一、水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀和問題

一是監(jiān)測(cè)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后;

二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善;

三是管理體制尚未理順。

二、《辦法》應(yīng)解決的主要問題

(一)關(guān)于監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施

建議針對(duì)新老用戶提出不同要求:對(duì)于新增用水戶,必須安裝計(jì)量設(shè)施,并將此作為發(fā)放取水許可證的必要條件;對(duì)于已有用水戶,規(guī)模以上的要求盡快安裝計(jì)量設(shè)施,其他用水戶可以設(shè)寬限期,但期限不宜過長(zhǎng),建議37年(2020年之前)。對(duì)于農(nóng)業(yè)用水,除建設(shè)取水、退水計(jì)量設(shè)施外,還需選擇代表性灌區(qū)的典型地塊建設(shè)田間計(jì)量設(shè)施,以滿足農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)計(jì)算的需要。

(二)關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

應(yīng)采取各級(jí)部門責(zé)任分?jǐn)?協(xié)同配合。各地在數(shù)據(jù)上報(bào)前,由當(dāng)?shù)厮块T牽頭組成聯(lián)合會(huì)審小組,聯(lián)合對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行審核。上級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。下級(jí)政府應(yīng)按照上一級(jí)政府審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核調(diào)整數(shù)據(jù)。

(三)關(guān)于管理體制

方案一:由水利部門一家來負(fù)責(zé)組織實(shí)施與監(jiān)督管理。

方案二:由水利部門主管,住建、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

此外,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)以及地方各級(jí)水行政主管部門的作用。因此在管理體制設(shè)計(jì)中,明確流域機(jī)構(gòu)對(duì)其直接管轄河段的監(jiān)測(cè)計(jì)量負(fù)責(zé),同時(shí)對(duì)流域內(nèi)有關(guān)省區(qū)的監(jiān)測(cè)計(jì)量工作予以監(jiān)督管理。

(四)關(guān)于監(jiān)督檢查

監(jiān)測(cè)對(duì)象分為兩個(gè)層次,一是取用水戶,二是相關(guān)部門,主要是水利部門。監(jiān)督檢查可分為日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)督檢查。

三、保障措施

(一)加大水資源監(jiān)控體系建設(shè)投入

重點(diǎn)加強(qiáng)省、市級(jí)重要水功能區(qū)、農(nóng)業(yè)用水大戶的監(jiān)測(cè)計(jì)量建設(shè)。聯(lián)合財(cái)政部等有關(guān)部門,出臺(tái)從水資源費(fèi)中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于水資源監(jiān)控體系建設(shè)的規(guī)定,加大地方投入力度,加快地方水資源監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè),逐步建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的監(jiān)測(cè)計(jì)量體系。

(二)加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

盡快編制出臺(tái)國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)基礎(chǔ)工作,加快建立取水戶名錄庫(kù),制定取水戶報(bào)表、臺(tái)賬管理規(guī)范,工業(yè)全口徑取水量匯總方法等。

(三)加強(qiáng)能力建設(shè)

應(yīng)當(dāng)組建專門機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)與教育,提高工作人員的技術(shù)能力與水平,建立水資源監(jiān)測(cè)計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作持證上崗制度。配備符合要求的工作條件與設(shè)備。 摘自中國(guó)水勢(shì)網(wǎng)