武鋒平 趙宇瓊

（1.忻州市牧草飼料工作站，山西忻州 034000；2.山西省生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)管理站，山西太原 030002）

忻州市位于山西省北中部，全市國(guó)土總面積2.55萬km2，東南部的忻定原盆地是糧食主產(chǎn)區(qū)；西北部為黃土高原丘陵區(qū)和山區(qū)，山區(qū)、丘陵區(qū)占國(guó)土總面積的90%，主要分布69.87萬hm2集中連片的天然草地。畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，變散戶飼養(yǎng)為規(guī)?；曫B(yǎng)，變庭院式經(jīng)營(yíng)為標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)經(jīng)營(yíng)，變自由放牧為以草定畜、劃區(qū)輪牧，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等多方面具有十分重要的作用。

現(xiàn)代畜牧業(yè)以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化為特征。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展水平的高低以及占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的大小，已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。要推進(jìn)忻州市農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，畜牧業(yè)就必須有更好更快的發(fā)展速度和質(zhì)量。目前，忻州市畜牧業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%～40%（不同年份隨著糧食、畜產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)有所不同），而西方發(fā)達(dá)國(guó)家都在50%以上，有的甚至達(dá)到70%～80%。加快忻州市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的條件也已基本成熟。

目前，忻州市畜牧業(yè)傳統(tǒng)成分還比較大，存在著養(yǎng)殖方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度低，技術(shù)支撐體系不健全，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，發(fā)展不平衡等問題。針對(duì)這些問題，必須進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，以適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)消費(fèi)需求和農(nóng)民增收致富奔小康的要求。

1 調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局

東南部平川地區(qū)糧食產(chǎn)量高、農(nóng)作物秸稈豐富，以發(fā)展奶牛業(yè)、家禽業(yè)、養(yǎng)豬業(yè)、牛羊育肥業(yè)為主；西北部黃土高原丘陵區(qū)和廣大山區(qū)土壤貧瘠、糧食產(chǎn)量低、土地利用率低、水土流失嚴(yán)重，要加快人工種草和天然草地改良步伐，以草定畜，逐步形成以牛羊?yàn)橹鞯倪m度規(guī)模家庭牧場(chǎng)。

堅(jiān)持產(chǎn)村相融、三產(chǎn)協(xié)調(diào)。將畜牧業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相對(duì)接，全面提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。協(xié)調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展速度與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收致富奔小康提供產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)民成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展主體和受益主體。

堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好。正確處理發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧互動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）的布局規(guī)模要與土地、水資源對(duì)糞污承載消納能力相平衡，與種植業(yè)、林業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，做到畜禽糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用。

2 推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展

規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的核心，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營(yíng)”的原則，在充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前提下，采取積極措施，加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度，提高畜牧業(yè)規(guī)模化水平。立足區(qū)域資源實(shí)際和市場(chǎng)需求，大力實(shí)施以村為單元、以戶為基礎(chǔ)的一村一品、一縣一業(yè)的發(fā)展模式。

明確發(fā)展目標(biāo)，通過市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)，充分利用京津風(fēng)沙源治理、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鞏固退耕還林成果后續(xù)保障等工程在忻州市實(shí)施的機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，實(shí)現(xiàn)差異化現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

3 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是畜牧業(yè)發(fā)展的基本方向，按照科學(xué)發(fā)展觀要求促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做到資源合理配置、要素協(xié)調(diào)調(diào)配、產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。加大龍頭企業(yè)建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，建立基地，樹立品牌，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化方向發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富奔小康的能力。

大力推廣“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖專業(yè)合作社+適度規(guī)模養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，以及托養(yǎng)、寄養(yǎng)、訂單養(yǎng)殖等發(fā)展機(jī)制，建立企業(yè)與合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善畜牧產(chǎn)業(yè)鏈利益連接方式，推動(dòng)各環(huán)節(jié)主體相互融合、利益均衡、一體化發(fā)展，建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)。同時(shí)要積極扶持和發(fā)展畜牧專業(yè)合作組織與行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度，使其成為市場(chǎng)運(yùn)作主體。

4 加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病的防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全

以高致病性禽流感、高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病和布病、結(jié)核病、狂犬病等人畜共患病為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法防治、科學(xué)防治、群防群治。認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”的方針和強(qiáng)制免疫的政策，以及重大動(dòng)物疫病防控政府補(bǔ)助的政策；抓好疫情監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制免疫、疫情封堵、疫情報(bào)告、疫情處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任追究制度，防疫標(biāo)識(shí)和畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度，重大動(dòng)物疫病防控考核制度，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，保障畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 完善現(xiàn)代畜牧業(yè)的技術(shù)支撐體系，保障畜產(chǎn)品的安全

積極推進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)，構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的飼草飼料生產(chǎn)體系；建立天然草地評(píng)估機(jī)制和監(jiān)測(cè)體系，以草定畜，劃區(qū)輪牧，合理利用天然草地資源。

積極推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)，普及和推廣畜禽良種，合理布局種畜禽場(chǎng)和畜禽改良站、點(diǎn)的建設(shè)，提高良種覆蓋率。

配合現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，建設(shè)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的動(dòng)物防疫體系，建立動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量與殘留監(jiān)控，以及防疫技術(shù)支撐和物資保障等體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高速、保障有力的動(dòng)物防疫運(yùn)行機(jī)制。

積極推進(jìn)科技入戶，重點(diǎn)推廣畜禽品種改良，畜禽飼草飼料營(yíng)養(yǎng)搭配技術(shù)，種草養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)，天然草地綜合利用技術(shù)，疾病診斷和疫病防治技術(shù)，畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐體系。

積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)投入環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)檢疫，著力構(gòu)建畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管體系。

各級(jí)政府要積極完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的多元化投入體系和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快忻州傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。