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(1．建德市壽昌鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心，浙江建德 311612； 2. 建德市畜牧局)

近年來，建德市隨著畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖總量的增加，畜禽排泄物大幅增加, 但因部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)治污設(shè)施相對(duì)落后，排泄物綜合利用跟不上，導(dǎo)致畜禽排泄物直排,使資源變?yōu)槲廴驹础榇?，筆者對(duì)該市畜禽養(yǎng)殖排泄物治理現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了調(diào)研，提出了提高排泄物資源利用的對(duì)策意見。

1 畜牧業(yè)發(fā)展及排泄物利用狀況

1.1畜禽養(yǎng)殖概況 畜牧業(yè)是建德市的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一,多年保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，2011年全市生豬飼養(yǎng)量43.63萬頭,年末存欄20.28萬頭；家禽飼養(yǎng)量1422萬羽,年末存欄875萬羽。

全市共有各類養(yǎng)殖大戶2549戶，存欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶1259戶，大戶豬存欄15.8萬頭,500羽以上的蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)戶986戶，大戶蛋雞存欄668萬羽；全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.94億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.3%。

1.2畜禽排泄物產(chǎn)生量及利用狀況 依據(jù)國(guó)家環(huán)保總局推薦的畜禽排泄系數(shù)測(cè)算,全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)年產(chǎn)豬糞尿15.2萬t、雞糞17.6萬t,合計(jì)年產(chǎn)畜禽糞尿32.8萬t。

畜禽排泄物治理與利用大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

第一階段：2006年前,全市雞糞80%運(yùn)至蘭溪、金華等地用于珍珠和淡水魚養(yǎng)殖,20%用于本地水產(chǎn)養(yǎng)殖。

第二階段：2006年后,因珍珠價(jià)格大幅下滑及淡水養(yǎng)殖池塘連年施用雞糞,水體富營(yíng)養(yǎng)化后,雞糞外銷明顯減少，大量雞糞難以處置,加之監(jiān)管缺失,雞糞直排,對(duì)水體產(chǎn)生了一定影響。

同時(shí)，因生豬養(yǎng)殖效益較好,企業(yè)和工商資本投資生豬養(yǎng)殖,出現(xiàn)了多家大型養(yǎng)豬場(chǎng),有的年飼養(yǎng)量在5萬頭以上。少量大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量沼液沼渣，因不能有效地實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境和水體產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2 造成環(huán)境污染的主要原因

2.1養(yǎng)殖設(shè)施落后 該市約有60%的養(yǎng)殖場(chǎng)建于20世紀(jì)90年代,養(yǎng)殖排泄物處理設(shè)施未建或不配套,一旦畜禽糞便無人收購(gòu)?fù)膺\(yùn),養(yǎng)殖污水及糞尿就出現(xiàn)直排情況。

2.2資源化利用有限 據(jù)調(diào)查，目前全市只有3家小型有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)量相當(dāng)有限。又因勞動(dòng)力工資逐年上漲，農(nóng)民直接使用畜禽糞尿作有機(jī)肥，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，使用量很少。因此，畜禽排泄物資源化利用率很低。

2.3管理部門職責(zé)不清 對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)的審批、排泄物處理配套設(shè)施建設(shè)、非法建場(chǎng)查處、糞污直接排放查處、處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督等，部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間職責(zé)不清,遇事相互推諉。

2.4資金投入不足 由于該市財(cái)政財(cái)力和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)自身實(shí)力有限，養(yǎng)殖業(yè)排泄物處理設(shè)施建設(shè)投入不足,財(cái)政對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升、人畜分離示范村建設(shè)、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、種植業(yè)企業(yè)和大戶使用有機(jī)肥、畜禽糞便運(yùn)輸設(shè)備與費(fèi)用等獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度不大，投入不足。

2.5執(zhí)法監(jiān)管不到位 養(yǎng)殖場(chǎng)未批先建現(xiàn)象普遍,如2010年國(guó)家衛(wèi)星拍片檢查,全市共查出175戶違法占地9.35萬m2，用于建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。

3 畜禽養(yǎng)殖排泄物治理的對(duì)策

3.1嚴(yán)格審批手續(xù) 嚴(yán)格實(shí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和“三同時(shí)”制度，可能對(duì)環(huán)境造成污染的大型養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)保部門要嚴(yán)格審批,逐步淘汰小規(guī)模與設(shè)施落后的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),加快農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)所的人畜(禽)分離，改善農(nóng)村生活環(huán)境。

3.2實(shí)行資源化利用 鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)走農(nóng)牧、林牧結(jié)合之路，使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,加快形成農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，推廣利用沼氣工藝處理糞污,加強(qiáng)沼液沼渣運(yùn)輸、貯存和使用環(huán)節(jié)的配套設(shè)施建設(shè),開展沼液、沼渣綜合利用,防止沼液沼渣的二次污染。

3.3加強(qiáng)排泄物整治投入 加大宣傳力度，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的環(huán)保意識(shí)，按誰污染誰治理的原則，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)增加投入，建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的排泄物治理和利用設(shè)施，積極推行清潔生產(chǎn)工藝,從源頭控制污染物的產(chǎn)生量。國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理和綜合利用的投入，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)做好畜禽養(yǎng)殖排泄物無害化處理等。

3.4落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 控制畜禽養(yǎng)殖排泄物對(duì)環(huán)境的影響，需要多部門配合。環(huán)保部門應(yīng)做好畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量的控制,對(duì)糞污直排查處和治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整、畜禽養(yǎng)殖清潔化生產(chǎn)、治理配套設(shè)施建設(shè)以及排泄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)土部門應(yīng)做好養(yǎng)殖用地審批,違章搭建畜(禽)舍的查處。政府還應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖排泄物整治工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門的考核內(nèi)容進(jìn)行考核，以控制畜禽養(yǎng)殖排泄物對(duì)環(huán)境的影響。