吳貴勤

認(rèn)真落實(shí)淮河流域綜合規(guī)劃全面提升水利服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力

吳貴勤

淮河，蜿蜒千里，橫貫中原腹地，古代與江、河、濟(jì)齊名，并稱“四瀆”?；春恿饔蛭挥谖覈小|部地區(qū)，人口眾多，是我國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、能源和制造業(yè)基地，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有十分重要的地位。由于地處南北氣候過渡帶，氣候復(fù)雜多變，平原廣闊，人口密集，土地開發(fā)利用程度高，加之歷史上受黃河長期奪淮的影響，洪澇旱災(zāi)害頻繁。

黨中央、國務(wù)院高度重視治淮工作。新中國成立后，按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，先后編制了四輪流域綜合規(guī)劃。在流域規(guī)劃指導(dǎo)下，經(jīng)過60余年持續(xù)治理，淮河流域初步形成了防洪、除澇、灌溉、航運(yùn)、供水、發(fā)電等水資源綜合利用體系，減災(zāi)興利能力得到顯著提高，在保障防洪安全和糧食安全、促進(jìn)能源開發(fā)利用、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高人民生活水平等方面，充分顯示出基礎(chǔ)地位和“命脈”作用。

淮河流域特殊的氣候、地理和社會(huì)條件，決定了淮河治理的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。同時(shí)，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，流域治理與開發(fā)面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，流域水資源狀況、工程條件等發(fā)生了較大變化，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施國家及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，對流域水利發(fā)展提出了新的更高要求。為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于開展流域綜合規(guī)劃修編工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕44號）和水利部的總體部署，2007年起淮河水利委員會(huì)組織流域內(nèi)湖北、河南、安徽、江蘇、山東五省水利廳開展了淮河流域綜合規(guī)劃的修編工作，經(jīng)反復(fù)討論、協(xié)調(diào)、征求意見和修改完善后，國務(wù)院于2013年3月2日以國函〔2013〕35號批復(fù)了《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是淮河流域綜合規(guī)劃首次獲得國務(wù)院正式批復(fù)，對進(jìn)一步治理好淮河，全面提升水利服務(wù)于流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力具有十分重要的意義。

《規(guī)劃》是今后一段時(shí)期治淮工作的綱領(lǐng)性文件。為做好《規(guī)劃》內(nèi)容宣傳，增強(qiáng)流域民眾及水利系統(tǒng)干部職工對《規(guī)劃》的認(rèn)識，淮委組織出版了本次淮河流域綜合規(guī)劃?？?，對《規(guī)劃》進(jìn)行解讀、宣傳，內(nèi)容涉及規(guī)劃的背景、指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工程實(shí)施安排等，為落實(shí)好《規(guī)劃》的組織實(shí)施提供保障