蘇冠魯 李風(fēng)雷

沂河“12·7”暴雨洪水回顧與思考

蘇冠魯 李風(fēng)雷

2012年7月7日6時(shí)至10日6時(shí)，72個(gè)小時(shí)內(nèi)沂沭河流域普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，主要降雨區(qū)間位于沂沭河中上游地區(qū)，覆蓋臨沂市全境，臨沂市累計(jì)平均降雨達(dá)221mm，降雨強(qiáng)度最大時(shí)段集中在9 日20時(shí)至10日4時(shí)，8小時(shí)沂河全流域面降雨量127.4mm。連續(xù)大暴雨使得沂沭河地區(qū)在短短7天時(shí)間里旱澇急速轉(zhuǎn)換，沂河臨沂站10日13時(shí)洪峰流量8050m3/s，為沂沭河流域近20年來(lái)最大洪水，沂沭河各級(jí)防汛部門(mén)全面動(dòng)員，通力配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過(guò)科學(xué)合理調(diào)度，洪水安全下泄，工程運(yùn)行狀況正常。

一、沂河防洪工程基本情況

沂河發(fā)源于魯山南麓，地跨山東、江蘇兩省，干流入駱馬湖，經(jīng)蘇北新沂河入海，沂河與同樣發(fā)源于沂蒙山區(qū)的沭河和泗（運(yùn)）河一起組成了沂沭泗河水系，總流域面積7.96萬(wàn)km2，是淮河流域的重要組成部分。

沂河山東境內(nèi)河道長(zhǎng)度287.5km，流域面積10772 km2，一級(jí)支流40條，主要支流有祊河、東汶河、蒙河等。沂河屬山洪性河道，源短流急，洪水暴漲暴落，歷史上水災(zāi)較為頻繁。沂河防洪工程經(jīng)過(guò)歷年來(lái)的綜合治理，人工開(kāi)挖了分沂入沭水道，修筑了邳蒼分洪道，陸續(xù)建設(shè)大中型水庫(kù)27座，總庫(kù)容21.46億m3，控制面積5716 km2，河道干流中下游防洪工程已達(dá)到五十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，上游防洪工程大多已達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了完整的防洪工程體系。

二、“12·7”暴雨洪水過(guò)程

1.雨情

沂沭河流域中上游地區(qū)在本次洪水過(guò)程以前處于全面抗旱狀態(tài)，臨沂市1～6月累計(jì)降雨101.6mm，較歷史同期偏少近六成，是自1953年有連續(xù)水文記載以來(lái)同期降水最少的一年，旱情超百年一遇。

7月4日～5日，流域出現(xiàn)入汛以來(lái)第一次較大降雨，臨沂市全市平均雨量61.6mm，本次降雨較為均勻，極大得緩解了前期旱情，同時(shí)受前期旱情影響，此次降雨基本未形成有效徑流。

7月7日～9日，流域再次出現(xiàn)連續(xù)性強(qiáng)降雨，降雨范圍廣，歷時(shí)長(zhǎng)，雨量大，此次降雨主要分為7～8日和9～10日兩個(gè)階段；72小時(shí)內(nèi)，全市平均降雨221mm，其中費(fèi)縣累計(jì)達(dá)324mm，最大24小時(shí)降雨量出現(xiàn)蒼山縣城卞莊雨量站達(dá)310.5mm，，最大暴雨強(qiáng)度也出現(xiàn)在蒼山縣卞莊，達(dá)134.5mm/2h。

經(jīng)計(jì)算，7月4～9日，兩次降雨過(guò)程，沂河臨沂站以上同期降雨265mm，單站以沂河臨沂站453mm為最大，占全年降水量一半以上。

2.水情、工情

受強(qiáng)降雨影響，7月10日3時(shí)30分沂河臨沂站水位開(kāi)始起漲，起漲流量 780m3/s，13時(shí)出現(xiàn)洪峰，流量8050m3/s；沂河中游重要控制工程，劉家道口水利樞紐組合下泄流量峰值出現(xiàn)在14時(shí)，流量7266m3/s；至11日13時(shí)30分，臨沂站流量回落至約1850m3/s，洪水過(guò)程基本結(jié)束。

此次洪水過(guò)程，沂河臨沂站峰值列1950年有實(shí)測(cè)資料以來(lái)第七位，為該站自1993年起近20年以來(lái)的最大洪峰，重現(xiàn)期近10年一遇；沂河重要支流祊河角沂站洪峰4050m3/s，重現(xiàn)期為15年。

三、暴雨洪水特征

1.流域旱澇急轉(zhuǎn)，突發(fā)性強(qiáng)

沂沭河流域中上游地區(qū)在本次洪水過(guò)程以前處于全面抗旱狀態(tài)，臨沂市1～6月累計(jì)降雨101.6mm，較歷史同期偏少近六成，6月累計(jì)降雨21.7mm，較歷年同期偏少超八成，是自1953年有連續(xù)水文記載以來(lái)同期降水最少的一年，旱情超百年一遇。流域在前期全面抗旱的情況下，歷經(jīng)短短6天連續(xù)降雨，迅速轉(zhuǎn)為全面防汛抗洪，至10日6時(shí)，年度累計(jì)降雨較歷年同期偏多17.3%，較去年同期偏多85.6%。

此次洪水突發(fā)性強(qiáng)，9日6時(shí)至10 日6時(shí)，為形成此次洪水過(guò)程的主要降雨時(shí)段，在預(yù)報(bào)中到大雨的情況下，全流域普降暴雨到大暴雨，局部地區(qū)特大暴雨，7個(gè)縣區(qū)超過(guò)100mm。

2.降雨歷時(shí)長(zhǎng)、范圍廣、強(qiáng)度大

兩次降雨過(guò)程從7月4日起至10日凌晨結(jié)束，持續(xù)約6天，主要降雨時(shí)段為7～10日凌晨的72小時(shí)內(nèi)；降雨范圍廣，覆蓋了沂沭河全流域；降雨強(qiáng)度大，臨沂市平均降雨285mm，蒼山縣城卞莊雨量站最大24小時(shí)降雨量達(dá)310.5mm，最大暴雨強(qiáng)度達(dá)134.5mm/2h，重現(xiàn)期達(dá)50年一遇。

3.洪水暴漲暴落

洪水暴漲暴落，匯流時(shí)間快，洪峰持續(xù)時(shí)間短。10日3時(shí)30分至13時(shí)，10個(gè)小時(shí)內(nèi)，沂河臨沂站洪水流量由780m3/s上漲至8050m3/s，流量增加了10倍以上，峰尖流急；洪峰持續(xù)時(shí)間短，到11日13時(shí)，該站流量已經(jīng)回落至約1850m3/s，干流水位下降迅速。

4.內(nèi)澇災(zāi)情較嚴(yán)重

此次強(qiáng)降雨過(guò)程帶來(lái)的內(nèi)澇災(zāi)情較嚴(yán)重，對(duì)工農(nóng)業(yè)均造成了一定損失，特別是工業(yè)設(shè)施損失較重，部分廠區(qū)被淹，設(shè)施設(shè)備受損；城區(qū)發(fā)生較嚴(yán)重內(nèi)澇，大量道路積水，部分區(qū)段交通一度癱瘓，部分低洼地區(qū)發(fā)生群眾被積水圍困。

四、防汛抗洪工作開(kāi)展情況

此次洪水過(guò)程，經(jīng)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，周密部署，科學(xué)調(diào)度，河道主體工程及各重要水閘工程運(yùn)行狀況正常，洪水安全下泄，成功保護(hù)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高度關(guān)注。7月10日至11日國(guó)家防總、淮委、沂沭泗局以及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后到達(dá)沂沭河流域，對(duì)流域防洪工作進(jìn)行督導(dǎo)巡查。

二是管理到位，部署及時(shí)。根據(jù)水雨情發(fā)展情況，7月10上午沂沭河局及時(shí)召開(kāi)了防汛會(huì)商會(huì)議，緊急對(duì)防洪工作進(jìn)行了全面部署，并迅速派出三個(gè)工作組進(jìn)入防汛抗洪一線進(jìn)行督導(dǎo)巡查；沂沭河局防辦、各直屬單位積極行動(dòng)，防洪工作緊張有序；在防汛抗洪的關(guān)鍵時(shí)期，沂沭河局防汛指揮機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了指揮調(diào)度作用，多次組織防汛會(huì)商和調(diào)度會(huì)議，根據(jù)汛情發(fā)展，及時(shí)有效地作出了部署。

三是防汛準(zhǔn)備工作充分。通過(guò)東調(diào)南下續(xù)建工程等一系列工程的實(shí)施，工程標(biāo)準(zhǔn)得到提高；汛前切實(shí)落實(shí)了全面禁采和船只吊離工作；涉河建設(shè)項(xiàng)目管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)；各主要險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急處理工程在汛前得到了及時(shí)實(shí)施；直管河道及水閘工程管理到位，汛前維修養(yǎng)護(hù)到位；各級(jí)防辦汛前檢查全面細(xì)致，能夠做到責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、情況落實(shí)；各級(jí)各類(lèi)防洪預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案周密有效。

四是科學(xué)調(diào)度、聯(lián)合調(diào)度、安全調(diào)度發(fā)揮了重大作用。本次洪水調(diào)度應(yīng)對(duì)過(guò)程中,沂沭河局依據(jù)沂沭泗水利管理局調(diào)度指令，對(duì)直管水閘進(jìn)行了合理安全的調(diào)度運(yùn)用，先后啟用了劉道口閘、勝利堰閘、彭道口閘、新沭河閘，7月7日至12日共完成調(diào)度指令12件，水閘調(diào)度運(yùn)用16次。

五是沂沭河局全局上下干部職工高度重視，積極行動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)了攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗精神和防洪保安的職業(yè)操守，體現(xiàn)了流域管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

六是部署周密，工作扎實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置險(xiǎn)情。10日上午，通過(guò)管理人員巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了沂河茶山壩段塌岸險(xiǎn)情，沂沭河局防辦根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展變化情況，及時(shí)向值守領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)巡查的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了險(xiǎn)情，局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員迅速抵達(dá)險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，與地方防汛指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)成立了防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，緊急協(xié)商，制定了初步搶險(xiǎn)方案；通過(guò)及時(shí)有效地處置，險(xiǎn)情得到了有效控制，確保了行洪安全。

七是高度重視洪水過(guò)程資料的收集。7月10日，沂沭河局在緊急部署防汛抗洪工作的同時(shí)，立即著手部署洪水?dāng)?shù)據(jù)資料的收集工作，部署做好水尺、洪水水位的觀測(cè)標(biāo)記工作，做好各類(lèi)影像資料的收集，并在洪水過(guò)后，及時(shí)組織進(jìn)行洪水觀測(cè)資料的整編和影像資料的整編存檔。

五、幾點(diǎn)思考

1.攔河閘壩特別是病險(xiǎn)閘壩形成嚴(yán)重安全隱患，需要高度重視

目前，沂河水系山東部分共計(jì)有13座攔河閘壩，近半數(shù)不同程度地存在安全問(wèn)題，此次洪水過(guò)程中形成潰壩險(xiǎn)情的茶山壩2003年即被鑒定IV類(lèi)病險(xiǎn)閘。這些攔河閘壩均為地方水務(wù)部門(mén)管理，因經(jīng)費(fèi)等方面原因，很多疏于維護(hù)，年久失修，閘門(mén)運(yùn)行不暢，老化退化嚴(yán)重，在行洪過(guò)程中極易引發(fā)險(xiǎn)情，影響河道主體工程安全，應(yīng)高度重視。

2.河道內(nèi)船只、網(wǎng)箱等大型漂浮物易造成嚴(yán)重阻水，影響水閘安全運(yùn)行

近幾年，沂沭河局在沂河主河道實(shí)行汛期全面禁止采砂制度，并要求所有大中型船只吊離河道，目的是徹底避免失控船只漂浮對(duì)水閘等攔河建筑物造成安全隱患；但此次洪水，沂河干流先后出現(xiàn)3條中型以上船只被洪水沖下，經(jīng)積極組織處理，幸被及時(shí)控制。經(jīng)落實(shí)，3條船均是從沂河支流沖入主河道。另外，因流速大、水位高，河道內(nèi)大量養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱隨洪水下行，在一些攔河閘壩前受閘孔阻攔大量堆積，造成阻塞，影響了行洪安全，通過(guò)組織挖掘機(jī)強(qiáng)行掏挖網(wǎng)箱，方得以化解。

3.涉河建筑物易形成安全隱患，應(yīng)提高警惕

此次洪水過(guò)程中，沂河開(kāi)羅大橋臨時(shí)施工橋被洪水沖垮，該橋采用鋼架結(jié)構(gòu)，汛前流域管理機(jī)構(gòu)多次督促拆除，但建設(shè)單位一直拖延應(yīng)付，10日上午10 時(shí)30分左右，沂河臨沂站流量約6000m3/s時(shí)，該橋被迅速?zèng)_垮，橋樁、橋面、箱體徹底沖散，箱體完全扭曲；此外，沂河中游段兩處穿堤涵閘出現(xiàn)局部塌陷，一處順堤橋梁局部塌陷，這些問(wèn)題雖未影響河道行洪的整體安全，但仍應(yīng)引起足夠重視。

4.沂沭河防洪保安任務(wù)依然艱巨

“12·7”暴雨洪水是沂河近20年以來(lái)的最大洪水，但是洪峰流量相對(duì)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不是很大（沂河臨沂站設(shè)計(jì)行洪能力為16000m3/s），洪水總量較小，持續(xù)時(shí)間較短，因而很難全面檢驗(yàn)沂沭河整體防洪能力。同時(shí)，此次洪水過(guò)程也暴露出了一些新的問(wèn)題和隱患，必須充分認(rèn)識(shí)到，沂沭河防洪主體工程仍然未經(jīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水檢驗(yàn)，流域整體防洪能力仍然存在很大的不確定性，河道內(nèi)涉河建筑物數(shù)量不斷增加，部分?jǐn)r河閘壩年久失修，局部安全隱患問(wèn)題依然嚴(yán)重；流域大陸性氣候顯著，豐枯年變化明顯，源短流急，易發(fā)暴雨洪水，洪水威脅依然存在，沂沭河防洪保安的任務(wù)依然艱巨■

（作者單位：沂沭泗局沂沭河水利管理局 276000）

（專(zhuān)欄編輯：王 適）