告別科技外交官的生涯有21年了。歲月如梭，往事漸行漸遠(yuǎn)。許多往事開始朦朧了，許多往事稍稍地溜進(jìn)了塵封的記憶。唯獨(dú)里約環(huán)發(fā)大會由聯(lián)合國召開，盛況空前，史無前例。加之親身經(jīng)歷，印記如石刻文，記憶難以磨滅。

環(huán)發(fā)大會的籌備

與其說聯(lián)合國環(huán)發(fā)會選擇了巴西里約熱內(nèi)盧，不如說巴西里約熱內(nèi)盧選擇了聯(lián)合國環(huán)發(fā)會。請看聯(lián)合國召開環(huán)發(fā)會的宗旨：回顧第一次人類環(huán)境大會召開后20年來全球環(huán)境保護(hù)的歷程，敦促各國政府和公眾采取積極措施，協(xié)調(diào)合作，防治環(huán)境污染和生態(tài)惡化，為保護(hù)人類生存環(huán)境而共同作出努力。不言而喻，聯(lián)合國鑒于人類對地球環(huán)境惡化的憂慮日益沉重，保護(hù)全球環(huán)境的呼聲日趨高漲，國際社會對某些國家的生態(tài)災(zāi)難，特別是對亞馬孫熱帶雨林的嚴(yán)重毀壞多有批評，企望環(huán)發(fā)會成為直接或間接調(diào)控包括巴西在內(nèi)的世界各國環(huán)境與發(fā)展平衡關(guān)系的杠桿。長期以來，巴西被國際社會公認(rèn)為具有大國潛力的國家，“潛在的大國”幾乎是國際社會對巴西國際地位的基本評判。70多年前，奧地利著名作家斯蒂芬·茨威格曾著書名為《巴西：未來之國》。筆者曾陪同中國植物學(xué)家代表團(tuán)和國家科委代表團(tuán)多次訪問巴西亞馬孫州，直觀現(xiàn)今世界最大的、保存最完整的亞馬孫熱帶雨林，總面積550萬平方公里的原始熱帶雨林，其中330萬平方公里在巴西境內(nèi)，占熱帶雨林面積的60%，僅植物種類就多達(dá)8.6～9萬種。這里的動物品種誰也不知道確切數(shù)字，但科學(xué)家們估計(jì)，在80萬至500萬之間，約占世界全部品種的15%～30%。稱巴西為“植物王國”，說巴西是“生態(tài)大國”，是名符其實(shí)的。因此，承辦環(huán)發(fā)大會選中巴西，無須說明更多的理由。

至于選擇里約熱內(nèi)盧作為環(huán)發(fā)大會的會址，可以說是眾望所歸。里約是聞名世界的旅游城市，自1563年3月至1960年4月，享有397年的巴西首都美譽(yù)的歷史名城。巴西利亞成為20世紀(jì)第一座遷都的巴西新城（1960年4月21日對外公布）之后，1987年因其獨(dú)特的建筑設(shè)計(jì)價(jià)值和20世紀(jì)第一座遷都城市，被聯(lián)合國科教文組織列為人類文化遺產(chǎn)。但是，半個多世紀(jì)以來，眾多巴西公民和外國旅客仍然視里約熱內(nèi)盧為“心靈中的美麗首都”，可見魅力超群。以筆者觀察，這座城市稱得上富麗堂皇，一側(cè)有壯闊美麗的海灣和熠熠生輝的海灘。海灘對公眾免費(fèi)開放，24小時(shí)可零距離賞光。筆者因公出訪或陪科技團(tuán)組多次親臨里約，“科帕卡巴納”“伊巴內(nèi)馬”和“弗拉門戈”等著名海灘，令人迷戀忘返。另一側(cè)是驟然升起的山脈，覆蓋著翠綠的熱帶森林，那就是人見人愛的科爾科拉多山，山頂上矗立著“救世主耶蘇”的巨大雕像，張開雙臂俯瞰里約全城，可謂美不勝收。

環(huán)發(fā)大會的盛況

環(huán)發(fā)大會前的1992年6月2日下午5時(shí)，一艘仿古的挪威式“加亞”號木船，經(jīng)過1.7萬海里的航程，從北歐來到南美的里約熱內(nèi)盧，帶來了數(shù)十萬世界各地兒童給聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的信件。古色古香的方形白帆中央是聯(lián)合國兒童基金會徽章，白帆上寫著：“請履行諾言：給所有兒童一個更美好的世界。”這象征著“兒童使者”表達(dá)了全球兒童對大會成功的純真期望。環(huán)發(fā)大會秘書長斯特朗和2000名載歌載舞的巴西兒童在岸邊歡迎“加亞”號的抵達(dá)。這一別開生面的儀式，把正在弗拉門戈海灘舉行的“全球論壇”開幕式推向高潮?！叭蛘搲笔桥c聯(lián)合國環(huán)發(fā)會同時(shí)舉行的非政府組織活動。據(jù)說約1.2萬人將在此舉辦300多個環(huán)境與發(fā)展討論會。在“全球論壇”會場周圍，近千幅兒童繪畫排成了幾百米長的“畫廊”：“請給我們留下一個干凈的地球”“救救地球”“我們需要陽光和綠樹”。稚嫩的畫筆描繪出孩子們的心聲。伴著海灘上一陣陣歡呼聲，一個巨大的熱氣球冉冉升空，白色的氣球上畫著一滴藍(lán)色的水珠，美其名曰“希望之滴”。也許意味著只要世界各國在環(huán)境與發(fā)展問題協(xié)調(diào)合作，人類希望的一滴水終將變成大海。這樣的生動場面不失為環(huán)發(fā)會大樂章中一個有趣的序曲。

6月3日，史稱聯(lián)合國規(guī)模最大的一次全球盛會——環(huán)境與發(fā)展大會（又稱地球會議）在里約會議中心開幕。183個國家和國際組織的1.5萬名代表出席這次為期12天的會議，其中117個國家的元首、政府首腦出席這次大會的首腦會議。聯(lián)合國秘書長布特羅斯·加利主持開幕式，他在致開幕詞時(shí)說，“地球既受不發(fā)達(dá)之害，也受過分發(fā)達(dá)之害。我們需要為子孫后代創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的模式”。巴西總統(tǒng)費(fèi)爾南多·科洛爾作為大會主席發(fā)表講話指出，“沒有一個社會公正的世界，便沒有一個環(huán)境良好的地球”。他說，環(huán)發(fā)大會“正在此實(shí)施一項(xiàng)由發(fā)展和環(huán)境作為兩大支柱的合作工程”，各國必須“確認(rèn)現(xiàn)在的困難，明確未來的挑戰(zhàn)”。

6月4日，環(huán)發(fā)大會進(jìn)行一般性辯論，各國代表闡述本國政府的立場和主張。多數(shù)發(fā)言的代表主張，解決環(huán)境問題，必須同時(shí)考慮發(fā)展中國家的發(fā)展問題。巴西外交部長塞爾索·拉費(fèi)爾發(fā)言指出，里約大會是改變現(xiàn)行國際關(guān)系準(zhǔn)則的一個難得的機(jī)會?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是進(jìn)步的概念和現(xiàn)時(shí)代表現(xiàn)形式。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長威廉·德雷珀發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，南北之間最大的聚合力量是，富國承認(rèn)它們有義務(wù)——這也確是為了它們的自身利益——承擔(dān)南方國家向建立可持續(xù)發(fā)展模式過渡所需的部分額外費(fèi)用。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事多明戈·西亞森指出，貧困是環(huán)境破壞的一個根本原因。當(dāng)前的挑戰(zhàn)是建立一種不破壞環(huán)境的正確的工業(yè)化模式。一般性辯論難以盤點(diǎn)全面。辯論的同時(shí)，有8個工作小組開始就資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、大氣、生物多樣性和生物技術(shù)、淡水資源、森林、法律文件和機(jī)構(gòu)等問題進(jìn)行磋商。

出席里約環(huán)發(fā)大會的中國代表團(tuán)副團(tuán)長、國家環(huán)保局局長曲格平先后在關(guān)于地區(qū)合作的討論會和“國際環(huán)境技術(shù)展覽和研討中心”發(fā)表講話，闡述了中國在環(huán)發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行國際合作的立場，報(bào)告了中國關(guān)于“預(yù)防為主、防治結(jié)合”“誰污染誰治理”和“強(qiáng)化環(huán)境管理”三大環(huán)境保護(hù)政策體系。

自6月4日至5日，在里約環(huán)發(fā)大會會議中心新聞大廳，舉行了莊嚴(yán)的《氣候變化框架公約》和《保護(hù)生物多樣性公約》簽字儀式。這兩個公約自4日上午和5日下午始到14日由各與會國及國際組織自愿簽字。會議結(jié)束后，公約的簽字文本將移至紐約聯(lián)合國總部，并保留一年的簽字時(shí)間。6月5日，恰逢“世界環(huán)境日”，環(huán)發(fā)大會特別舉行紀(jì)念儀式。在大會場外草坪上，出席大會的五大洲代表，栽種了11棵“巴西木”樹苗。這種喬木可提取紅色染料或做名貴家具，自葡萄牙發(fā)現(xiàn)巴西后的長期殖民統(tǒng)治期間，大量砍伐，殖民統(tǒng)治者因此大發(fā)其財(cái)，名貴的巴西木在巴西所剩無多，幾成稀物。幼小的巴西木樹苗憧憬著地球綠色的未來，也許正是當(dāng)年世界環(huán)境日的口號：“只有一個地球——關(guān)心與共享”的特殊解讀吧！6月12日，李鵬總理在宋健和劉華秋等人陪同下，代表中華人民共和國簽署了聯(lián)合國《氣候變化框架公約》和《保護(hù)生物多樣性公約》，6月14日上午，環(huán)發(fā)大會在里約閉幕，會議通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》（又稱《地球憲章》）和《二十一世紀(jì)行動議程》。

正如《人民日報(bào)》當(dāng)年6月18日社論《人類環(huán)境與發(fā)展史上的一次盛會》中所言：“里約會議在人類發(fā)展道路上邁出了可喜的一步，但會議文件的通過和簽署不是最終目的，更重要的是付諸實(shí)施。在執(zhí)行過程中，還將會遇到各種困難和阻力。”

環(huán)發(fā)大會的后續(xù)與反思

里約環(huán)發(fā)大會落幕不到半年，1992年12月的第47屆聯(lián)合國大會就通過了有關(guān)環(huán)發(fā)大會后續(xù)行動的決議達(dá)七項(xiàng)。其中關(guān)于建立可持續(xù)發(fā)展委員會，標(biāo)志著里約環(huán)發(fā)大會后取得的又一成果。根據(jù)決議，新成立的可持續(xù)發(fā)展委員會將在《里約宣言》原則的指導(dǎo)下，審查在國家、區(qū)域和國際各級實(shí)施《二十一世紀(jì)行動議程》的進(jìn)展情況，敦促有關(guān)方面把為發(fā)展中國家提供新的和額外的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾付諸行動，并定期審查和監(jiān)測已達(dá)成的聯(lián)合國所定由發(fā)達(dá)國家將其國民生產(chǎn)總值的0.7%用于官方發(fā)展援助的進(jìn)展情況。本屆聯(lián)合國大會還批準(zhǔn)了環(huán)發(fā)大會的報(bào)告，足見聯(lián)大對環(huán)境與發(fā)展的高度重視，著力推動后續(xù)工作。各國的后續(xù)工作也陸續(xù)推開。1994年中國國務(wù)院批準(zhǔn)了第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年美國制定面向21世紀(jì)的可持續(xù)美國計(jì)劃。1998年歐盟確定了建立綠色歐洲的發(fā)展戰(zhàn)略。1999年日本提出了環(huán)境立國的新國策。筆者觀察，目前世界各國均將環(huán)境的均衡維護(hù)和人類生存與永續(xù)發(fā)展緊密地聯(lián)系起來。

新世紀(jì)伊始，聯(lián)合國召集的大會接二連三地開鑼。如《京都議定書》《巴厘路線圖》《哥本哈根會議》《坎昆協(xié)議》《德班氣候大會》《氣候變化多哈會議》以及《里約+20聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會》等等，名稱不同，卻引起世界各國的廣泛關(guān)注。這說明可持續(xù)發(fā)展沒有止境。歷史怎樣把我們送到今天，環(huán)發(fā)大會后續(xù)工作的運(yùn)作，大致可看出眉目。

至于環(huán)發(fā)大會反思，多元多樣。新世紀(jì)以來，如何真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國最嚴(yán)肅的思考、不斷的追求。然而答案還在繼續(xù)尋找。人們發(fā)現(xiàn)過去40年的經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)超越了地球的生態(tài)承載能力，要求環(huán)境不再惡化、生態(tài)不再失衡的經(jīng)濟(jì)增長，呼聲日益強(qiáng)烈。筆者查閱了里約環(huán)發(fā)大會以來關(guān)于氣候問題和低碳經(jīng)濟(jì)問題的重要專論，認(rèn)為以聯(lián)合國環(huán)境署2008年的《全球綠色新政》和2011年的《邁向綠色經(jīng)濟(jì)》為代表，反映了世界綠色經(jīng)濟(jì)的新理念和新趨勢。2012年6月16日～22日，“里約+20聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會”，在呼吁經(jīng)濟(jì)范式變革的意義上提出了綠色經(jīng)濟(jì)新理念，它的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)高效、規(guī)模有度、社會包容等要素，為可持續(xù)發(fā)展提供了新的理論思考。它強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)規(guī)模受到自然邊界的限制，因此無限制的經(jīng)濟(jì)增長根本無法持續(xù)。這也許是反思的焦點(diǎn)。

國內(nèi)有專家研究判斷，地球生態(tài)環(huán)境失衡。有的專家甚至憂心忡忡地說：“整個地球生態(tài)系統(tǒng)的平衡和功能繼續(xù)遭到嚴(yán)重破壞，這一趨勢看不到逆轉(zhuǎn)的可能?！惫P者表示認(rèn)同。因?yàn)槭澜缱匀换饡╓WF）有關(guān)生態(tài)足跡的研究，表明地球生態(tài)能力從1970年代就已經(jīng)出現(xiàn)透支，到2008年地球生態(tài)足跡超過地球生物供給能力已高達(dá)50%。瑞典學(xué)者羅克斯特侖等在《自然》雜志上發(fā)表的研究成果《人類的安全操作空間》被廣泛引用，更是證明了人類經(jīng)濟(jì)增長面臨著10種地球邊界，其中氣候變化、生物多樣性流失、磷和氮產(chǎn)生等三種邊界已經(jīng)透支或超越。

中共十八大提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，振聾發(fā)聵地宣告：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福址、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)多方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?！边@是中國對人類環(huán)境與發(fā)展理論的創(chuàng)新和發(fā)展，也是對聯(lián)合國里約環(huán)發(fā)大會最好的反思。環(huán)發(fā)會《里約宣言》，標(biāo)志著在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域人類自覺行動的開始，可持續(xù)發(fā)展是全世界的最大公約數(shù)，生態(tài)文明時(shí)代已經(jīng)開始出現(xiàn)。直行終有路，沒路回頭走。