賀正楚吳 艷周震虹（．長沙理工大學經濟與管理學院，湖南長沙 404；．湖南省發(fā)展和改革委員會高技術產業(yè)處，湖南長沙 40004）

芬蘭發(fā)展新興產業(yè)的經驗及其啟示

賀正楚1吳 艷1周震虹2
（1．長沙理工大學經濟與管理學院，湖南長沙 410114；2．湖南省發(fā)展和改革委員會高技術產業(yè)處，湖南長沙 410004）

芬蘭依靠發(fā)展新興產業(yè)，成為全球最具經濟競爭力的創(chuàng)新型國家之一。借助其經濟地理條件，芬蘭有所選擇地對通信產業(yè)、軟件產業(yè)、新能源與風能、現(xiàn)代生物產業(yè)和節(jié)能產業(yè)這些新興產業(yè)進行培育和發(fā)展，并取得了良好的產業(yè)發(fā)展成效。挑選一些新興產業(yè)加以重點發(fā)展，這是芬蘭發(fā)展新興產業(yè)的經驗。在發(fā)展新興產業(yè)當中，芬蘭的主要做法是：建立國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)、構建發(fā)展新興產業(yè)的發(fā)展載體（國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心、科學園以及FinNode）、構建專業(yè)產業(yè)集群。芬蘭給我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供3個方面的啟示：一是不斷推進傳統(tǒng)產業(yè)升級；二是在國際產業(yè)轉移中要避免鎖定于產業(yè)低端；三是合理布局專業(yè)化產業(yè)園區(qū)。

科技創(chuàng)新；新興產業(yè)；經驗啟示；芬蘭

芬蘭在二戰(zhàn)結束時只是一個位居北歐北極圈內以林業(yè)產業(yè)為主的不受世人關注的小國。偏低的氣溫使芬蘭的農業(yè)產業(yè)發(fā)展舉步維艱，較少的人口、單一的自然資源也使芬蘭勞動密集型產業(yè)的發(fā)展處于劣勢。故芬蘭長期以來，產業(yè)結構只是鋸木、造紙等單一工業(yè)，嚴重依賴森林產業(yè)，靠開發(fā)森林資源發(fā)展國內經濟。但是，二戰(zhàn)之后，芬蘭重視新型技術和產品的研發(fā)，依托技術進步，迅速走上了以電子產品為代表的新興產業(yè)為主要產業(yè)發(fā)展方向的道路，經濟增長一直優(yōu)于經濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的平均水平，農業(yè)比重只占GDP的3.7%?，F(xiàn)在的芬蘭，雖然僅僅只是520萬人口的小國，卻已經成為世界最具經濟競爭力的創(chuàng)新型國家之一。2003-2005年連續(xù)3年，世界經濟論壇均把芬蘭評為全世界“最具競爭力的國家”。一國的競爭力主要來自于產業(yè)競爭力，多年來芬蘭不遺余力發(fā)展新興產業(yè)，其經驗和做法，對我國正在發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有著重要的啟示價值。

1 芬蘭發(fā)展新興產業(yè)的歷程

芬蘭自然地理環(huán)境的典型特征是國內湖泊眾多，森林覆蓋率高。芬蘭總面積在歐洲排列第七位，國土面積為33.8萬平方公里，境內有湖泊約18.8萬個，內陸水域面積占全國面積的10%，被譽為“千湖之國”。芬蘭東西寬為 542 千米，南北長達 1157千米。全境有島嶼約17.9萬個，因而也被稱譽為“千島之國”。芬蘭境內的森林以松和云杉為主要樹木，其國土面積的66.7%（約2024.7萬公頃）為森林所覆蓋，木材儲積量達20.48億立方米。芬蘭總人口520萬人，人均森林覆蓋面積為3.89公頃，而可耕種面積僅占國土總面積的8%。

1918年建國后，芬蘭長期作為一個農業(yè)國，基本依靠其豐富的森林資源發(fā)展相關產業(yè)，僅有的工業(yè)大多圍繞著森林的開發(fā)利用。在很長一段時間內，該國的支柱產業(yè)建立在擁有得天獨厚的森林資源基礎上而形成的木材加工業(yè)、造紙業(yè)和林業(yè)機械制造業(yè)。到20世紀80年代，這些產業(yè)就已經具有世界領先水平[1]。20世紀80年代，在芬蘭的出口總量中，紙漿占30%，木材產品占15%?，F(xiàn)在，芬蘭是世界第二大紙張、紙板出口國（占世界出口量的25%）及世界第四大紙漿出口國。整個森林工業(yè)產量占世界總產量的5%。芬蘭的斯托拉恩索公司是世界森林工業(yè)巨子，梅佐公司是世界最大的造紙機械生產廠家。

芬蘭無煤、無油，地礦資源匱乏，70%的能源靠進口，這就決定了該國難以大規(guī)模發(fā)展資本密集型的重化工業(yè)?！扒Ш畤钡牡乩憝h(huán)境決定了其有發(fā)展海運的便利。從20世紀60至80年代，芬蘭經濟發(fā)展和產業(yè)結構轉向了現(xiàn)代造船業(yè)和先進裝備制造業(yè)這類新興產業(yè)。船舶制造業(yè)是芬蘭邁入現(xiàn)代工業(yè)時代的綜合性先導產業(yè)之一。目前，芬蘭以建造豪華游輪而聞名于世，通力電梯公司是生產自動扶梯的國際知名跨國集團。

20世紀80年代初，芬蘭已經認為到，只靠森林資源等自然資源發(fā)展木材加工業(yè)和造紙業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，必將使本國的資源耗竭，且自然環(huán)境不斷變壞。在繼續(xù)發(fā)展資源型經濟還是發(fā)展知識型經濟的抉擇中，芬蘭選擇了后者。事實上，是芬蘭等少數(shù)幾個國家在全球率先舉起了發(fā)展知識經濟的大旗。1980-1990年，芬蘭主要把電子工業(yè)作為其新興產業(yè)加以發(fā)展，集中優(yōu)勢資源發(fā)展電子通訊、科學儀表、辦公自動化設備等高科技產業(yè)。這10年間，芬蘭經濟以年平均增長3.7 %的速度持續(xù)發(fā)展。

20世紀90年代，芬蘭依靠信息通訊業(yè)的龍頭帶動作用，進一步發(fā)展了高科技產業(yè)。信息產業(yè)、通訊業(yè)等新興產業(yè)取得了跨越式發(fā)展。20世紀90年代最后5年，芬蘭產業(yè)發(fā)展進入輝煌時期。1999年，芬蘭全國商品出口總量的20%屬于高技術產品，該比重位居30多個經濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家的第四，僅次于美國、日本和英國[2]。目前，芬蘭掌控了信息和通訊行業(yè)最尖端的技術市場，成為信息與通訊技術的生產和消費大國。諾基亞（Nokia）移動通信技術在同類產品中代表了當今世界的最高水平，領導著世界移動通信的新潮流。

2 芬蘭新興產業(yè)水平

進入21世紀后，芬蘭選擇了通信產業(yè)、軟件產業(yè)、新能源與風能產業(yè)、現(xiàn)代生物產業(yè)、節(jié)能產業(yè)5種類型的新興產業(yè)加以培育和發(fā)展。這些新興產業(yè)，均具有自然資源投入低、投資回報率高、人力資源素質要求高的特點，其產業(yè)發(fā)展條件符合芬蘭的基本國情。

（1）通信產業(yè)。早在20世紀80年代就著手以舉國之力開發(fā)電子通信產業(yè)。50%的研發(fā)經費投入該產業(yè)、35%大學畢業(yè)生接受過該產業(yè)技術或相關專業(yè)技術的教育。目前，芬蘭的信息產業(yè)躋身于世界信息科技最前沿。芬蘭的通信產業(yè)以諾基亞電信公司為代表。1865年，諾基亞公司還只是在芬蘭西南部的Tampere小鎮(zhèn)從事紙漿生產及造紙業(yè)務，1967年，該公司與芬蘭橡膠廠和芬蘭電纜廠合并，并在芬蘭政府的大力支持下，諾基亞電信公司大規(guī)模投資于數(shù)字通信技術。進入21世紀以后，諾基亞電信公司的產品和技術達到了世界先進水平，公司也躍居為全球最大的移動通信產品制造商，200多家電信企業(yè)為諾基亞公司提供配套業(yè)務，世界各地使用諾基亞品牌手機高達13億用戶。

（2）軟件產業(yè)。芬蘭軟件業(yè)發(fā)展迅速。芬蘭人發(fā)明的自由軟件Linux計算機操作系統(tǒng)，可以和美國微軟視窗Windows相抗衡。目前，芬蘭共有2000多家軟件公司，16家軟件產品專業(yè)技術中心，軟件產業(yè)從業(yè)人員約1.5萬人。F-secure為代表的網絡安全和防病毒軟件在國際市場已占有很大份額，以動作游戲軟件Max Payne為代表的新型商業(yè)應用軟件主導著全球的移動和無線通訊軟件。

（3）新能源與風能產業(yè)。芬蘭在可再生能源利用方面重點發(fā)展生物能發(fā)電，已經建成世界最大的生物發(fā)電站。芬蘭發(fā)達的造紙業(yè)和森林產業(yè)為其帶來了大量的廢邊木料、下腳料樹皮和鋸木屑，這些廢棄的原料都是豐富的生物能資源。芬蘭風力資源豐富，位于北極圈以內、處于極地東風帶國土面積占25%?！扒u之國”的島嶼地區(qū)，蘊含著極大的風能開發(fā)潛力。

（4）現(xiàn)代生物產業(yè)。芬蘭成立了5家生物技術集團，每個集團都有自己的專業(yè)技術領域。芬蘭最大的生物技術集團位于赫爾辛基市區(qū)，主要從事細胞生物學、生物化學和分子生物學方面的工作。芬蘭的轉基因動物研發(fā)技術水平在歐洲僅次于英國和德國。目前，芬蘭培養(yǎng)出的轉基因牛數(shù)量位居世界第一。

（5）節(jié)能產業(yè)。芬蘭因為漫長而寒冷的冬季，需要消耗大量能源，而造紙業(yè)也是能源密集型消耗的工業(yè)。這些因素使得芬蘭是世界上人均能耗最多的國家之一，然而芬蘭也是世界上能源利用效率最高的國家之一。這是由于芬蘭的燃燒系統(tǒng)，掌握了世界上最先進的循環(huán)流化床技術，其燃燒系統(tǒng)不但可以燃燒多種燃料，也能夠燃燒劣質煤，并且可以達到99%以上的燃燒率。另外，芬蘭的集中供熱技術也位居世界先進水平，在建筑節(jié)能技術方面也居世界領先地位。

本文借鑒日本學者小澤輝智（Ozawa Terutomo）對產業(yè)升級和產業(yè)技術特征的分析方法，概括出芬蘭自1918年建國以來到現(xiàn)在近100年的產業(yè)升級歷程（表1）。

3 芬蘭發(fā)展新興產業(yè)的主要措施

3.1 建立國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)

芬蘭人口稀少、地礦與能源資源貧乏，為了擺脫這些不利的經濟地理條件，芬蘭建立國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)，依靠科技發(fā)展新興產業(yè)的產業(yè)發(fā)展道路。早在1980年初，芬蘭政府就認識到提高國民教育水平、加大科技投入的重要性，并提出以科技開發(fā)為核心的科技興國戰(zhàn)略，確定“依靠科學技術、轉變發(fā)展方式、打造創(chuàng)新型國家”的國家戰(zhàn)略。當全世界各國還未充分了解和認識國家創(chuàng)新系統(tǒng)這一概念的時候，芬蘭就已經在全球率先建立國家科技創(chuàng)新政策框架。芬蘭成立了由總理擔任主席的芬蘭科技政策委員會，以幾家大公司為主大力發(fā)展高技術產業(yè)，在產業(yè)技術的關鍵領域取得突破。國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)的建立，助推了芬蘭經濟的快速發(fā)展。自20世紀90年代開始，芬蘭迎來了發(fā)展的輝煌時期，一舉實現(xiàn)了國家經濟的轉型和騰飛。2003-2005年連續(xù)3年名列全球競爭力前茅，2004年更是拔得全球經濟競爭力頭籌[3-5]。

國家創(chuàng)新系統(tǒng)對基礎科學非常重視。芬蘭科學院成立于1970年，其職責是對芬蘭基礎科學和一部分應用科學的科研人員進行有選擇的長期資助，旨在加強芬蘭國家科研在國際上的地位。其中，基礎研究經費主要由該院提供，2010年用于資助基礎研究的經費達到3億多美元，全社會的研究經費已達到國民生產總值的5%。為了提高研究經費的效益，芬蘭科學院往往重點支持那些優(yōu)秀的研究機構和研究型大學。政府要求研究人員在國家創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮研究開發(fā)的重要作用，一般不允許大學和研究機構自身進行生產性的經營活動，也不要求研究人員完成規(guī)定的經濟指標。

3.2 構建發(fā)展新興產業(yè)的發(fā)展載體

芬蘭在發(fā)展新興產業(yè)當中，主要依托國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心、科學園以及FinNode為產業(yè)的發(fā)展載體。

3.2.1 建立國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心

2006年，芬蘭建立國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心。該中心以企業(yè)為服務主體，整合政府、企業(yè)、研究機構等資源，在世界級層面的產業(yè)技術方面，為科研院所、大學和企業(yè)提供合作機會，促進產學研企合作。目前，芬蘭建成了6個國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心：通信產業(yè)與信息、能源與環(huán)境、森林產業(yè)、鋼鐵與機械制造、建筑與環(huán)境、健康與福利。

芬蘭所建立的國家科技創(chuàng)新體系，其體制上一方面汲取了前蘇聯(lián)等計劃經濟國家所采取的政府大力支持研究機構創(chuàng)新的做法，同時又強調借鑒美國、日本等國所采取的以企業(yè)技術創(chuàng)新為核心的經驗。因而芬蘭國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中心這種創(chuàng)新性的組織形式，真正實現(xiàn)了以企業(yè)為創(chuàng)新主體，形成官產學研的非營利性法人實體，在研發(fā)新興產業(yè)所需要的產業(yè)技術中，較好地實現(xiàn)了產業(yè)技術商業(yè)性與產業(yè)技術公益性的平衡，解決了新興產業(yè)發(fā)展所急需的共性技術與關鍵技術問題。

3.2.2 發(fā)揮科學園的資源整合作用

在芬蘭產業(yè)技術轉移體系中，作為技術轉移中介載體的科學園，發(fā)揮了整合產業(yè)發(fā)展所需的各類資源作用?？茖W園將政府的公共職能、專業(yè)化服務能力資源以及技術人員的專業(yè)技術等進行資源整合，以此對芬蘭的各個產業(yè)進行專業(yè)化服務。最早的科學園建于1982年，目前芬蘭已經在全國10個城市建立了19個科學園。科學園承擔芬蘭90%的研發(fā)工作，專家技能中心承擔研發(fā)工作?？茖W園涉及的新興產業(yè)技術領域，主要包括：生物材料與醫(yī)藥技術，能源科技與環(huán)境技術，金屬結構，高能物理，電子、光電信息與電信技術，儀器儀表與自動化，造紙等。芬蘭科學園的融資模式是政府引導、民間資本介入，政府、高校、企業(yè)及一些其他性質的組織共同持有科學園的股份資金。

科學園通過一套規(guī)范的組織機構實現(xiàn)其產業(yè)技術轉移服務功能。該組織機構一般包括專家技能中心、產業(yè)集群專業(yè)化服務團隊。專家技能中心是科學園實現(xiàn)產業(yè)技術轉移的核心組織，依據(jù)產業(yè)所在地的科研機構、高校和企業(yè)產業(yè)技術情況而建立的。產業(yè)集群專業(yè)化服務團隊以專家技能中心為支撐，以地區(qū)產業(yè)集群為對象，實施產業(yè)技術轉移服務?？茖W園是公益性非營利性組織?？茖W園通過向歐盟基金、芬蘭國家基金、地方政府基金、企業(yè)資助基金融資而為產業(yè)集群籌集資金。

3.2.3 通過FinNode推進產業(yè)技術轉移國際化

FinNode是由芬蘭科學院、國家技術局、芬蘭國家研發(fā)基金、芬蘭技術研究中心、芬蘭商貿促進會等部門共同組建的一個公共的和非營利性的國際渠道網絡。FinNode兼有拓展國際市場、促進國際產學研合作、推動芬蘭產業(yè)的國際技術合作和商業(yè)合作等功能。FinNode渠道網絡中，成員單位職責明確，各司其職。芬蘭科學院負責國際技術引進與開發(fā)事務；FinPro負責吸引國際資金、促進芬蘭技術流向國際；研究與發(fā)展基金會負責新興技術的戰(zhàn)略規(guī)劃；國家技術發(fā)展中心負責為企業(yè)提供專家服務；VTT負責技術研發(fā)以后的中試任務。FinNode網絡為芬蘭推進了產業(yè)技術轉移的國際化、提供了產業(yè)技術轉移的國際渠道。目前，F(xiàn)inNode分別在美國硅谷、日本東京、俄羅斯圣彼得堡、印度班加羅爾、中國上海設立了分支機構，建立了合作伙伴關系。

3.3 構建專業(yè)產業(yè)集群

從1994年開始，芬蘭開始實施“專業(yè)產業(yè)集群計劃”，即在各個科學園構建優(yōu)勢產業(yè)集群。該計劃的核心是利用科學園的區(qū)位優(yōu)勢（其優(yōu)勢體現(xiàn)在：每一個專業(yè)產業(yè)集群的核心區(qū)至少有一所大學，并且該大學在產業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮重要作用），針對每個地方的優(yōu)勢產業(yè)，集中行業(yè)內的技術、商務及咨詢專家，建立產業(yè)專家技能中心，集中本行業(yè)各個方面的技術專家資源與商務專家資源，為產業(yè)內中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。專業(yè)產業(yè)集群計劃除了針對產業(yè)內企業(yè)發(fā)展各種技術難題進行服務外，還解決產業(yè)發(fā)展的共性技術與商業(yè)拓展技術，推動新興產業(yè)發(fā)展。目前，芬蘭一共建立了22個專家技能中心，為19個產業(yè)集群提供服務。

芬蘭每個科學園均有幾個產業(yè)集群。例如拉赫蒂科學園有兩個國家級產業(yè)集群，分別是木業(yè)和清潔科技產業(yè)。芬蘭政府建置的每個專業(yè)產業(yè)集群，都設有專家技能中心、產業(yè)集群專業(yè)化服務團隊，這些機構一起組成產學研合作核心。產學研的緊密結合，使芬蘭成為世界上最為有效的國家創(chuàng)新體系之一。按照瑞士洛桑國際管理學院的評價，芬蘭的產學研結合在世界居第一位。

4 芬蘭發(fā)展新興產業(yè)給我國的啟示

4.1 不斷推進傳統(tǒng)產業(yè)升級

林業(yè)和造紙業(yè)是芬蘭的傳統(tǒng)產業(yè)，但是芬蘭并不廉價地利用和出口其林木資源，而是著力于造紙業(yè)的高端發(fā)展。芬蘭不斷升級這些傳統(tǒng)產業(yè)，把傳統(tǒng)的林木加工業(yè)發(fā)展成現(xiàn)代新興的造紙工業(yè)，推動林、漿、紙一體化發(fā)展，使其現(xiàn)代造紙技術及其機械制造水平得到整體提升。目前，芬蘭在出口先進的造紙設備、海外技術咨詢和工程設計、采伐機械及其遠程控制技術領域，發(fā)揮著重要的作用。

推進傳統(tǒng)產業(yè)升級的具體做法就是對加工生產環(huán)節(jié)進行改進和升級[6]。芬蘭利用其豐富的林木資源，建設世界最大規(guī)模的生物質氣化工廠。生物質是一種來自于生物或生物有機體的生物質原料，如木材?？紤]到生物質作為一種可再生能量的來源，典型的生物質有林業(yè)殘余物（如死樹、樹枝和樹樁）、木片和來自木材加工廠的木屑。燃燒生物質不僅可以避免這些廢料被送入垃圾填埋場或被丟棄在環(huán)境中，還可以作為工廠替代能量的來源。木材生物質大約為芬蘭提供所需能量的20%。所以迄今為止，木材的能源利用對于造紙工業(yè)來說并未消耗額外的木材資源。

芬蘭發(fā)展林業(yè)和造紙業(yè)的產業(yè)經驗啟示著我國，我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)也可以起步于某些傳統(tǒng)加工業(yè)，傳統(tǒng)加工業(yè)也有可能改造成戰(zhàn)略性新興產業(yè)。我國在傳統(tǒng)加工產業(yè)方面有厚實的基礎，要利用自己的資源優(yōu)勢，把產業(yè)的內涵外延，做深、做透產業(yè)的加工生產環(huán)節(jié)，加快產業(yè)鏈向高端延伸，向國外延伸。

4.2 在國際產業(yè)轉移中，要避免鎖定于產業(yè)低端

芬蘭的信息通訊業(yè)、木材加工、造紙和林業(yè)機械制造業(yè)、船舶制造業(yè)，產業(yè)規(guī)模都相當大，在世界市場中占有較大的市場份額。芬蘭這些產業(yè)的成功，主要是通過自主創(chuàng)新，掌握了領先世界的核心技術，從而支撐了新興產業(yè)的發(fā)展[7]。

我國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，有些產業(yè)的部分技術還要從國外引進，有些產業(yè)的部分產品的生產還要靠國際產業(yè)轉移進行承接。芬蘭的經驗就在這方面給我國很好的啟示。長期以來，我國發(fā)展產業(yè)的主要技術大部分要從國外引進，雖然產業(yè)規(guī)模不斷擴張，產業(yè)總量很大，GDP位于世界前列，但依靠“大規(guī)模承接境外產業(yè)轉移、跟蹤國外產業(yè)發(fā)展、復制與模仿國外技術”的產業(yè)發(fā)展路線，給我國產業(yè)的發(fā)展帶來了相當大的負面作用，使我國多數(shù)產業(yè)長期位居國際產業(yè)鏈的低端。我國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)時，必須擺脫這種不利局面。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的全球分工體系下，我國仍會部分地引入技術和承接產業(yè)轉移。例如：太陽能、風電等新能源產業(yè)。由于我國存在著產業(yè)配套能力強和裝備制造的優(yōu)勢，所以目前這類戰(zhàn)略性新興產業(yè)在我國發(fā)展勢頭很好，但是其產業(yè)的主導設計技術依然由國外掌握。為掌握產業(yè)發(fā)展的技術主動權，我國應深入分析目前所制定的七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的核心技術發(fā)展情況，對于缺失的關鍵技術，應盡快開展產業(yè)共性技術的自主研發(fā)。

4.3 合理布局專業(yè)化產業(yè)園區(qū)

芬蘭科學園一般規(guī)模較小，在選址上，大都建在當?shù)貦嗤拇髮W和科研機構周圍，以州為依托，把科研、生產和產品銷售緊密結合在一起，使科研成果迅速商品化，各個科學園將自己的強項科研成果轉換成具有實用價值的新技術、新產品和新工藝，而企業(yè)也可在這里獲得最新科研成果，并充分利用大學和科研機構的圖書資料和實驗設備[8-9]。

芬蘭依托科學園發(fā)展新興產業(yè)的經驗，對我國有較大的啟示價值。我國現(xiàn)有88個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)以及數(shù)百家省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，這些開發(fā)區(qū)往往大而散，不同園區(qū)的產業(yè)差異化和技術專業(yè)化特征并不突出，自主創(chuàng)新能力不強、技術落后，甚至在有的開發(fā)區(qū)出現(xiàn)了高新技術區(qū)變成工業(yè)區(qū)甚至是房地產開發(fā)區(qū)的現(xiàn)象。現(xiàn)階段，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在產業(yè)布局方面可以走專業(yè)化園區(qū)之路。一個戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一個產業(yè)集群，集中于專業(yè)化園區(qū)的空間載體之中。我國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)可以裂變?yōu)橐欢〝?shù)量的專業(yè)化產業(yè)園區(qū)，一個專業(yè)化產業(yè)園區(qū)里面全部是某個產業(yè)的企業(yè)，專業(yè)化產業(yè)園區(qū)圍繞某一個或幾個主導企業(yè)或核心企業(yè)進行產業(yè)鏈布局。

5 結語

芬蘭在一個世紀內能夠從農業(yè)國變成全球最具經濟競爭力的創(chuàng)新型國家，主要歸功于其不遺余力發(fā)展新興產業(yè)。芬蘭發(fā)展新興產業(yè)的主要經驗有以下幾點。

（1）堅持不懈。芬蘭在20世紀50年代把發(fā)展現(xiàn)代造紙業(yè)和造紙機械產業(yè)放在首位；20世紀60年代至70年代，著力發(fā)展現(xiàn)代造船業(yè)和先進裝備制造業(yè)；20世紀70年代至90年代，加快發(fā)展現(xiàn)代電信產業(yè)和信息通訊業(yè)；21世紀，確立發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的戰(zhàn)略產業(yè)發(fā)展目標。芬蘭新興產業(yè)的發(fā)展歷程表明，一個國家要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興產業(yè)，并且始終把新興產業(yè)放在產業(yè)發(fā)展的首位。要抓住產業(yè)發(fā)展的歷史機遇，在不同歷史階段選擇和發(fā)展不同的新興產業(yè)。

（2）充分利用國內的經濟條件和地理環(huán)境。芬蘭煤、油等能源資源以及地礦資源均需要大量進口，國內的這種經濟條件決定芬蘭難以大規(guī)模發(fā)展重化工業(yè)。但芬蘭森林覆蓋率高，木材儲積量巨大，依靠豐富的森林資源發(fā)展了木材加工業(yè)、造紙業(yè)和林業(yè)機械制造業(yè)，并使這些產業(yè)達到世界領先水平。“千湖之國”、“千島之國”的自然地理環(huán)境，決定了芬蘭具有發(fā)展海運的便利，現(xiàn)代造船業(yè)和先進裝備制造業(yè)等新興產業(yè)在芬蘭得到大力發(fā)展，作為綜合性先導產業(yè)的船舶制造業(yè)，還促使芬蘭邁入了現(xiàn)代工業(yè)時代。

（3）依托技術創(chuàng)新，不斷對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造和升級，在傳統(tǒng)產業(yè)中派生和滋長新興產業(yè)。只要不斷地對傳統(tǒng)產業(yè)進行創(chuàng)新，就可以為新一代產業(yè)的成長創(chuàng)造條件。例如，林木加工、金屬加工等產業(yè)雖然只是傳統(tǒng)產業(yè)，但是芬蘭早在20世紀50年代就把發(fā)展造紙機械產業(yè)和現(xiàn)代造紙業(yè)放在首位，并堅持進行推動林、漿、紙一體化發(fā)展，整體提升造紙業(yè)的機械制造水平和現(xiàn)代造紙技術，不斷引領全球造紙技術的發(fā)展[10]。

（4）掌握關鍵核心技術。芬蘭在其各個支柱產業(yè)領域中，都擁有領先世界的核心技術，這是發(fā)展新興產業(yè)取得成功的關鍵。

芬蘭根據(jù)國內經濟條件和地理環(huán)境選擇性地發(fā)展一些新興產業(yè)，這對我國目前選擇性地培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有重要啟示。芬蘭建立國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)、構建發(fā)展新興產業(yè)的發(fā)展載體、構建專業(yè)產業(yè)集群的新興產業(yè)發(fā)展措施，值得我國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)時加以仿效與借鑒。其不斷推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、設法擺脫產業(yè)低端、合理布局專業(yè)化產業(yè)園區(qū)等經驗，也是我國在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)時值得學習的。

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Finland's Experiences and Enlightenments in the Development of Strategic Emerging Industries

He Zhengchu1, Wu Yan1, Zhou Zhenhong2
(1.Changsha University of Science & Technology, Changsha 410114; 2. Development and Reform Comm ission of Hunan Province, Changsha 410004)

Finland relies on the development of new industries, and becomes one of the world's most econom ic innovative competitiveness. W ith its econom ic and geographical conditions, Finland chooses emerging industries such as communications industry, soThware industry, new energy and wind energy, modern biotechnology industry and energy industry for nurturing and developing, and obtains good industrial development efectiveness. Pick some new industries to focus on the development, which is the experience of the development of new industries in Finland. In the development of new industries, the practice of Finland are follows: the establishment of a national innovation system, and to build the developm ent carrier of new industries (National Science and Technology Innovation Strategy Center, Science Park, and FinNode), and to build professional industrial clusters. From Finland, inspirations for China's development of strategic emerging industries revelation are three aspects: f rst, to continue to prom ote the upgrading of traditional industries, second, to avoid locking in industrial low-end in the international industrial transfer, third, to form a rational distribution of specialized industrial parks.

S&T innovation, strategic emerging industries, experience and enlightenment, Finland

N3

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.02.012

賀正楚（1968-），男，長沙理工大學教授，博士生導師，主要研究方向：戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

國家社科基金重點項目“新型戰(zhàn)略產業(yè)的培育機制研究”（11AJL008）；湖南省社科基金招標課題重大項目“戰(zhàn)略性新興產業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新研究”（12ZDA10）；湖南省社科基金項目“湖南省生產型服務業(yè)與先進裝備制造業(yè)的產業(yè)發(fā)展關系研究”（12YBA250）；湖南省教育廳項目“戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策支持與市場環(huán)境研究”（12A012）；湖南省軟科學招標項目重大課題“科技支撐湖南省新興產業(yè)發(fā)展研究”（2012ZK1002）。

2012年12月16日。