文/李明

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新信息環(huán)境提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力

文/李明

隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的人開始通過網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體獲取資訊、發(fā)表見解、表達訴求。互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，對社會生活產(chǎn)生了不可忽視的巨大影響。在當前復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境下，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動向、提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、促進現(xiàn)實與虛擬兩個社會和諧，是必須高度重視、認真對待的重大課題。

一、新時期網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

1.直接性。通過BBS，新聞點評和博客網(wǎng)站，網(wǎng)民可以立即發(fā)表意見，下情直接上達，民意表達更加通暢。

2.突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃輿論的導(dǎo)火索。

3.偏差性。由于發(fā)言者身份隱蔽，且缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)成為一些網(wǎng)民發(fā)泄情緒的空間，在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

4.互動性。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多報刊都增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)新聞的專刊，并設(shè)立了自己的網(wǎng)站，每一期報刊的電子版都能在網(wǎng)頁上獲得瀏覽和下載，極大方便了報刊新聞在網(wǎng)絡(luò)上的傳播。另外，3G技術(shù)的運用和推廣促進了數(shù)字移動技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的有效對接，網(wǎng)民既可以將現(xiàn)場的信息以文字、照片或視頻的方式在第一時間上傳到網(wǎng)絡(luò)；相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息又可以通過手機報、手機上網(wǎng)的形式傳遞給更多的受眾群體，擴大網(wǎng)絡(luò)輿情的社會影響力。

5.盲從性。網(wǎng)民一開始對某個事件存在態(tài)度上的偏向，通過在網(wǎng)上交流之后，發(fā)現(xiàn)該觀念有一定市場，于是人們覺得這是大家都認可的方向，人們的想法繼續(xù)朝該方向移動，最后因盲從形成極端觀點。

6.復(fù)雜性。一是難預(yù)測。在目前尚未實行網(wǎng)民實名制的情況下，網(wǎng)上發(fā)言者身份隱蔽，不受控制。且網(wǎng)民初始階段各種情緒、觀點并不系統(tǒng)，難以準確測出輿情等級和發(fā)展方向，新的激發(fā)因素何時、以何種方式介入也難以預(yù)料，提前預(yù)防難度大。二是難控制。網(wǎng)絡(luò)信息是一個可以自由發(fā)表、傳播和接受的泛化媒體，且信息平臺的給付者數(shù)量龐大，缺少必要的規(guī)則限制和有效監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)輿情的掌握很難用集數(shù)性的方式解決，小網(wǎng)刪，大網(wǎng)發(fā)，此網(wǎng)堵、彼網(wǎng)冒，且聲援廣泛，影響力大。三是難確認。網(wǎng)民隊伍是一支人員數(shù)量眾多的龐大隊伍，一個公民可以有幾個甚至幾十個不同的網(wǎng)名。由于不是實名制登記，網(wǎng)民的基本身份信息底數(shù)不清、情況不明，即使是網(wǎng)上重點人員，也會經(jīng)常改頭換面，操縱網(wǎng)上輿論。

7.監(jiān)督性。網(wǎng)絡(luò)輿論也是一種新的監(jiān)督形式，不直接迫使當事人作出某種行為，而是借助網(wǎng)絡(luò)媒體，報道披露相關(guān)事件或人士，由網(wǎng)絡(luò)帶動形成社會輿論，對當事人造成精神壓力，使其采取符合民意的行動或促使有關(guān)部門介入，以權(quán)力手段解決問題。

8.多樣性。網(wǎng)絡(luò)輿論還可以作為一條新的信訪渠道。當傳統(tǒng)的信訪渠道不能滿足公眾“上書”的愿望時，“信訪不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”，由網(wǎng)絡(luò)所引起的輿論關(guān)注，突破了地區(qū)、行業(yè)的限制，一呼百萬應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)把微人群、微力量聚合起來，爆發(fā)出巨大能量，形成強大的網(wǎng)絡(luò)輿論場，促使相關(guān)部門關(guān)注解決問題和矛盾。

由以上分析可以看出，網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍。正確且積極的網(wǎng)絡(luò)輿論可以振奮精神、凝聚人心。而錯誤或消極的網(wǎng)絡(luò)輿論會對一些社會上的不良情緒和過激言論起到推波助瀾的作用，擾亂民眾視聽，不利于民眾健康心態(tài)的建立。

二、網(wǎng)絡(luò)熱點處置的重點環(huán)節(jié)

1.前處置階段抓好三個環(huán)節(jié)。一是制定輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案。將輿論引導(dǎo)作為應(yīng)對突發(fā)事件的重要內(nèi)容，不能重事件處置輕輿論引導(dǎo)。二是抓好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測匯集。輿情苗頭掌握越早、處置越快、工作越主動，應(yīng)當把足夠的力量放在輿情監(jiān)測上，構(gòu)建廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測匯集系統(tǒng)，及時掌握輿情發(fā)展態(tài)勢。三是加強研判和預(yù)警。對監(jiān)測收集到的輿情信息，深入梳理，認真研判，對輿情苗頭寧可小事大作、無事提醒也不可遺漏，迅速發(fā)出預(yù)警，摸清情況，謀劃對策。

2.處置階段抓好六個環(huán)節(jié)。一是宜疏不宜堵。要把握好言論自由與及時干預(yù)之間的度。對于一些熱點事件的處理也是一樣，封鎖消息，往往會導(dǎo)致網(wǎng)上謠言四起。要主動把握民意脈搏，認真傾聽網(wǎng)民和公眾的利益訴求，乃至某些非理性情緒，促進溝通，化解隔閡和對立情緒。二是快速啟動，及時應(yīng)對。調(diào)查顯示，從傳播擴散到形成網(wǎng)絡(luò)輿情指向的大方向，需要的時間大概就是事發(fā)半小時到一個半小時之間，這一時間是危機處理和對輿情風向進行引導(dǎo)的最佳時機。此外，另一個更重要的時間節(jié)點是事發(fā)后的12小時。超過12小時，有關(guān)新聞既由地區(qū)性、局部話題轉(zhuǎn)向區(qū)域性甚至全國性、熱點話題。也就是說，事發(fā)后12小時內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)輿情壓力多數(shù)還處于潛伏期，一旦超過時限，將會進入爆發(fā)期。要在輿情剛剛露頭的時候迅速處置，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，占領(lǐng)化解危機的信息制高點和民意制高點。三是掌控信息源。要把掌控信息源作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在重要位置。發(fā)布信息時一定要反復(fù)核實，確保真實無誤。要采取防范措施，防止非正常渠道傳播錯誤信息誤導(dǎo)網(wǎng)民。四是持續(xù)回應(yīng)。初次回應(yīng)只是拉開了應(yīng)急處置的序幕，真正的應(yīng)急攻堅是在輿論演變的相持階段。要持續(xù)滾動發(fā)布處置措施和工作進展，及時跟蹤回應(yīng)社會的種種關(guān)切和質(zhì)疑，始終保持信息披露渠道暢通，不為小道消息和謠言的傳播提供時空。五是反復(fù)溝通交流。在各種輿論爭奪主導(dǎo)權(quán)的時候，單向發(fā)布不足以完全解決問題，需要多溝通多交流。加強與事件當事人、重點關(guān)注人、輿論推動人及媒體、法律界有關(guān)人士的溝通交流，發(fā)揮他們引導(dǎo)輿論的積極作用。六是變被動為主動。在熱點問題出現(xiàn)時，借助專業(yè)人士靈活機動地開展評論，使權(quán)威聲音與其他各種觀點在交鋒碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)上輿論，把握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

3.后處置階段抓好案例分析和總結(jié)反思。輿論危機化解后，還要認真總結(jié)，全面評估，該改進工作的要堅決改進，該分清責任的要嚴明紀律，該吸取教訓的要舉一反三，讓更多的人去吸取經(jīng)驗教訓，以期更好地應(yīng)對危機。

三、切實加強新時期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的優(yōu)化

做好新媒體時代的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，既要治標應(yīng)急，更要治本謀遠。

1.培育網(wǎng)絡(luò)傳播精神。大力培育與互聯(lián)網(wǎng)傳播相適應(yīng)的獨立思考、民主包容、理性平和、自律共享的網(wǎng)絡(luò)傳播文化和傳播精神，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民堅持客觀公正，強化社會責任，通過客觀思辨、獨立思考，理性地對社會事件和網(wǎng)絡(luò)事件，對各種信息正確辨識、選取和傳播。倡導(dǎo)主流價值，豐富網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，用積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論占據(jù)網(wǎng)上主導(dǎo)地位，建設(shè)共同精神家園。

2.優(yōu)化網(wǎng)民結(jié)構(gòu)。目前我國網(wǎng)民規(guī)模龐大，但網(wǎng)民結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實社會對應(yīng)結(jié)構(gòu)相差很大，作為先進生產(chǎn)力代表的中國共產(chǎn)黨的廣大黨員干部網(wǎng)上“領(lǐng)導(dǎo)力量”還沒有得到充分發(fā)揮。改善網(wǎng)民結(jié)構(gòu)、提高網(wǎng)民整體素質(zhì)成為緊迫課題。倡導(dǎo)廣大黨員和先模人物積極上網(wǎng)，提高黨員在網(wǎng)民群體中的比例，培養(yǎng)踐行主流價值的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，才能引導(dǎo)網(wǎng)民遵守法律規(guī)范，扼守道德底線，增強文化素養(yǎng)。

3.依法加強管理。要在嚴格落實第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過的《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，加強網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。積極探索不同類型網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員、網(wǎng)民用網(wǎng)管理辦法，開展文明上網(wǎng)用網(wǎng)活動，依法進行有害信息專項治理。

4.加強互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的培訓和運用。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)層出不窮，每一種新技術(shù)以及相關(guān)的新業(yè)務(wù)，都將促成一種新的輿論載體和傳播形式，也為掌握網(wǎng)絡(luò)輿情提供了新平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)的運用所帶來的交流互動性、傳播及時性、多媒體以及強大的搜索功能等特點，不僅有利于呈現(xiàn)和把握網(wǎng)上的社情民意，還有利于搜集和整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息、分析和預(yù)測網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢。因此，加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓和運用，不僅能夠推動網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作不斷邁向新臺階，更有利于提高輿情實體工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部的微能力和微素養(yǎng)。

5.加強網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍和人才的培養(yǎng)。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)本身及其發(fā)展趨勢體現(xiàn)了一種以個人為中心的特征?！叭ブ行幕钡姆植际郊夹g(shù)特點，使得網(wǎng)絡(luò)輿情信息的源頭越來越多、內(nèi)容越來越復(fù)雜、數(shù)量越來越龐大，傳播速度越來越快、傳播范圍越來越廣、所造成的影響也越來越大。在這種情況下，不加強網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍和人才的培養(yǎng)，不熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)，不深刻理解互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)所帶來的網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播方式的改變，就無法把握瞬息萬變的技術(shù)給網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作提供的種種便利條件，就無法在復(fù)雜多樣的海量輿情信息中快速而準確地搜集、整理、分析和上報有價值的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。因此，加強網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍和人才的培養(yǎng)，是促進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)和前提。

(作者單位：山東能源龍礦集團)

（責任編輯：古偉鋒）