以堅定自信和高度自覺深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略

□吳佩勛

（安吉縣公安局，浙江 安吉 313300）

以堅定自信和高度自覺深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略

□吳佩勛

（安吉縣公安局，浙江 安吉 313300）

從安吉公安三年多來實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略取得的成果看，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全面做好公安工作，必須深刻認(rèn)識“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的重要理論意義和實踐意義，堅定對實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的道路自信、理論自信、制度自信，同時找準(zhǔn)著力點，構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度信念自覺、文化自覺、行動自覺，進(jìn)一步在實踐中深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，推動公安工作科學(xué)發(fā)展。

“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略；公安工作發(fā)展；安吉縣公安局

黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。……全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”筆者認(rèn)為，“三個自信”是整個報告的靈魂和特點，無論是對過去十年成就和經(jīng)驗的總結(jié)，還是對未來五年乃至更長時期目標(biāo)和任務(wù)的提出，都可以在“三個自信”的視角下得到解釋。從2009年10月湖州市委常委、市公安局局長金伯中在安吉“平安和諧大家談”現(xiàn)場會上第一次提出“警務(wù)廣場”概念至今已有三年多時間了，經(jīng)過不斷的探索、實踐、提升，“警務(wù)廣場”已經(jīng)成為湖州公安的新品牌，得到了公安部、省公安廳以及專家學(xué)者的肯定認(rèn)可，并在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響。作為“警務(wù)廣場”前身“平安和諧大家談”活動的發(fā)源地，三年多來，安吉縣公安局堅決貫徹湖州市公安局黨委的決策部署，經(jīng)歷了思想漸趨統(tǒng)一、認(rèn)識逐漸深化、局面逐步打開的過程，實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略取得了一定的成果。學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全面做好公安工作，安吉公安必須深刻認(rèn)識“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的重要理論意義和實踐意義，堅定對實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的道路自信、理論自信、制度自信，同時找準(zhǔn)著力點，構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度信念自覺、文化自覺、行動自覺，進(jìn)一步在實踐中深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，推動公安工作科學(xué)發(fā)展。

一、深刻認(rèn)識“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的重大意義，堅定對實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的道路自信、理論自信、制度自信

安吉公安對實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的道路自信、理論自信、制度自信不是憑空而來的，而是通過三年多的實踐探索和對十八大精神的深刻理解得出的結(jié)論。

（一）“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略是新形勢下公安工作實踐黨的群眾路線的本質(zhì)反映，必須堅定實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的道路自信。黨的十八大決定在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)會時的講話中強調(diào)，開展群眾路線教育實踐活動是十八大在新形勢下就全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平做出的一項重要戰(zhàn)略部署。群眾路線是黨的根本工作路線，也是公安機關(guān)的根本工作路線，是做好公安工作的根本保證。實踐證明，公安工作的最大優(yōu)勢是依靠群眾、專群結(jié)合，最大危險是脫離群眾、違背民意。對公安機關(guān)來說，人民群眾始終是我們的力量源泉和堅強后盾。無論是維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控，還是化解矛盾糾紛，都離不開廣大群眾的積極參與和大力支持。實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，建立民意導(dǎo)向型警務(wù)新模式，把民意轉(zhuǎn)化為警務(wù)決策和警務(wù)行動，真正把群眾呼聲這個“第一信號”轉(zhuǎn)化為“第一行動”，真正做到“讓警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，讓民警圍著百姓轉(zhuǎn)”，是新形勢下黨的群眾路線在公安工作中的具體體現(xiàn)，是專門工作與群眾路線相結(jié)合的公安工作方針轉(zhuǎn)化為公安工作體制機制的生動實踐。公安機關(guān)肩負(fù)著中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命，公安工作所走之路，就是中國特色社會主義之路。安吉公安必須堅定這樣的道路自信。

（二）“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略是科學(xué)發(fā)展觀在公安工作的具體實踐和生動體現(xiàn)，必須堅定實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的理論自信。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，要求把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心立場是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！熬瘎?wù)廣場”戰(zhàn)略著力構(gòu)建民意導(dǎo)向型警務(wù)新模式，讓民意領(lǐng)跑警務(wù)，讓警務(wù)保障民生，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心立場；“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略堅持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、管全局，進(jìn)一步強化群眾觀點，堅持群眾路線，打牢公安工作群眾基礎(chǔ)，營造警務(wù)共同體，全面推進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)，使之成為公安工作力量之源，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求；“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略要求正確認(rèn)識和妥善處理維護(hù)社會穩(wěn)定與激發(fā)創(chuàng)造活力、發(fā)揚傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新、打擊與防范、管理與服務(wù)等重大關(guān)系，全面維護(hù)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法。歸結(jié)到一點，“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略是公安機關(guān)順應(yīng)時代發(fā)展，結(jié)合自身實際，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧等貫穿到公安工作和隊伍建設(shè)的全過程、各方面，是貫徹落實十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐和生動體現(xiàn)。安吉公安必須堅定這樣的理論自信。

（三）“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略是新時期公安工作轉(zhuǎn)型的成功嘗試，必須堅定實施“警務(wù)廣場”的制度自信。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了歷史性巨變，找到了一條中國特色富民強國之路，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，帶動了社會轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，使公安工作面臨著各種可預(yù)見和不可預(yù)見的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，對公安工作轉(zhuǎn)型提出了客觀要求。實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，實際上就是主動順應(yīng)時代發(fā)展要求、主動適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律和社會管理創(chuàng)新的一個制度平臺、一次成功嘗試?！熬瘎?wù)廣場”戰(zhàn)略要求我們從警務(wù)理念、體制機制等方面推動公安工作運行模式的革命性變革，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)變，從管制型警務(wù)向服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變，從權(quán)力導(dǎo)向型警務(wù)向民意導(dǎo)向型警務(wù)轉(zhuǎn)變。從三年多的實踐看，這一警務(wù)模式、警務(wù)制度的轉(zhuǎn)型是成功的，安吉公安在“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的指引下，實現(xiàn)了公安工作的一次“華麗轉(zhuǎn)身”：獲得全省優(yōu)秀公安局、全省公安隊伍正規(guī)化建設(shè)優(yōu)秀單位、連續(xù)三年獲得全省公安機關(guān)打防控工作縣級優(yōu)秀單位、全縣機關(guān)部門效能建設(shè)一等獎，全省縣級公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位“七連冠”。與此同時，在安吉公安的全力保障下，“平安安吉”實現(xiàn)“七連冠”，2012年9月，安吉獲得了全國首個“聯(lián)合國人居獎”。公安工作所遵循之制度，就是中國特色社會主義制度。安吉公安必須堅定這樣的制度自信。

二、找準(zhǔn)著力點，構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度信念自覺、文化自覺、行動自覺

安吉公安要進(jìn)一步在實踐中深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，推動公安工作科學(xué)發(fā)展，必須找準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和深入實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的著力點，努力構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度信念自覺、文化自覺、行動自覺。

（一）強化“三個認(rèn)識”，構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度信念自覺。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想是落實的根本。只有思想認(rèn)識統(tǒng)一，行動才會自覺，落實才能到位。安吉公安有個別民警對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的認(rèn)識尚不到位，甚至有些偏差。對此，引導(dǎo)和教育廣大民警強化“三個認(rèn)識”，全面把握“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，構(gòu)建深化實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度信念自覺，顯得尤為重要。一是從全局高度強化對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的認(rèn)識?！熬瘎?wù)廣場”戰(zhàn)略從創(chuàng)設(shè)之時就對其基本內(nèi)涵、行動目標(biāo)和具體措施等做了系統(tǒng)化的思考和設(shè)計?！熬瘎?wù)廣場”戰(zhàn)略從公安決策、執(zhí)行、評估、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建民意導(dǎo)向型警務(wù)新模式，全面改進(jìn)和改革現(xiàn)行警務(wù)運行模式，是一個從理念到行動、從網(wǎng)上到網(wǎng)下、從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的一個完整系統(tǒng)，必須克服片面性，站在整個公安事業(yè)發(fā)展的全局高度來認(rèn)識。二是從改革高度強化對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的認(rèn)識。黨的十八大無論是理念還是要求，無論是目標(biāo)還是部署，都突出了一個“民”字，充分體現(xiàn)了我們黨順應(yīng)民意、保障民生、推進(jìn)民主的決心和勇氣。面對新形勢、新要求，公安機關(guān)必須在注重打擊成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大視野，最大限度地聽取民意，最大范圍地收集民意。“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的提出，給我們提供了一個很好的民意平臺，是公安工作適應(yīng)社會發(fā)展、順應(yīng)時代潮流的一次重大變革。三是從戰(zhàn)略高度強化對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的認(rèn)識?！熬瘎?wù)廣場”戰(zhàn)略既立足于解決當(dāng)前公安工作和公安隊伍發(fā)展中存在的諸多矛盾和問題，更著眼于解決公安工作和公安隊伍長遠(yuǎn)發(fā)展中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。安吉公安在構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度信念自覺的過程中，一定要把“警務(wù)廣場”作為根本性、全局性、長期性的戰(zhàn)略思想和任務(wù)加以貫徹落實。

（二）樹立“兩種意識”，構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度文化自覺?！拔幕杂X”是著名社會學(xué)家費孝通先生的觀點，它指生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認(rèn)識。換言之，“文化自覺”是文化的自我覺醒、自我反省、自我創(chuàng)建。高度的文化自覺既是一個民族自尊自強的表現(xiàn)，也是促進(jìn)國家進(jìn)步的基礎(chǔ)。理論只有作為一種文化才能深入人心，只有形成一種文化自覺才能得到真正貫徹落實。儒家思想作為一種民族文化傳承至今，“仁義”、“誠信”等價值觀念影響了幾千年；毛澤東思想作為中國革命的先進(jìn)文化，“全心全意為人民服務(wù)”等核心理念教育了幾代人；鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為新時代的新文化，所包含的諸多價值理念不斷推進(jìn)改革開放向前發(fā)展。同樣，“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略作為警務(wù)模式創(chuàng)新的一種理論，只有上升到文化層面，才能真正融入警心、化為民警的自覺行動。為此，必須樹立“兩種意識”，加快推進(jìn)“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略成為安吉公安的一種文化，構(gòu)建深化實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度文化自覺，真正做到內(nèi)化于心、外踐于行。一是樹立危機意識。要注重查找和解決在實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略中存在的不科學(xué)問題，牢固樹立危機意識，進(jìn)一步增強形成文化自覺的緊迫感。三年多來，安吉公安在實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略上取得了一定的成果，但工作中還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀不相符合的現(xiàn)象和問題，如在推進(jìn)警務(wù)民主化上，過于注重外部監(jiān)督，內(nèi)部民主化推進(jìn)不理想；在營造警務(wù)共同體上，往往注重形式，而真正在以人為本、深入人心上辦法不夠多；等等。這些現(xiàn)象和問題，往往都是由于沒有把“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略作為一種公安文化而導(dǎo)致的，只有把這些現(xiàn)象和問題克服了，才能進(jìn)一步體現(xiàn)出推動公安工作科學(xué)發(fā)展的文化氛圍、文化力量和文化自覺。二是樹立長遠(yuǎn)意識。文化的形成、發(fā)展、進(jìn)步有其自身的規(guī)律。安吉公安既要在工作中注重推進(jìn)“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的深入實施，又要看到把“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略上升為一種公安文化不可能像完成業(yè)務(wù)工作那樣迅速有效，需要較長的時間和一個認(rèn)知、認(rèn)同、自覺的過程。列寧曾經(jīng)指出：“在文化問題上，急躁冒進(jìn)是最有害的?！边@句話發(fā)人深省、引人深思。安吉公安在構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度文化自覺的過程中，一定要有長遠(yuǎn)的眼光和意識，堅持堅忍不拔、不屈不撓、持之以恒的“韌”的精神。

（三）抓住“三個環(huán)節(jié)”，構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度行動自覺。戰(zhàn)略可以復(fù)制，差別在于執(zhí)行。深化“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略，必須克服急功近利的思想，構(gòu)建深化實施“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度行動自覺，真抓實干，強化落實，一以貫之，一抓到底。一是執(zhí)行要到位。干工作，執(zhí)行力是關(guān)鍵。我們沒有爭論的時間，沒有折騰的資本，沒有動搖的理由，唯有實實在在地貫徹落實湖州市公安局黨委的統(tǒng)一部署，不斷發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，揚長避短，努力把各項措施落到實處，把工作做到細(xì)之又細(xì)、實之又實。二是重點要突出?！熬瘎?wù)廣場”戰(zhàn)略的實施是一個全面細(xì)致的過程，包括堅持民意導(dǎo)向、推進(jìn)警務(wù)民主化、營造警務(wù)共同體等方方面面。為此，安吉公安必須從本地實際出發(fā)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，力爭把群眾反映最強烈、最集中、最突出的問題解決好、落實好，這樣才能真正贏得民心、贏得支持，真正實現(xiàn)民意導(dǎo)向警務(wù)。三是創(chuàng)新要發(fā)揚。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂。黨的十八大提出了建設(shè)創(chuàng)新型執(zhí)政黨的目標(biāo)。“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略本身就是理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大成果。探索不一定成功，但不探索肯定不會成功。安吉公安在構(gòu)建對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的高度行動自覺的過程中，一定要注重學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的理論框架、深刻內(nèi)涵、總體部署，大力營造鼓勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、寬容失敗的濃厚氛圍，充分調(diào)動廣大基層民警創(chuàng)新的積極性，尊重和保護(hù)基層的首創(chuàng)精神，不斷推進(jìn)對“警務(wù)廣場”戰(zhàn)略的探索、實踐和創(chuàng)新。

［1］金伯中.警務(wù)廣場——民意導(dǎo)向型警務(wù)新模式［M］.北京：群眾出版社，2011.

［2］金伯中.民意導(dǎo)向警務(wù)與社會管理創(chuàng)新［M］.北京：群眾出版社，2011.

［3］張宗華，費宗惠.費孝通論文化自覺［M］.呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2009.

［4］中共中央宣傳部，中共中央文獻(xiàn)研究室.論文化建設(shè)——重要論述摘編［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社，2012.

（責(zé)任編輯：蔣國長）

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1674-3040（2013）01-0030-03

2013-01-18

吳佩勛，中共浙江省安吉縣委常委、縣公安局局長。