□熊吉陵

(中國(guó)井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部,江西 井岡山 343600)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷與基層治理轉(zhuǎn)型
——基于社會(huì)資本的視角

□熊吉陵

(中國(guó)井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部,江西 井岡山 343600)

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷推動(dòng)了基層治理體制的變遷，即村民自治的崛起。伴隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村基層治理還存在比較突出的矛盾與問(wèn)題。黨的十八大提出以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為根本途徑，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村不僅缺乏物質(zhì)資本、人力資本，更重要的是缺乏社會(huì)資本。從社會(huì)資本的建設(shè)入手，能夠?yàn)榻鉀Q農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)的“集體行為困境”提供另一種路徑選擇。

社會(huì)資本；中國(guó)農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷；治理轉(zhuǎn)型

黨的十八大報(bào)告重申“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重”，并著重強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑”。這一科學(xué)定位，符合新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)基本國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。這是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，著眼于完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制作出的重大部署，為我們推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和制度建設(shè)指明了方向。

以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的根本途徑，需要宏觀上加大政策支持力度，但僅靠國(guó)家向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供政策扶持和資金投入還不夠，更需要上下互動(dòng)，依靠基層在微觀上的努力。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)村要得到改觀、農(nóng)民要共同富裕必須首先依靠農(nóng)民自己。普遍的信任、合作和規(guī)范是增強(qiáng)農(nóng)民自我組織、自我發(fā)展能力的重要社會(huì)資本，也是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧、生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效制度資源與必要保證。

一、社會(huì)資本與鄉(xiāng)土中國(guó)

社會(huì)資本的概念是由經(jīng)濟(jì)學(xué)的“資本”演變而來(lái)的。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)里，雖然將資本、土地與勞動(dòng)等物化資源并稱(chēng)為三大生產(chǎn)要素，但對(duì)非物質(zhì)性因素的重要性也并無(wú)忽視。如亞當(dāng)·斯密(Adam·Smith，1759)在《道德情操論》一書(shū)中指出，道德情操是保證生產(chǎn)者在市場(chǎng)條件下良性運(yùn)作、健康發(fā)展的重要因素。20世紀(jì)60年代，舒爾茨(T·W·Schuhz)等人提出了人力資本的學(xué)說(shuō)，使“資本”擺脫了具體的物質(zhì)形態(tài)而成為可以帶來(lái)價(jià)值增值的所有物質(zhì)與非物質(zhì)資源的代名詞，因而為社會(huì)資本學(xué)說(shuō)開(kāi)辟了通途。1980年，法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布爾迪厄(P·Bourdieu)發(fā)表了題為《社會(huì)資本隨筆》的短文，正式提出：社會(huì)資本是以一種大家共同熟悉的、得到公認(rèn)的、以體制化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)形式存在，同某團(tuán)體的會(huì)員制相聯(lián)系，它可以為每個(gè)會(huì)員提供支持，亦即提供為他們贏得“聲望”或者“獲得物質(zhì)或象征利益”的身份憑證。[1]P87-98或者說(shuō)，社會(huì)資本是朋友、同事以及與他人更普遍的聯(lián)系，通過(guò)他們讓你得到使用其它形式資本的機(jī)會(huì)(羅納德·伯特，1992)[2]P69-70。詹姆斯·S·科爾曼(J·S·Coleman，1988)進(jìn)一步予以界定指出，社會(huì)資本存在于人際關(guān)系的結(jié)構(gòu)之中，它是個(gè)人擁有的諸如權(quán)威關(guān)系、義務(wù)與期望、規(guī)范與有效懲罰、信息網(wǎng)絡(luò)以及多功能的組織和有意包建的組織等作為特定形式的社會(huì)資源。[3]P330-336科爾曼之后，社會(huì)資本理論經(jīng)由羅伯特·D·普特南(Robert·D·Putnam，1993)、亞歷山德羅·波茨(Alejandro·Portes，1995)、林南(Lin，2001)等人的發(fā)展而得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。但與布爾迪厄、科爾曼等人側(cè)重于個(gè)體和微觀層面的研究不同，普特南則是從集體角度和宏觀層面研究社會(huì)資本的典型代表。他將社會(huì)資本類(lèi)比為社區(qū)、城市甚至整個(gè)國(guó)家等同于公共資產(chǎn)的非物質(zhì)性戰(zhàn)略資源。并給予了明確的定義：社會(huì)資本指的是一種社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等。它是生產(chǎn)性的，能夠促進(jìn)合作來(lái)提高社會(huì)效率。[4]P10這里不僅使社會(huì)資本概念有所延伸，為經(jīng)濟(jì)學(xué)解決“集體行為困境”提供了啟發(fā)；另一方面又將文化規(guī)范、國(guó)家制度等因素引入研究范疇，進(jìn)而大大拓寬了社會(huì)資本理論的認(rèn)識(shí)視角。20世紀(jì)90年代以來(lái)，社會(huì)資本理論已成為多學(xué)科交叉研究的聚焦點(diǎn)之一，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者像弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)[5]、約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E·Stiglitz)[6]、埃莉諾·奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)[7]等從各自的角度闡述了社會(huì)資本理論，并將其作為繼物質(zhì)資本、人力資本之后的第三種資本形態(tài)。社會(huì)資本之所以能夠得到人們的廣泛重視就在于它對(duì)建設(shè)健康文明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)至關(guān)重要。

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，傳統(tǒng)社會(huì)主要由農(nóng)耕村落組成。上世紀(jì)四十年代，費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中專(zhuān)門(mén)提出了“差序格局”的核心概念：人際關(guān)系以血緣、地緣為紐帶，其中最重要的還是男系血緣關(guān)系。人們通常是按照男系血緣來(lái)決定自己與他人關(guān)系的親疏和遠(yuǎn)近的。即“好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋，每個(gè)人都是他社會(huì)影響所推出去的圈子的中心，被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系，每個(gè)人在某一時(shí)間和某一地點(diǎn)所動(dòng)用的圈子是不一定相同的。”[8]P25-34這個(gè)描述恰好用于對(duì)社會(huì)資本的解釋?zhuān)驗(yàn)樵诓钚蚋窬种?，社?huì)關(guān)系是私人聯(lián)系的疊加，個(gè)人的社會(huì)范圍就是以自己為中心所構(gòu)成的私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。類(lèi)似于丟石頭所產(chǎn)生的漣漪圈，越推越遠(yuǎn)，越遠(yuǎn)越薄。鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派的代表人物梁漱溟(1949)[9]P68-69曾對(duì)中西方文化進(jìn)行比較之后說(shuō)過(guò)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)既不是社會(huì)本位，也不是個(gè)人本位，而是關(guān)系本位、亦即以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的倫理本位。上世紀(jì)九十年代末，張其仔在國(guó)內(nèi)《社會(huì)學(xué)研究》發(fā)表“社會(huì)網(wǎng)與基層經(jīng)濟(jì)生活——晉江市西濱鎮(zhèn)躍進(jìn)村案例研究”一文。[10]P25-34他以一個(gè)村莊為案例，研究農(nóng)民社會(huì)支持網(wǎng)(人與人之間)的弱關(guān)系與強(qiáng)關(guān)系的作用，發(fā)現(xiàn)弱關(guān)系在農(nóng)民非就業(yè)領(lǐng)域的效力并沒(méi)有得到經(jīng)驗(yàn)資料的支持；相反，強(qiáng)關(guān)系的作用則得到證明。楊雪冬(1999)提出，社會(huì)資本是組織在與內(nèi)部、外部對(duì)象的長(zhǎng)期交往中形成的一系列認(rèn)同關(guān)系，以及在這些關(guān)系背后沉淀下來(lái)的歷史傳統(tǒng)、價(jià)值理念、信仰和行為模式。[11]P35-37新世紀(jì)之初，伴隨著工業(yè)化、城市化的迅速推進(jìn)，黨和政府及時(shí)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措，并在學(xué)界引發(fā)了又一輪討論農(nóng)村問(wèn)題的熱潮。其中，許多學(xué)者運(yùn)用社會(huì)資本理論進(jìn)行深入分析。例如：施雪華、林暢(2008)[12]P1-4認(rèn)為，鄉(xiāng)村居民之間普遍的信任、互惠規(guī)范和社區(qū)內(nèi)致密的社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了鄉(xiāng)村社會(huì)資本，它們既是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，又是新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)資源；鄭傳貴(2007)[13]P80-83根據(jù)自己對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村的考察強(qiáng)調(diào)，自然村是在長(zhǎng)期自然歷史過(guò)程中形成的，具有豐富的信任、網(wǎng)絡(luò)與規(guī)范，相對(duì)于依靠行政力量劃分的行政村而言，蘊(yùn)含更豐富的社會(huì)資本。所以，以自然村為規(guī)劃建設(shè)的基本單位，能夠更好地提高新農(nóng)村建設(shè)績(jī)效；吳光蕓(2006)等則將社會(huì)資本理論引人農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織治理的研究，指出：鄉(xiāng)村社會(huì)資本存量越豐富，分布越均衡，農(nóng)民合作的效果就越好。[14]P35-38這些有關(guān)社會(huì)資本的觀點(diǎn)闡述，為我們了解和分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供了一個(gè)新的視角，它是一種新的認(rèn)識(shí)方法與研究途徑，有利于拓展農(nóng)村基層治理的理論視野，更深入地發(fā)現(xiàn)社會(huì)表象之下潛在的深層次原因。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與基層治理的變遷

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是“一家一戶(hù)”、“男耕女織”，分散經(jīng)營(yíng)。這種依賴(lài)自然、依賴(lài)體力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，自給半自給的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)決定了社會(huì)資本場(chǎng)域的鄉(xiāng)土特色：社會(huì)關(guān)系與生活聯(lián)系以土地為媒介，血緣、地緣是維系信任的核心要素，傳統(tǒng)道德、宗法制度和習(xí)慣習(xí)俗是人們遵循的基本規(guī)范。與之相聯(lián)系，中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的一個(gè)主要特點(diǎn)是“皇權(quán)不下縣”?？h以下由鄉(xiāng)紳依照儒家倫理、宗族禮規(guī)和鄉(xiāng)土習(xí)俗習(xí)慣，實(shí)行鄉(xiāng)村自治。然而，這種鄉(xiāng)紳治理大多與宗族勢(shì)力密切聯(lián)系，特別是近代隨著科舉制的廢除與知識(shí)精英的離鄉(xiāng)離土(進(jìn)城)，很多地方的鄉(xiāng)紳治理實(shí)際上被宗族勢(shì)力與土豪劣紳、地痞惡霸所把持。所以在新中國(guó)成立之初，實(shí)行縣、區(qū)、鄉(xiāng)體制，打破了“皇權(quán)不下縣”的鄉(xiāng)村治理傳統(tǒng)，將農(nóng)村基層組織建設(shè)置于對(duì)舊社會(huì)進(jìn)行改造的總體目標(biāo)之下。不久，在新中國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義改造的歷史背景下，為避免農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者在“一盤(pán)散沙”中走向兩極分化的問(wèn)題，黨在農(nóng)村掀起了農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)熱潮，迅速在全國(guó)建立起了一鄉(xiāng)一社、“政社合一”的人民公社制度。在這種體制下，家庭、宗族、村落生活被納入人民公社的軌道。傳統(tǒng)的人情社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被“一大二公”的平均主義和“大鍋飯”體制所打破，泛社會(huì)化的“同志”式關(guān)系相應(yīng)地取代了以血緣、地緣為內(nèi)核的“熟人社會(huì)”信任，“倫理本位”的傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范也逐漸消弭在政治化的社會(huì)生活和集體主義的組織管理之中。

上世紀(jì)70年代末至80年代初，農(nóng)業(yè)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)戶(hù)取代人民公社時(shí)期的生產(chǎn)隊(duì)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本單位，農(nóng)民獲得了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，有效地調(diào)動(dòng)了他們的生產(chǎn)積極性。據(jù)社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝(2004)的調(diào)查，實(shí)行家庭承包制后，農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率一般都提高50%以上，1984年全國(guó)糧食總產(chǎn)量登上8000億斤的高峰，初步解決了溫飽間題；再到1996年糧食總產(chǎn)量突破1萬(wàn)億斤(50454萬(wàn)噸)，基本解決了包括糧食在內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給問(wèn)題。[15]P4-15家庭承包責(zé)任制在顯著提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，又為農(nóng)村資源的優(yōu)化配置與要素流動(dòng)創(chuàng)造了條件。正是自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，在黨和政府關(guān)于放開(kāi)、搞活的政策鼓勵(lì)下，越來(lái)越多的農(nóng)民在不同行業(yè)、單位及地域之間進(jìn)行多元化轉(zhuǎn)移和流動(dòng)，隨之導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)成員結(jié)構(gòu)的分化。農(nóng)民內(nèi)部的分化，主要分為兩個(gè)方面：一是職業(yè)的分化。家庭承包責(zé)任制推行之初，農(nóng)村絕大部分勞動(dòng)力以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)為主要職業(yè)。但自上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，在黨和政府關(guān)于放開(kāi)、搞活的政策鼓勵(lì)下，農(nóng)業(yè)剩余勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移正式啟動(dòng)。伴隨著沿海外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城，離土又離鄉(xiāng)”的農(nóng)民工就大量出現(xiàn)了。截至2012年末，我國(guó)僅農(nóng)民工總量達(dá)到26261萬(wàn)人*注：顧夢(mèng)琳.2012年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告[E].人民網(wǎng)：http://www.people.com.cn，2013年05月28日08:41.，約占全國(guó)農(nóng)村人口41%和國(guó)內(nèi)就業(yè)人口1/3。另一方面是經(jīng)濟(jì)收入的分化。改革開(kāi)放使廣大農(nóng)民的生活有了普遍改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與非公有制經(jīng)濟(jì)迅速崛起，使得分配上的平均主義被終結(jié)。相對(duì)于部分低收入的純農(nóng)戶(hù)，少數(shù)從事非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村成員富裕起來(lái)了，有些則是暴富了，農(nóng)村社會(huì)成員快速分化，從而形成了若干階層和群體。概括的講，家庭承包制讓農(nóng)民得到了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，也從根本上動(dòng)搖了原有的集體經(jīng)濟(jì)體制，致使“政社合一”的人民公社體制名存實(shí)亡。正是在這樣的歷史條件下，農(nóng)民群眾自發(fā)的創(chuàng)造了自己管理自己、類(lèi)似村民委員會(huì)的組織(有的稱(chēng)“村委會(huì)”，也有稱(chēng)“議事會(huì)”或“村管會(huì)”等)。[16]P88-891982年12月頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》第111條規(guī)定，村級(jí)管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)統(tǒng)一為村民委員會(huì)，明確了村民自治的法律地位；1998年11月《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》正式頒布。至此，以村民委員會(huì)為管理機(jī)構(gòu)的村民自治制度建立起來(lái)了，村民自治也正式成為中國(guó)農(nóng)村基層治理的社會(huì)實(shí)踐形式。王滬寧(1991)闡述說(shuō)：“村民委員會(huì)雖然是群眾自治組織，但實(shí)際上它與社會(huì)政治體制結(jié)合得十分緊密，成為社會(huì)政治體制的延伸部分，直接以公共權(quán)威為后盾?！盵17]P156

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村基層治理*農(nóng)村基層治理是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)區(qū)域共同體(自然村或者行政村)內(nèi)，通過(guò)村民相互之間的合作與協(xié)商、共同管理公共事務(wù)、促進(jìn)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并最終實(shí)現(xiàn)善治的過(guò)程。

當(dāng)前，我國(guó)正處在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化、城市化演進(jìn)的“大轉(zhuǎn)折”、“大爬坡”的轉(zhuǎn)型時(shí)期。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置與要素流動(dòng)，廣大農(nóng)村已經(jīng)從傳統(tǒng)的純“農(nóng)耕社會(huì)”演進(jìn)為半“農(nóng)耕社會(huì)”(既有別于建立在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的自給自足、男耕女織、小農(nóng)宗法式的傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，又不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家高度專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、城鄉(xiāng)一體化、大農(nóng)場(chǎng)式的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì))。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷決定了基層治理體制的必然轉(zhuǎn)型，即從人民公社的全能治理向村民自治的基層民主治理轉(zhuǎn)變。然而，伴隨著這個(gè)轉(zhuǎn)型過(guò)程，農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)資本正逐漸在解體消融之中。村民自治是農(nóng)民把從聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制中獲得的經(jīng)濟(jì)自主理念邏輯延伸到鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的結(jié)果，但由于缺乏相應(yīng)的非正式制度資源支持，致使農(nóng)村基層治理中的問(wèn)題和矛盾比較突出，主要反映在如下幾方面：

(一)傳統(tǒng)親族關(guān)系日漸式微、人際關(guān)系趨向利益化，更大范圍的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)短缺致使農(nóng)村基層治理功能不斷被弱化。鄉(xiāng)土中國(guó)基于分散的個(gè)體小生產(chǎn)構(gòu)建的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是以血緣為核心聯(lián)結(jié)起來(lái)的，它按五服、九族、親親、尊尊的原則把家庭及其宗族成員凝聚在一個(gè)宗法共同體內(nèi)，久而久之就演化成了一個(gè)“熟人社會(huì)”?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)人員高度流動(dòng)、利益關(guān)系多元化、社會(huì)生活節(jié)奏快、為現(xiàn)實(shí)的利益而即期交往的“陌生人社會(huì)”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的強(qiáng)烈震蕩，逐漸改變著傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的人際關(guān)系。人們對(duì)利益開(kāi)始有了普遍認(rèn)同，這種認(rèn)同導(dǎo)致了社會(huì)關(guān)系質(zhì)的改變。人與人的關(guān)系正在變得緊張而缺乏溫情，朋友、鄉(xiāng)親以及與他人“志同道合”的價(jià)值取向不再是重義輕利，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成了個(gè)人獲取資源的手段。然而，中國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村相對(duì)于城市處于結(jié)構(gòu)性的弱勢(shì)地位，家庭承包制下的農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)更使農(nóng)村人與人之間聯(lián)系互動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)愈加稀薄而狹隘。沒(méi)有豐富的社會(huì)關(guān)系資源就難以有真正的精英、也難以有能夠令大部分人信服的領(lǐng)袖，村莊亦難以形成強(qiáng)大的力量促成一致行動(dòng)，農(nóng)民亦難改變自身的生存和發(fā)展?fàn)顩r。諸如農(nóng)村人居環(huán)境惡劣的“臟、亂、差”問(wèn)題，老少“留守”問(wèn)題，“空心村”問(wèn)題，以及急待改善的農(nóng)村水利、交通、能源通訊等生產(chǎn)和生活基本設(shè)施問(wèn)題等?；鶎又卫淼睦Ь质沟卯?dāng)前農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部人心渙散，越來(lái)越喪失自我解決問(wèn)題的能力。特別是全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村基層組織的職能和經(jīng)費(fèi)供給來(lái)源，以及“事”、“權(quán)”、“利”的分配機(jī)制和管理辦法等均發(fā)生了重大變化。而現(xiàn)行“鄉(xiāng)政村治”運(yùn)行機(jī)制、基層干部的工作方式和作風(fēng)都還與此不相適應(yīng)，有些村級(jí)組織基本陷于治理無(wú)能又無(wú)力的窘境。由于農(nóng)村基層組織治理功能乏力、甚至不作為，諸如修路、修水渠等村莊的自治事務(wù)往往由家族組織出面完成的，因而推動(dòng)了傳統(tǒng)家族組織與宗族勢(shì)力在基層農(nóng)村的復(fù)興。特別是在一些宗族勢(shì)力強(qiáng)大的村莊，宗族背景和經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為村委會(huì)干部當(dāng)選和任職的重要支持力量。在村務(wù)處理過(guò)程中，村干部的工作方式及其權(quán)威權(quán)限與其家族、宗族背景緊密相關(guān)。[18]P164-167農(nóng)民的原子化直接造成了村莊內(nèi)聚力不足，以及更大范圍的治理資源短缺。

(二)傳統(tǒng)的特殊信任衰而不竭、普遍信任短缺，致使宗族勢(shì)力的復(fù)興及與村民自治的矛盾加劇，給處在轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)增加了治理難度。信任是人際間正常交往與賴(lài)以共同生活的必要條件，也是維持社會(huì)正常運(yùn)作的一個(gè)基本因素。福山曾指出：“信任的作用像一種潤(rùn)滑劑，它使群體或組織的運(yùn)作更有效”[5]P125反之，低水平的信任總是跟低效的社會(huì)治理相聯(lián)系。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)重視以血緣、親緣為紐帶的特殊人際信任，狹隘的家族意識(shí)根深蒂固；而現(xiàn)代社會(huì)由經(jīng)濟(jì)的、政治的、職業(yè)的社會(huì)組織取代了家庭的核心地位，非個(gè)人的不具感情色彩的業(yè)(社)緣關(guān)系居統(tǒng)治地位，馬克斯·韋伯稱(chēng)之為普遍信任[19]P289(universalistic trust)。在現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)村，正是由于以往人民公社體制的失敗導(dǎo)致了人們對(duì)集體主義的普遍失望，因而在農(nóng)業(yè)推行家庭承包制之后，農(nóng)戶(hù)以家庭為單位的分散經(jīng)營(yíng)使之依賴(lài)于血緣關(guān)系的特殊人際信任有所復(fù)歸。而自實(shí)行村民自治以來(lái)，一些依賴(lài)于血緣關(guān)系形成的宗族勢(shì)力也正是利用其特殊的人際信任對(duì)基層村級(jí)組織選舉以及村務(wù)管理進(jìn)行控制和干預(yù)。由于依靠“宗族比拼”所推選的往往不是能夠真正服務(wù)于群眾、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，而是本宗族利益的代言人，必然讓宗族之外的村民具有強(qiáng)烈的不信任。而從農(nóng)村基層治理的現(xiàn)狀看，有些地方在村務(wù)決策過(guò)程中，治理主體明顯地表現(xiàn)為村干部和村民之間如同楚漢分立、立場(chǎng)截然不同。正是出于對(duì)村干部的不信任，很多村民對(duì)村莊公權(quán)力選擇持漠視的態(tài)度，不予過(guò)問(wèn)。村干部與村民之間缺乏信任，不僅會(huì)因?yàn)檫@種心理隔閡而導(dǎo)致村級(jí)組織管理能力的降低，而且也會(huì)制約村莊共同體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并對(duì)農(nóng)村基本的社會(huì)秩序構(gòu)成威脅。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浸入與工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，致使村民依附農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)而形成的生活方式發(fā)生了改變：大規(guī)模打工帶來(lái)了空前的社會(huì)流動(dòng)，鄉(xiāng)村社會(huì)因此被嵌入了工業(yè)化、市場(chǎng)化的軌道中。青壯年男女少了，他們已把為自己及家庭而忙碌的生活之路轉(zhuǎn)向村莊之外，村里留下的大多數(shù)是老人、孩子；社區(qū)層面的鄉(xiāng)親鄰里關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，村民之間無(wú)償?shù)幕ブ献饔鷣?lái)愈減少；基層組織軟弱渙散、村莊缺乏凝聚力和向心力，熟人社會(huì)的特殊信任趨于不斷淡化之中。原來(lái)的村民共同體成了一盤(pán)散沙，尚處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)農(nóng)村呈現(xiàn)出道德習(xí)俗的混雜、多序、失范等亂象。

(三)傳統(tǒng)村規(guī)民約失范，村民缺乏強(qiáng)烈的村莊認(rèn)同感，公共參與的積極性嚴(yán)重不足。社會(huì)規(guī)范與自覺(jué)秩序是在社會(huì)認(rèn)同和自覺(jué)遵守基礎(chǔ)上建立的，它是實(shí)行村民自治的重要前提和制度保證。中國(guó)自古有禮儀之邦的譽(yù)稱(chēng)，歷朝歷代都非常重視鄉(xiāng)里規(guī)約對(duì)教化百姓、敦化風(fēng)俗所起的重要作用。人民公社體制解體之后，隨著國(guó)家權(quán)力在鄉(xiāng)村社會(huì)的有限收縮，村規(guī)民約*注：所謂村規(guī)民約，是村民群眾根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本村實(shí)際制定的涉及村風(fēng)民俗、社會(huì)公共道德、公共秩序、治安管理等方面的綜合規(guī)定，是村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范——見(jiàn)村民委員會(huì)組織法講話(huà)[M].北京:中國(guó)法制出版社,1999.作為村民自治的重要形式得以恢復(fù)和建立。從法理上講，村規(guī)民約必須體現(xiàn)村民自治的共同意志。然而，在農(nóng)村社會(huì)實(shí)踐中又存在主體“僭越”現(xiàn)象。少數(shù)基層村干部把自己和村委會(huì)置于“村民自治”之上，利用鄉(xiāng)村社會(huì)利益主體的分散性，以集體代理人自居將少數(shù)人的意志強(qiáng)加于村規(guī)民約之中，以致社會(huì)規(guī)范不能在與村民互動(dòng)過(guò)程中很好形成，偏離了村民自治“三自”(自我管理，自我教育，自我服務(wù))的本質(zhì)要求，很大程度上造成村民對(duì)村莊認(rèn)同感的下降。另一方面，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要資源。因?yàn)橛型恋?，傳統(tǒng)村莊才能具有內(nèi)聚力，村民才會(huì)具有高度的集體認(rèn)同感。然而，由于石油化學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的迅速普及，農(nóng)業(yè)種植所需要的人口就越來(lái)越少，并伴隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力自農(nóng)村流出的日益增多。由此而來(lái)，傳統(tǒng)村莊的共同生活遭到破壞，村民的共同體意識(shí)日漸淡漠。加之傳統(tǒng)的倫理規(guī)范受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利性文化的強(qiáng)勢(shì)沖擊，這種沖擊使得農(nóng)村社會(huì)中原有的規(guī)范、道德與習(xí)俗等社會(huì)資本逐漸減少。大家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本解體，敬老養(yǎng)老觀念逐漸松弛，人情關(guān)系越來(lái)越淡薄，農(nóng)村熟人社會(huì)的行動(dòng)邏輯也不會(huì)再受到傳統(tǒng)宗族組織與文化力量的約束。由于傳統(tǒng)文化意義上的村落共同體已不復(fù)存在，惟有剩下形式上的行政邊界和自然邊界，村民在逐漸失去對(duì)村莊的認(rèn)同感的同時(shí)，也會(huì)缺少對(duì)形式化“村規(guī)民約”的自我認(rèn)同和自覺(jué)遵守。

此外，分散性是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型特征。改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后，讓農(nóng)戶(hù)獲得了經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的同時(shí)，也造成了分散經(jīng)營(yíng)的困難。特別是隨著農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、家庭經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化服務(wù)的矛盾日益突出。[20]P97-101要言之，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)缺位，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育緩慢，重要癥結(jié)之一就在于農(nóng)村缺乏組織型社會(huì)資本。而沒(méi)有農(nóng)民組織化提高，農(nóng)村就不可能構(gòu)建以契約信用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

四、現(xiàn)代社會(huì)資本嵌入*嵌入(embeddedness)一詞最早可以追溯到波蘭尼(Polanyi，1944)，后經(jīng)由格蘭諾維特(Granovetter，1985)的重新表述而成為新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的綱領(lǐng)性術(shù)語(yǔ)，也隨之成為社會(huì)資本理論的重要觀點(diǎn)之一。本文引入“嵌入”僅限于社會(huì)領(lǐng)域本身的融合問(wèn)題，并非如Polanyi或Granovetter所闡述的原義。的機(jī)制路徑

社會(huì)資本理論與治理*聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)(CDD)對(duì)治理的概念進(jìn)行了界定，“治理”是指“各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方法的總和，是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和，并采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程”，這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或符合其利益的非正式制度安排。在治理理論的大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，最負(fù)盛名的是治理理論的主要?jiǎng)?chuàng)始人之一——羅西瑙(J·N·Rosenau)的將治理定義為一系列活動(dòng)領(lǐng)域里的管理機(jī)制，這些管理機(jī)制“雖未得到正式授權(quán)，卻能有效發(fā)揮作用”。此外，星野昭吉認(rèn)為治理的本質(zhì)是一種非暴力、非統(tǒng)治的治理機(jī)制，而不是強(qiáng)迫和壓制。(governance)、善治*善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。(good governance)等現(xiàn)代社會(huì)理念密切相關(guān)。治理是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的產(chǎn)物，其實(shí)質(zhì)指的是建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。它的核心價(jià)值強(qiáng)調(diào)合作、信任、自愿、平等和公共利益，這與社會(huì)資本關(guān)于網(wǎng)絡(luò)、信任、互惠規(guī)范的幾大基本要素有不謀而合之處。然而在廣大鄉(xiāng)村現(xiàn)代社會(huì)的成長(zhǎng)過(guò)程中，傳統(tǒng)力量與現(xiàn)代力量交織互動(dòng)，諸如家族勢(shì)力、人員流動(dòng)、價(jià)值觀念多元化、非正式規(guī)則等要素深深嵌入鄉(xiāng)土社會(huì)，影響著農(nóng)村基層社會(huì)治理的效力。為此，既要從宏觀層面上構(gòu)筑以社會(huì)資本為紐帶的政府、市場(chǎng)、非政府組織與個(gè)人相結(jié)合的社會(huì)綜合治理體系，為順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功轉(zhuǎn)型提供良好的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，也需要從微觀層面上將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、正式制度與非正式制度“嵌入”到村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，積極培育與農(nóng)村基層治理相適宜的社會(huì)資本，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層社會(huì)治理績(jī)效的顯著提高。

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力拓展與增強(qiáng)村莊社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、外部投入與自主發(fā)展、要素引進(jìn)與制度創(chuàng)新相結(jié)合。首先，要加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層組織的先進(jìn)性建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)式微，新的社會(huì)關(guān)系又處于發(fā)展過(guò)程中，惟有黨的基層組織可以體現(xiàn)先進(jìn)性，它能夠超越血緣、地緣取向來(lái)制約家族組織的消極影響，并帶領(lǐng)廣大群眾共同致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)踐證明，那些民風(fēng)純樸、村容整潔、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理良好的村莊往往有一個(gè)強(qiáng)有力的黨組織在發(fā)揮積極作用。反之，有些地方之所以社會(huì)矛盾激化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，與當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織渙散、干部與群眾爭(zhēng)利所導(dǎo)致的干群關(guān)系緊張有很大聯(lián)系?？梢?jiàn)，農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展有賴(lài)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，只有依靠黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、銳意創(chuàng)新的正確領(lǐng)導(dǎo)，村民自治才會(huì)有正確的建設(shè)方向，才能夠?qū)崿F(xiàn)自主發(fā)展。其次，加強(qiáng)村民自治制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提升轉(zhuǎn)型。農(nóng)村的治理、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)民的參與，村民自治就是要讓農(nóng)民成為農(nóng)村社會(huì)的主人。村委會(huì)要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行民主選舉，但從德才兼?zhèn)浜捅Ｕ先跣∽谧謇娴慕嵌瓤矗嗣鞔_候選人條件并采用選區(qū)制，確保當(dāng)選者是那些正派、公道，能夠帶領(lǐng)群眾共同富裕的人；此外，村民自治不僅限于村委會(huì)的選舉，更重要的是村民自治的重心應(yīng)該由“選舉”向“治理”轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大村民知情權(quán)和參與決策的范圍，增強(qiáng)村民在村莊共同體建設(shè)中的主體性，使村民自治成為社區(qū)成員合作、信任和互惠規(guī)范的基本載體。其三，要積極引導(dǎo)農(nóng)民舉辦科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、慈善、社會(huì)福利、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等類(lèi)型的公益組織，并加強(qiáng)對(duì)這些組織的管理和指導(dǎo)，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我教育的能力，增強(qiáng)民主意識(shí)、集體意識(shí)和合作意識(shí)，形成與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的價(jià)值體系和公共生活準(zhǔn)則，促使農(nóng)村基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)善治。

(二)大力發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向、規(guī)范化的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育“普遍信任”的新型社會(huì)資本

信任的根基緣于對(duì)他人的依賴(lài)，以及彼此間尋求合作而對(duì)他人的期待。但與自然生產(chǎn)條件下依賴(lài)血緣關(guān)系為紐帶的特殊人際信任不同，普遍信任是社會(huì)化生產(chǎn)條件下人際間正常交往與走向合作的基礎(chǔ)，是“在正式的、誠(chéng)實(shí)和合作行為的共同體內(nèi)，基于共享規(guī)范的期望”(弗朗西斯·福山,1996)[5]P26。合作是人類(lèi)社會(huì)的普遍現(xiàn)象之一，農(nóng)村自然也不例外，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更為如此。首先，走向合作是將分散的農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接的必由之路，也是中國(guó)農(nóng)民走向普遍信任的必然選擇。在經(jīng)濟(jì)利益的帶動(dòng)下，合作社要求人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要進(jìn)一步開(kāi)放，建立廣泛的信任，逐漸從“熟人”信任向“陌生人”信任轉(zhuǎn)變，也就是由低信任向高信任發(fā)展。Hendfikse(2004)指出：“在某種意義上，合作社是一種被良好組織的信任結(jié)構(gòu)”。其次，合作社在農(nóng)民中間建立起一種能夠理解和運(yùn)用普遍信任、公平、平等、契約的理念，在合作社內(nèi)部，所有成員實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，切實(shí)感受到自己的主人翁地位，信任成為人與人之間的普遍風(fēng)氣，互惠互信的心理認(rèn)同關(guān)系也就可以看成是人們社會(huì)交往關(guān)系中自覺(jué)自愿簽訂的隱性契約*許淑華.農(nóng)民合作行為與信任研究:基于社會(huì)資本的視角[D].山東大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006(05):36.。其三，為村民自治提供了方法。合作社堅(jiān)持“民辦、民有、民管、民受益”的原則與自愿、平等和公共利益的治理精神是相互契合的，與村民自治的“自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我教育”的要求是基本一致的。信任的建立，既依賴(lài)于給予他人信任的預(yù)期得益，也依賴(lài)于是否能夠?qū)κ判袨檫M(jìn)行經(jīng)濟(jì)而有效的控制和懲罰。大力發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能豐富鄉(xiāng)村社會(huì)的“社會(huì)資本力量”，進(jìn)而真正匯聚成發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的合力。[22]P40-46

(三)積極倡導(dǎo)反映社情民意的村規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)村道德文化建設(shè)

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，分散經(jīng)營(yíng)，在某種程度上強(qiáng)化了其小農(nóng)意識(shí)，集體主義觀念不強(qiáng)，合作意識(shí)淡薄。因此，要把農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)凝聚力，不能沿襲封建禮教，但也不能完全地拋棄符合我們的“固有文化”。村規(guī)民約作為一種秩序規(guī)范，是反映村民共同意志的載體，是村民自治的表現(xiàn)，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準(zhǔn)則。首先，村規(guī)民約要充分發(fā)揮民主，尊重村民權(quán)利，真正體現(xiàn)全體村民的意志。其次，應(yīng)當(dāng)注重村民生活生產(chǎn)“互助”的約定。比如：土地耕種、農(nóng)田灌溉、自然環(huán)境保護(hù)與資源利用等方面。現(xiàn)在農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，一些農(nóng)戶(hù)的田地?zé)o人耕管，村民“相幫、相助”非常必要。再說(shuō)“老無(wú)所贍、幼無(wú)所養(yǎng)”的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在村規(guī)民約里有所體現(xiàn)。功能主義大師帕森斯認(rèn)為，共享價(jià)值觀是社會(huì)整合的“粘合劑”，如果過(guò)多的人拒絕這種價(jià)值觀，社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)崩潰。另外，村規(guī)民約也不能只是一紙空文，要靠村民自己去落實(shí)。因而在國(guó)家允許的范圍內(nèi)，結(jié)合本村實(shí)際情況，村民可以自己組織一些辦事機(jī)構(gòu)，不僅便于組織生產(chǎn)、有序的進(jìn)行農(nóng)作，也有利于基層農(nóng)村的各項(xiàng)治理。

總之，社會(huì)資本作為一種為促進(jìn)共同利益而采取的集體行動(dòng)的正式和非正式的規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它對(duì)于個(gè)人、組織之間的信任和合作，農(nóng)村基層治理乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和繁榮都具有重大積極意義。

[1]宇紅,王歡.解讀布爾迪厄的社會(huì)資本理論[J].理論界，2001(03).

[2]Ronald Burt.1992,Structural Holes:The Social Structure of Competition,Cambridge:Harvard University Press.

[3]〔美〕詹姆斯·S·科爾曼.社會(huì)理論的基礎(chǔ)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[4]〔美〕羅伯特·帕特南.使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)[M].南昌：江西人民出版社，2001.

[5]〔美〕弗朗西斯·福山.信任——社會(huì)道德與繁榮的創(chuàng)造[M].李宛容譯,呼和浩特:遠(yuǎn)方出版社,1998.

[6]〔美〕約瑟夫·斯蒂格利茨,武錫申.正式和非正式的制度[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2003(01).

[7]〔美〕埃莉諾·奧斯特羅姆.社會(huì)資本:流行的狂熱抑或是基本的概念[J].龍虎譯.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較,2003,(2).

[8]費(fèi)孝通.鄉(xiāng)土中國(guó)[M].北京:人民出版社,2008.

[9]梁漱溟.中國(guó)文化要義[M].上海：學(xué)林出版社，1996.

[10]張其仔.社會(huì)網(wǎng)與基層經(jīng)濟(jì)生活——晉江市西濱鎮(zhèn)躍進(jìn)村案例研究[J].社會(huì)學(xué)研究，1999(03).

[11]楊雪冬.社會(huì)資本:一種新解釋范式的探索[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí),1999(03).

[12]施雪華，林暢.社會(huì)資本視角下的中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(02).

[13]鄭傳貴.社會(huì)資本與社區(qū)治理——兼論以自然村為新農(nóng)村建設(shè)基本單位的合理性[J].求實(shí)，2007(10).

[14]吳光蕓.社會(huì)資本理論視角下的農(nóng)民合作——農(nóng)村公共服務(wù)供給的一種途徑[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐2006(06).

[15]張國(guó)芳.社會(huì)資本視野中的村莊治理[D].浙江大學(xué)博士學(xué)位論文，2009(07).

[16]王滬寧.當(dāng)代中國(guó)村落家族文化——對(duì)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的一項(xiàng)探索[M].上海：上海人民出版社，1991年版.

[17]苗月霞.農(nóng)村家族勢(shì)力與村民自治運(yùn)作績(jī)效的社會(huì)資本研究[J].廣西社會(huì)科學(xué),2007(02).

[18]〔德〕馬克斯·韋伯.儒教與道教[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1999.

[19]熊吉陵,鄧偉.農(nóng)業(yè)縱向一體化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)戶(hù)橫向一體化合作——我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”及其出路解析[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版)2013 (02).

[20]趙泉民，李怡.關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的合作經(jīng)濟(jì)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2007(08).

(責(zé)任編輯：廖才茂)

EconomicandSocialChangesinRuralAreasandtheGrass-rootGovernanceTransition:fromtheSocialCapitalPerspective

XIONG Ji-ling
(ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

Since the reform and opening-up,the socioeconomic changes in rural China have advanced the transition of grass-root governance system,that is,the emerging of villager autonomy.With the transformation from traditional society to modern society,the rural grass-root governance in the socioeconomic transition period faces some serious contradictions and problems.It is formulated in the Eighteenth National Congress of the CPC that rural-urban integrated development should be used as the radical means to solve the problems concerning agriculture,rural areas and peasants.At present the rural areas of our country not only lack material capital and human capital,but more importantly they are short of social capital.The construction of social capital can provide another choice of path for solving the “dilemma of collective action” that the rural areas have suffered for a long time.

social capital;rural China;socioeconomic changes;governance transition

C912.82

A

1674-0599(2013)06-0120-08

2013-11-01

熊吉陵(1961—)，男，江西南昌人，中國(guó)井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部國(guó)情教學(xué)研究中心教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)。

本文系中國(guó)井岡山干部學(xué)院科研項(xiàng)目課題：“社會(huì)資本視角下的鄉(xiāng)村社會(huì)治理研究”(項(xiàng)目編號(hào)：12gqyb07)成果之一。