貴州省新聞出版局 吳昌洪

貴州省期刊出版管理工作綜述

貴州省新聞出版局 吳昌洪

2012年，按照新聞出版總署的工作部署，貴州省新聞出版局依據(jù)“嚴格依法行政、牢牢把握正確輿論導(dǎo)向、積極促進期刊業(yè)發(fā)展的總體思路”的要求，在認真開展新聞期刊管理工作的同時，重點完成了我省非時政類期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作。

2012年參加年檢的期刊85種，其中社會科學(xué)類期刊28種，占總數(shù)的32.9%；自然科學(xué)類期刊26種，占總數(shù)的30.6%；學(xué)報類期刊31種（含自然科學(xué)類學(xué)報9種），占總數(shù)的36.5%。期刊總印數(shù)1665.74萬冊，平均期印數(shù)94.42萬冊，總印張數(shù)214214.98千印張，廣告收入3499.5萬元，總收入13041.55萬元，利潤總額1844.77萬元，年末平均人數(shù)1045人。

一、嚴格依法行政，認真履行期刊監(jiān)管職責(zé)，確保正確的出版導(dǎo)向

（一）抓好期刊審讀工作

2012年的期刊審讀工作重點關(guān)注期刊的輿論導(dǎo)向、期刊出版存在的問題、期刊出版單位體制改革動態(tài)，發(fā)現(xiàn)期刊在輿論監(jiān)督方面出現(xiàn)的傾向性問題和違反新聞出版法規(guī)的行為，及時引導(dǎo)期刊出版單位遵守宣傳紀律和有關(guān)法律法規(guī)，遵守辦刊宗旨，自覺抵制虛假報道和有償新聞。編印《貴州期刊審讀與管理》3期，較全面地反映了我省的期刊出版與管理工作情況。

（二）及時糾正期刊出版中的違紀違規(guī)行為

針對我省近年來，部分出版單位在出版活動中存在的不同程度的違規(guī)現(xiàn)象，尤其是少數(shù)期刊出版單位未經(jīng)新聞出版管理機關(guān)批準擅自改變出版范圍，一號多刊，擅自出版?？瘜０?，并有承包、合辦?？瘜０娴冗`規(guī)情況。為進一步加強期刊的出版管理，規(guī)范出版行為，2012年，我處查處了一批有違法違規(guī)行為的期刊：

按總署新聞報刊司“關(guān)于批轉(zhuǎn)《青年時代》舉報材料的函”的要求，對舉報存在對外承包、出租版面等問題進行了查實，并對違規(guī)行為做出處理：責(zé)令《青年時代》立即終止違規(guī)合作協(xié)議，徹底整改，并要求其加強內(nèi)部管理，加強相關(guān)人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，杜絕違規(guī)行為的再次發(fā)生。

二、認真完成期刊日常管理工作

根據(jù)國務(wù)院《出版管理條例》及總署《期刊出版管理規(guī)定》《關(guān)于開展2011年度期刊核驗工作的通知》（新出廳字[2011]446號）精神，從 2012年2月1日起至2012年3月10日止對全省報紙期刊進行了出版年度核驗，并對各期刊出版綜合質(zhì)量進行了評估。我省共有132種期刊參加了年度核驗，其中除《新課程導(dǎo)學(xué)》《青年時代》《貴陽學(xué)院學(xué)報》《黔南民族醫(yī)專學(xué)報》等6種期刊予以緩驗外，其余126種通過年檢。評出一級期刊10種，二級期刊68種，三級期刊10種。

三、對貴州虛假違法廣告專項整治工作進行專項督察

根據(jù)國家十二部委《2012年虛假違法廣告專項整治工作實施意見》的部署安排，由新聞出版總署牽頭，工商總局、工業(yè)和信息化部組成的第四聯(lián)合督查組于2012年11月29日至30日對貴州期刊虛假違法廣告專項整治工作進行專項督察。我處按照督查內(nèi)容，認真準備了書面材料，并就我局今年開展虛假違法廣告專項整治工作的主要做法、采取措施及取得的成效進行了匯報。廣告專項整治工作得到了督察組的肯定和支持。

四、繼續(xù)實施期刊“走出去”戰(zhàn)略，不斷提升貴州期刊業(yè)的影響力和市場競爭力

組織20家期刊單位參加第二十二屆全國圖書交易博覽會。第二十二屆全國圖書交易博覽會6月1日至6月4日在寧夏銀川市隆重舉行，《文史天地》《晚晴》《貴陽文史》《釀酒科技》《現(xiàn)代機械》《貴州地質(zhì)》《貴州大學(xué)學(xué)報（社科版）》《貴州大學(xué)學(xué)報（自然版）》《貴州師范大學(xué)》《教育文化論壇》《貴州民族研究》《貴州醫(yī)藥》《護士進修雜志》《貴州畫報》《山花》《貴州氣象》《教育文化論叢》《大市場》《貴州文史叢刊》《校園歌聲》《六盤水師范學(xué)院學(xué)報》《銅仁學(xué)院學(xué)報》《畢節(jié)學(xué)院學(xué)報》等期刊在第二十二屆全國圖書交易博覽會上展出。參展期間，我省參展期刊向全國讀者展示宣傳了貴州期刊的新面貌。參展代表利用難得的學(xué)習(xí)機會加強與全國同類期刊的交流與合作，開闊了視野。

五、完成我省第一批非時政類期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制改革工作

非時政類期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)是今年我處工作的重點，按照中央關(guān)于“深化非時政類期刊出版單位體制改革要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”的要求，貴州省非時政類期刊出版單位體制改革工作聯(lián)席會議辦公室就設(shè)在我處，具體負責(zé)非時政類期刊出版單位體制改革工作。

（一）為確保轉(zhuǎn)企改制工作的順利進行，加強了五個方面的工作

1.按照中央文改辦及新聞出版總署對《方案》的批復(fù)意見，組織了由省新聞出版局報刊處及財務(wù)人員組成的核查小組對我省《新世紀體育》《商品評介》《黔中早報》《杉鄉(xiāng)文學(xué)》《音樂時空》《花溪》《校園歌聲》等7家報刊出版單位是否涉及非公有資本進入問題進行了核查，以確保我省改革工作真正到位。

2.加強對非時政類期刊轉(zhuǎn)企改制工作的指導(dǎo)和規(guī)范。制定了具體的改革時間進度表；編寫了《非時政類期刊轉(zhuǎn)企改制工作手冊》；結(jié)合貴州實際，參考中央非時政類期刊出版單位轉(zhuǎn)制規(guī)程，制定了《貴州省非時政類期刊出版單位轉(zhuǎn)制工作基本規(guī)程》。為及時了解和全面掌握各非時政類期刊改革進展情況，協(xié)調(diào)和處理改革中出現(xiàn)的各種問題，制定了非時政類期刊出版單位體制改革周例會制度和周報制度。

3.強化主管主辦單位職責(zé)，以確保期刊體制改革工作積極穩(wěn)妥推進。各非時政類期刊出版單位的主管主辦單位，是這次期刊體制改革的責(zé)任主體，具體負責(zé)所屬期刊出版單位體制改革工作的組織實施。在轉(zhuǎn)制過程中，要求各主管主辦單位要切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，組織并領(lǐng)導(dǎo)所屬期刊單位認真制定改革方案，嚴格按照規(guī)定程序規(guī)范轉(zhuǎn)制工作。聯(lián)席會議辦公室在推進改革工作的同時，不斷查漏補缺，做到“一天一督促、隨時有跟蹤”，發(fā)現(xiàn)問題及時研究并加以解決，以確保期刊體制改革工作積極穩(wěn)妥推進。

4.為確保改制工作按時完成，及時下發(fā)了《關(guān)于加快做好省非時政類期刊轉(zhuǎn)企改制工作的緊急通知》和《關(guān)于非時政類期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作檢查驗收時間安排的通知》，并要求各非時政類期刊出版單位的主管主辦單位要加強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，切實履行職責(zé)，加快進度，督促并協(xié)助主管的期刊單位嚴格按照改革標準加快辦理完善6項改革手續(xù)。按照我省非時政類期刊出版單位體制改革實施步驟及檢查驗收時間安排，聯(lián)席會議辦公室于7月20日起對32家出版單位的轉(zhuǎn)企改制工作進行了評估驗收，并對各家期刊單位檢查驗收情況于當(dāng)天形成驗收情況通報下發(fā)驗收單位及主管主辦單位，做到“當(dāng)天驗收、當(dāng)天通報”，對改制工作中存在的問題，盡快加以規(guī)范和完善。同時，將每周督辦情況報省委、省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志及省文改文產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.加強與各改制單位的工作聯(lián)系，及時召開專題協(xié)調(diào)會或調(diào)度會研究解決改革的難點和存在的問題，更深入細致地指導(dǎo)推進工作。同時，積極主動與財政、編辦、社保、工商等有關(guān)部門溝通聯(lián)系，在轉(zhuǎn)制單位開展資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等方面及辦理改革手續(xù)上給予更多指導(dǎo)、提供更多便利。

（二）非時政類期刊出版單位轉(zhuǎn)企改制工作所取得的成效

1.我省第一批32家轉(zhuǎn)企改制的非時政類期刊出版單位，共核銷事業(yè)編制人數(shù)530名，注銷事業(yè)法人單位17家(15家為非法人單位)，全部完成了企業(yè)工商注冊登記。除并入劃轉(zhuǎn)的8家期刊單位人員不隨期刊轉(zhuǎn)入新單位外，24家期刊單位全部與在職職工簽訂了勞動合同，按照企業(yè)辦理參加了社會保險，完成了轉(zhuǎn)企改制工作。

2.非時政類期刊改革的目的，是為了做強做大、繁榮發(fā)展。我省在推進非時政類期刊出版單位體制改革工作中，本著“資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，支持貴陽日報傳媒集團積極探索多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，結(jié)合發(fā)展實際，通過調(diào)研論證，并報經(jīng)總署批準，將并轉(zhuǎn)的《校園歌聲》變更創(chuàng)辦為高端財經(jīng)雜志《博鰲觀察》，使我省期刊發(fā)展格局進一步得到優(yōu)化?！恫椨^察》雜志創(chuàng)刊以來，得到博鰲亞洲論壇會員國的各界領(lǐng)袖好評，使我省期刊影響力得到提升。

3.貴州日報報業(yè)集團新報文化傳播有限公司、貴州大眾科學(xué)雜志傳媒有限公司作為全省文化體制改革工作先進單位；我局劉援朝、楊慶武、李莉三位同志作為全省文化體制改革工作先進個人受到貴州省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰。