王 艷

（淮河水利委員會辦公室 蚌埠 233001）

風好正揚帆：深入推進學習宣傳 為規(guī)劃的貫徹實施提供保障

王 艷

（淮河水利委員會辦公室 蚌埠 233001）

做好學習宣傳工作對保障淮河流域綜合規(guī)劃的貫徹實施將發(fā)揮積極推動作用，本文從規(guī)劃的學習宣傳現(xiàn)狀、主要成效以及進一步強化的必要性、如何推進學習宣傳等幾方面進行了闡述，提出了今后的學習宣傳活動要在深化普及、繼續(xù)創(chuàng)新手段和方式、抓緊當前與謀劃未來三個方面下功夫，以良好的學習宣傳為規(guī)劃實施提供有力保障。

淮河治理 綜合規(guī)劃 宣傳貫徹 保障

伴隨著新中國治淮建設的步伐，一個又一個矚目成就讓治淮人欣喜和自豪。2013年3月，淮河流域綜合規(guī)劃獲國務院批準，成為新中國治淮歷程中又一個載入史冊的里程牌。規(guī)劃針對淮河面臨的突出問題和長遠發(fā)展需要，對未來一段時期治淮指明了道路和方向。規(guī)劃所提到的保障措施中明確指出，要加強宣傳和監(jiān)督管理，積極引導公眾參與規(guī)劃實施全過程。進一步強化規(guī)劃的學習宣傳，將對保障規(guī)劃順利實施將起到積極作用。目前，淮委著力組織學習宣傳活動，積極為規(guī)劃的貫徹落實營造良好的輿論和社會氛圍。

一、強化保障，規(guī)劃的學習宣傳勢頭強勁

較以往不同，本輪各大流域綜合規(guī)劃的學習宣傳活動呈現(xiàn)出前所未有的強勁勢頭，正逐步積累出濃厚的輿論氛圍和社會氛圍，僅就淮委而言，可以歸結(jié)為幾個前所未有：

一是重視程度前所未有。從2012年底開始，水利部大力組織籌備流域綜合規(guī)劃的學習宣傳工作，部領導作出指示并在報刊發(fā)表署名文章，規(guī)計司等司局牽頭制訂了宣傳工作方案，水利部還專門組織召開了規(guī)劃修編宣傳工作專題會議?；次?013年初就將淮河流域綜合規(guī)劃宣傳作為年度委宣傳工作重點，及早進行了部署。水利部專題宣傳工作會議以后，委領導十分重視，淮委隨即制訂了宣傳貫徹方案并分解任務，落實責任，并對宣傳工作專門安排了經(jīng)費。

二是工作力度前所未有。淮委宣傳工作方案中對規(guī)劃學習宣傳的指導思想、主要內(nèi)容、工作部署等都做出安排，明確了分工，落實了責任。總體組織工作展示出周密細致的工作作風，按照統(tǒng)籌安排、分工負責的原則，規(guī)計處、辦公室等部門牽頭，調(diào)動了有關部門、單位力量，大大增強了宣傳工作合力。宣傳活動持續(xù)時間長，從3月初開始籌備，近期的宣傳工作將安排到2013年底，后續(xù)宣傳工作仍將持續(xù)進行。

三是參與人數(shù)與范圍將前所未有。《治淮》雜志、知識競賽或網(wǎng)絡答題等學習宣傳方式的參與范圍將涉及淮委全系統(tǒng)和淮河流域五省，涵蓋廣大治淮干部職工。宣傳載體和形式更加多樣，涵蓋了報刊、網(wǎng)絡、答題、現(xiàn)場講座等各種傳統(tǒng)和新興載體。較以往歷次規(guī)劃，本次規(guī)劃學習宣傳活動的參與人數(shù)和范圍、宣傳形式和手段等都將有跨越式推進。

四是形成的宣傳成果將前所未有。初步預計，本次規(guī)劃學習宣傳活動將形成的資料有《中國水利報》（淮河流域綜合規(guī)劃專版）、《中國水利》雜志專輯中委領導署名文章及解讀資料、《治淮》雜志專輯、淮河水利網(wǎng)專欄資料、知識競賽題目、專題講座、綜合規(guī)劃簡本等諸多珍貴資料，另有各部門、單位自行組織學習以及后續(xù)宣傳相關資料，通過學習宣傳活動將積累大量對綜合規(guī)劃深入闡述和輔助學習的成果。

二、扎實推進，淮委的學習宣傳活動初顯成效

在充分醞釀和周密籌備的基礎上，規(guī)劃批復伊始，淮委即大力開展學習宣傳活動，“一二四”的總體格局和工作部署目前已使學習宣傳活動取得初步成效。

“一”是制訂一個詳細方案，對宣傳工作指導思想、主要內(nèi)容、任務分工做出妥善安排，建立起近期學習宣傳活動的總體框架。

“二”是指兩項“規(guī)定動作”，即根據(jù)水利部統(tǒng)一部署，在《中國水利報》專版和《中國水利》雜志增刊發(fā)表文章，通過委領導署名文章、規(guī)劃解讀、規(guī)劃修編大事記等形式進行宣傳。

“四”是指淮委制訂的4大項“自選動作”，一是出版《治淮》雜志專輯，規(guī)劃涉及的各大工作領域以及流域五省有關負責人均撰寫相關文章，詳細解讀規(guī)劃精髓；二是利用淮委門戶網(wǎng)站的媒體優(yōu)勢開辟宣傳專欄，充分闡述規(guī)劃的意義、內(nèi)容、指導思想等；三是適時組織知識競賽，提高流域民眾及廣大治淮干部職工的參與度和認知度，普及規(guī)劃知識；四是舉辦一期委內(nèi)講座，由委領導或相關專家詳細講解。

上述各項活動正在有序開展中，截至目前，《中國水利報》專版（淮河篇）已于4月中旬完成，《中國水利》雜志增刊文章也已出版發(fā)行，《治淮》雜志“淮河流域綜合規(guī)劃”專輯將于8月出刊；淮河水利網(wǎng)專輯已于5月開辟，相關內(nèi)容正在不斷充實完善中；知識競賽和委內(nèi)專題講座正在緊張籌備中，預計在三季度開展。

三、普及強化，大力宣傳，為規(guī)劃實施提供持續(xù)保障

當前，淮河流域綜合規(guī)劃的學習宣傳活動面臨新的要求、機遇和背景：

規(guī)劃的重要性和積極意義需要我們大力學習宣傳。本次規(guī)劃是第一個由國務院批準的淮河流域綜合規(guī)劃，是對新中國成立以來前幾輪綜合規(guī)劃的繼承與發(fā)展，提出了四大保障體系建設，明確了九大方面的控制指標，真正體現(xiàn)了綜合治理的思路，兼具較強的指導性和約束性，本次規(guī)劃具有特殊的重要性和積極的指導意義。

社會公眾對淮河治理知情和參與訴求提醒我們必須大力宣傳。規(guī)劃的許多內(nèi)容與民生息息相關，與人民群眾的切身利益緊密聯(lián)系，隨著治淮建設在社會上的廣泛影響以及流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，公眾對規(guī)劃的認知訴求越來越高，這就要求進一步加大宣傳力度，使規(guī)劃從以往少數(shù)人的手中之物成為公眾財富。

改進政府作風、建設陽光政府對規(guī)劃的學習宣傳提出新的要求。在我國大力推進政務公開的形勢下，深入推進規(guī)劃的宣傳和普及是適應要求的具體體現(xiàn)，也將是淮委大力推進淮河治理、加強能力建設的一大契機。同時，由于水利工作中國家秘密及其密級具體范圍的調(diào)整，規(guī)劃類資料不再屬于涉密范圍，為本次規(guī)劃的學習宣傳暢通了渠道，拓寬了宣傳空間和平臺。

近期，規(guī)劃的學習宣傳應普及強化并重，大力宣傳推進，圍繞以下幾方面重點開展，著力為規(guī)劃的貫徹實施提供持續(xù)保障：

一是要在普及宣傳上下功夫，奠定深厚的群眾基礎。規(guī)劃的實施以切實保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全為出發(fā)點，全面提升水利服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，與每一位治淮人和流域群眾的切身利益息息相關。社會公眾對我國水利建設和進一步治淮的關注度日益提高，有著迫切的知情愿望和參與愿望。這就要求規(guī)劃的學習宣傳要面向大眾，落腳于基層，謀劃好廣度，著眼于深度，著力于厚度。首先要在淮委系統(tǒng)內(nèi)部強化學習宣傳，使規(guī)劃的精髓在廣大干部職工中入腦入心；其次要普及公眾宣傳，通過宣傳引導公眾參與和介入規(guī)劃的貫徹實施全過程，形成良好的輿論和社會氛圍。同時，還應以規(guī)劃的學習宣傳為契機，普及民眾對淮河治理的深入了解和認識，實現(xiàn)了解規(guī)劃、認知淮河、推進治淮的多贏。

二是要在繼續(xù)創(chuàng)新方式和手段上下功夫，進一步強化效果。除淮委宣傳方案中所提出的宣傳部署，還需進一步強化學習宣傳效果，如采取業(yè)務輔導、現(xiàn)場答疑、咨詢等多種形式，制作易攜帶、通俗易懂的學習小冊子或音像資料，創(chuàng)作動漫、音（視）頻等群眾喜聞樂見的作品。要充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡、通訊等現(xiàn)代信息手段的作用，如通過微博、微信等現(xiàn)代交流工具，發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的正能量，強化學習宣傳效果和氛圍。同時，除全委統(tǒng)一部署開展的學習宣傳活動，各部門、單位可采取更加靈活的方式結(jié)合自身實際創(chuàng)新學習手段，拓展學習領域，鞏固學習效果。

三是要在抓緊當前與謀劃未來上下功夫，既保證當前學習宣傳效果，又為規(guī)劃的實施提供保障。當前，淮委正開展的學習宣傳主要是圍繞規(guī)劃修編過程、審批情況、重要意義、實施安排等，宣傳的目的和重點應是使廣大治淮干部職工明晰近期治淮建設的部署和目標，更好地了解治淮建設和淮委自身發(fā)展的思路。規(guī)劃的學習宣傳不是一時之功，今后，還應及時宣傳報道規(guī)劃貫徹實施過程中的重大進展、好的經(jīng)驗、取得的成就、存在的困難和問題等，將規(guī)劃的學習宣傳與貫徹落實黨和國家對治淮建設的決策、與進一步治淮總體部署相結(jié)合，將大力宣傳作為保障規(guī)劃順利實施的護航利劍、引航云帆，營造推動治淮建設的良好輿論和社會氛圍。同時，要通過有力宣傳不斷激勵和引導民眾參與到規(guī)劃實施的全過程，使廣大民眾積極投身到治淮建設中去，成為規(guī)劃目標的推進者和規(guī)劃成果的受惠者。

風好正是揚帆時，乘著淮河流域綜合規(guī)劃批復實施的強勁東風，有廣大治淮人的奉獻與努力，規(guī)劃中的藍圖將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實，淮河的富庶、清澈、安瀾正離我們越來越近