，顯系童子被黜之家。散布流言，希圖泄忿。而該館受其囑托，為之推波助瀾。事關(guān)文風(fēng)士習(xí)，不得不為該館詳言之，總之，此事已經(jīng)奏聞，非奉旨停止，斷不為蜚語(yǔ)所搖，本官單寒出身，一官如寄。唯素酷愛(ài)人才，樂(lè)聞己過(guò)，該館既明目張膽，不必隱姓埋名，如另有剔偽求真之良法，實(shí)在有利無(wú)弊，至公無(wú)私，自應(yīng)降心采擇；若專斥提覆為非法，被斥者為冤屈，誣慎重為害人，袒橫議為近理，藏頭露尾，自居于匿名揭帖之例。此端一開(kāi)，必致失意各生童，紛紛私囑，使執(zhí)筆以簧鼓士林，于風(fēng)俗人心，貽害不淺。本院當(dāng)移咨本省各大憲，轉(zhuǎn)飭地方官，按律懲辦，毋謂有恃不恐也。

《申報(bào)》不僅把該告示的內(nèi)容在報(bào)紙上全文刊登，并且繼續(xù)我行我素，撰文諷刺挖苦這位學(xué)政。于是，憤怒的黃體芳上奏朝廷請(qǐng)求禁革。有鑒于以往查禁失敗的經(jīng)驗(yàn)，此事清廷交由左宗棠“斟酌設(shè)法辦理，以期永除陋習(xí)”。[15]也許是因?yàn)槭录旧頍o(wú)關(guān)緊要，或是對(duì)《申報(bào)》漸有了解，總之，左宗棠并沒(méi)有采取任何行動(dòng)。此后，申報(bào)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，和官員之間也逐漸達(dá)成一種默契：河井不犯，相安無(wú)事。

綜上所述，“有聞必錄”與“公造謠言”實(shí)際上反映了晚清之際媒體規(guī)則與官場(chǎng)規(guī)則的互不相容。對(duì)西方新聞紙而言，一個(gè)報(bào)紙應(yīng)當(dāng)成為時(shí)代的記錄和各種消息的忠實(shí)記錄者，這是新聞紙不言自明的功能。當(dāng)新聞紙這一舶來(lái)品隨著傳教士東進(jìn)，植入晚清中國(guó)的文化空間，必然要經(jīng)歷水土不服的階段，《申報(bào)》與地方官員的沖突就是這種水土不服的典型表征。然而報(bào)紙要生存發(fā)展，必須適應(yīng)環(huán)境。對(duì)《申報(bào)》而言，這意味著既保持報(bào)紙的獨(dú)立性，同時(shí)又要尋求與本土社會(huì)、文化、政治的調(diào)適與妥協(xié)。隨著報(bào)人對(duì)新聞紙功能認(rèn)知的日益深刻，《申報(bào)》一方面植根民間，另一方面亦努力尋求官員對(duì)其地位的認(rèn)同，在夾縫中謀求生存。

基金項(xiàng)目：本論文是上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（2011BXW003）和上海市教委創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目的階段性成果（12ZS192）

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：上海建橋?qū)W院新聞傳播學(xué)院）