用工荒背后的“真相”

美國《華爾街日報》網(wǎng)站1月4日文章，原題：用工荒？中國農(nóng)民工的真相 近幾年，迅速上漲的工資及對農(nóng)民工儲備即將枯竭的擔憂，為中國未來經(jīng)濟增長敲響警鐘。但澳大利亞國立大學經(jīng)濟學教授孟昕的最新調(diào)查顯示，事情沒那么簡單。他最近接受了采訪。 問：請介紹一下你的調(diào)查。 答：過去5年來，該項目一直在監(jiān)測中國農(nóng)村人口向城市遷移過程中的各種變化。調(diào)查涵蓋9省份的15座城市，對象為5000個農(nóng)民工家庭。 調(diào)查表明過去5年來農(nóng)民工工資顯著增長。2010至2011年實際時薪增長23%以上。但2012年此類大幅漲薪現(xiàn)象似乎消失，時薪只增長3.7%，若將更具經(jīng)驗和技術(shù)的人員除外，僅為1.7%。 有證據(jù)表明極高漲幅或許并非純粹的市場推動現(xiàn)象。許多地方政府利用最低工資干預(yù)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將最低工資當成擺脫低附加值產(chǎn)業(yè)的手段。然而，只有當經(jīng)濟形勢良好時政府干預(yù)才會更有效。否則，起決定作用的是市場力量。 問：用工荒說法不絕于耳，但你的調(diào)查表明中國農(nóng)村仍有大量適齡工作人口。 答：許多專家認為中國農(nóng)村廉價剩余勞動力已近枯竭。但我們的數(shù)據(jù)表明，2010年僅有約25%農(nóng)村人口進城打工，且駐留時間相對較短，只有7至9年。原因在于城市存在各種限制農(nóng)民工享受社會福利和服務(wù)的障礙。當農(nóng)民工結(jié)婚生子、失業(yè)、患病或需照顧上學子女或父母時，別無選擇只能返鄉(xiāng)。若取消那些限制，農(nóng)民工在城市駐留時間會翻番，任何想象中的用工荒都將消失殆盡。延長農(nóng)民工駐留時間，不但能增加城市急需的勞動力供給，也有利于農(nóng)民工個人的生產(chǎn)率和工資。目前的駐留時間意味著嚴重人力資本浪費。 問：為改善這一狀況，中國需做什么？ 答：相關(guān)政策已推出多年，但執(zhí)行起來緩慢。例如2008年中央就推出新（勞動）法。負責執(zhí)行的是地方政府，但他們動力不足。實施該政策意味著勞動成本大增，直接影響地方經(jīng)濟增長。當前財政制度亦不夠合理。中央政府制定法律并說明國家的政策意圖，但執(zhí)行和出錢的卻是地方政府。因此須對現(xiàn)有公共財政體系進行重大改革：要么集中財力打造社會福利體系，要么大幅增加地方政府的資源。▲（王會聰譯）