達(dá)縣農(nóng)村動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀與建議

吳 梅 曹志國(guó)

（四川省達(dá)州市達(dá)縣畜牧食品局河市辦事處，達(dá)州 635002）

達(dá)縣農(nóng)村動(dòng)物疫病防控現(xiàn)狀與建議

吳 梅 曹志國(guó)

（四川省達(dá)州市達(dá)縣畜牧食品局河市辦事處，達(dá)州 635002）

近年來(lái)，口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病等一些重大動(dòng)物疫病呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。為了保障養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生，動(dòng)物疫病防控工作倍受各級(jí)政府重視，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，防控措施不斷加強(qiáng)，防控投入逐年加大，防控體系日漸完善，防控效果亦明顯好轉(zhuǎn)。但由于畜牧業(yè)快速發(fā)展，跨區(qū)域引種和動(dòng)物調(diào)運(yùn)頻繁，傳播動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)加大，動(dòng)物疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，嚴(yán)密防控重大動(dòng)物疫病仍是達(dá)縣畜牧工作的重中之重。

1 農(nóng)村動(dòng)物疫病防控存在的問(wèn)題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重視和投入不夠

1.1.1 重視程度不夠 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由縣畜牧食品局直管，工作是部門(mén)的事，與政府無(wú)關(guān)，在免疫實(shí)施過(guò)程中的宣傳、組織、管理上存在不力、不做的現(xiàn)象。

1.1.2 投入有限 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有投入，工作中必要的免疫過(guò)敏反應(yīng)搶救費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)等防控工作經(jīng)費(fèi)難以保障。

1.2 動(dòng)物防疫設(shè)施投入不足

1.2.1 現(xiàn)階段的村級(jí)防疫設(shè)施極為落后 與專業(yè)化、現(xiàn)代化的動(dòng)物疫病防控要求不相適應(yīng)。動(dòng)物的各種傳染病，特別是人畜共患疾病，其發(fā)生、傳播、流行錯(cuò)綜復(fù)雜，與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)防、診斷、控制技術(shù)的專業(yè)水平要求較高；加之在疾病的預(yù)防、診斷、控制等環(huán)節(jié)設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，在疾病治療過(guò)程中，不能及時(shí)對(duì)病例進(jìn)行準(zhǔn)確診斷，不能有效地采取措施。同時(shí)，從事操作的防疫人員，大多是赤手空拳，不穿隔離衣，不戴口罩，沒(méi)有必備的保護(hù)設(shè)施。他們是第一道防線，始終和各種病毒近距離作戰(zhàn)，如果沒(méi)有必要的設(shè)施，不做好自我保護(hù)，很可能被各種細(xì)菌、病毒感染。

1.2.2 人員防護(hù)設(shè)施不足 大部分養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主已充分地認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病防控工作的重要性，整個(gè)養(yǎng)殖過(guò)程都主動(dòng)防疫，自動(dòng)購(gòu)買消毒。但是養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)自身防疫設(shè)施設(shè)備投入嚴(yán)重不足。一是畜禽動(dòng)物飼養(yǎng)圈舍、養(yǎng)殖場(chǎng)出入口未設(shè)立消毒設(shè)施或消毒設(shè)施不符合動(dòng)物防疫要求，達(dá)不到消毒防疫的目的。二是有的養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，糞便隨處堆積，使蚊蠅、病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖，加快了人畜傳染病和寄生蟲(chóng)病的傳播蔓延，導(dǎo)致畜禽生產(chǎn)環(huán)境的惡化，使畜禽產(chǎn)生應(yīng)激和疫病，加大了各類藥物使用量，使畜產(chǎn)品中的激素和藥物殘留問(wèn)題日趨嚴(yán)重。

1.3 群眾防疫意識(shí)淡薄

動(dòng)物防疫工作已開(kāi)展了幾十年，但仍有相當(dāng)一部分群眾思想認(rèn)識(shí)跟不上，存有僥幸心理，不愿意給畜禽進(jìn)行預(yù)防注射，即使同意也不與防疫員配合，增加了防疫員工作難度，增加了防疫員的勞動(dòng)強(qiáng)度，挫傷了防疫員的積極性。由于畜禽疫病種類繁多，有些群眾認(rèn)為只要打了防疫針就可“包防百病”，一旦發(fā)病，就對(duì)防疫工作產(chǎn)生了懷疑，以后不再接受防疫。另一方面，由于畜禽個(gè)體差異，個(gè)別畜禽對(duì)某些疫苗產(chǎn)生過(guò)敏等不良反應(yīng)，發(fā)熱、慢食、注射部位腫脹、疼痛、流產(chǎn)、甚至導(dǎo)致死亡，養(yǎng)殖戶找防疫員的麻煩，并向周圍群眾做反面宣傳，造成負(fù)面影響，許多群眾對(duì)防疫產(chǎn)生抵觸情緒。

1.4 防疫隊(duì)伍建設(shè)

1.4.1 村級(jí)防疫員任務(wù)繁重 動(dòng)物強(qiáng)制免疫每年需進(jìn)行春、秋兩季集中免疫，平時(shí)對(duì)抗體不合格的畜禽和新增的畜禽必須適時(shí)補(bǔ)免。在春秋集中強(qiáng)制免疫期間，需1個(gè)月之內(nèi)要完成1個(gè)行政村所有畜禽的免疫、消毒工作，同時(shí)注射3～5種疫苗，佩帶免疫標(biāo)識(shí)，建立免疫檔案等，加大了動(dòng)物防疫員的工作量，完成各類防疫免疫任務(wù)的難度大。

1.4.2 村級(jí)防疫員專業(yè)技術(shù)水平低 現(xiàn)任村防疫員要么是跟師學(xué)藝，要么是村委會(huì)直接指派人員，畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的較少，專業(yè)技能較差，知識(shí)老化，思想陳舊，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用難以掌握，不能適應(yīng)新科技時(shí)代的要求。村級(jí)防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，由于本行業(yè)社會(huì)地位低，防疫不收費(fèi)，防疫員報(bào)酬低，很多專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生不愿意去從事基層畜牧獸醫(yī)工作，導(dǎo)致許多村防疫員外出務(wù)工掙錢，農(nóng)村動(dòng)物防疫隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化、文化層次低、專業(yè)人員較少、村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍殘缺不全等現(xiàn)象。

2 對(duì)策建議

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入

各級(jí)政府要高度重視動(dòng)物防疫工作，把加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保公共衛(wèi)生安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施擺上突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化措施，為防控工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，各級(jí)政府要進(jìn)一步加大防疫經(jīng)費(fèi)投入并做好協(xié)調(diào)工作，保護(hù)防疫員切身利益，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)把動(dòng)物防疫工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來(lái)做。

2.2 加強(qiáng)畜牧法律法規(guī)宣傳

充分利用各種媒體加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶宣傳《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，強(qiáng)化廣大養(yǎng)殖戶防疫觀念，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖陋習(xí)，大力配合政府部門(mén)組織的防疫工作，減少動(dòng)物疫病發(fā)生。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)、村干部和獸醫(yī)人員的法律學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)法讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、獸醫(yī)人員真正了解和掌握動(dòng)物防疫法律法規(guī)的主要內(nèi)容，切實(shí)做到依法決策，依法行政，依法防疫。

2.3 加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，完善防控機(jī)制

加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，建議要有計(jì)劃地增用年輕動(dòng)物防疫員，適當(dāng)提高防疫員待遇，對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行人身意外傷害保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)，使村級(jí)防疫員無(wú)后顧之憂，使村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍不斷得到調(diào)整充實(shí)，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“青黃不接”、后續(xù)無(wú)人的局面。在繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，設(shè)立村級(jí)防疫室，逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，逐步完善村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，筑牢基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)屏障，切實(shí)解決好農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題。

2.4 提高動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

縣級(jí)財(cái)政應(yīng)撥出相應(yīng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣動(dòng)物防疫控制中心制定基層動(dòng)物防疫人員培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)動(dòng)物疫病防控方面的專家和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，針對(duì)農(nóng)村動(dòng)物疫病防控中存在的實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性的技術(shù)培訓(xùn)，以提高廣大基層動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力，提升山區(qū)農(nóng)村動(dòng)物疫病的防控水平。

2.5 加大執(zhí)法力度，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

建立健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善動(dòng)物防疫監(jiān)督體系，切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸檢疫，沒(méi)有免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)的畜禽不予出具檢疫證明，沒(méi)有檢疫證明的畜禽

不準(zhǔn)銷售、宰殺和進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；同時(shí)加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度，提高養(yǎng)殖戶的防疫法制意識(shí)，從而使養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫，促進(jìn)全縣（鎮(zhèn)）動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)合作組織，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的必然選擇。