◎ 李 伶

志愿服務(wù)工作水平是衡量城市文明程度的重要標(biāo)志，志愿者精神更是文明市民素質(zhì)的重要體現(xiàn)。提倡志愿服務(wù)，不僅優(yōu)化人際關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，也是政府施政和滿足人民群眾各種需要的要求。貴州省貴陽市云巖區(qū)中華社區(qū)創(chuàng)新基層管理體制，建立全國第一家社區(qū)“綠絲帶志愿者聯(lián)盟”，以社區(qū)為依托，圍繞社區(qū)居民和公益事業(yè)開展志愿服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心作用，整合各類資源，形成“黨委統(tǒng)籌、依托社區(qū)、社會(huì)參與”的志愿服務(wù)新格局，積極推動(dòng)志愿服務(wù)社區(qū)化。

探索服務(wù) 搭建志愿者服務(wù)平臺(tái)

中華社區(qū)作為貴陽市商業(yè)最繁華、人口最密集的社區(qū)之一，面臨著服務(wù)人口多、管理難度大等問題。對(duì)此，中華社區(qū)積極探索社會(huì)力量特別是“綠絲帶”志愿力量參與社會(huì)管理，讓“綠絲帶”志愿精神在社區(qū)生根發(fā)芽的新途徑，把市民生活需求與社區(qū)志愿服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。以建立統(tǒng)一志愿服務(wù)組織為載體，倡議有奉獻(xiàn)精神、服務(wù)精神的團(tuán)體、組織或個(gè)人加入志愿組織，構(gòu)筑有效的志愿服務(wù)平臺(tái)。2011年7月，中華社區(qū)正式成立全國第一家社區(qū)“綠絲帶志愿者聯(lián)盟”?！熬G絲帶——志愿者聯(lián)盟”由社區(qū)黨委負(fù)責(zé)組建實(shí)施，采取“一核心三部門”的組織結(jié)構(gòu)。“一核心”即成立聯(lián)盟委員會(huì)，以社區(qū)黨委、服務(wù)中心、居民議事會(huì)為依托，將中華社區(qū)黨委及各居委會(huì)黨組織主要負(fù)責(zé)人招募為聯(lián)盟成員，轄區(qū)參與聯(lián)盟的各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)盟委員。聯(lián)盟委員會(huì)主要負(fù)責(zé)根據(jù)廣大居民群眾的服務(wù)需求，結(jié)合聯(lián)盟自身實(shí)際，作出開展志愿服務(wù)活動(dòng)的決議、審議，對(duì)聯(lián)盟基金會(huì)的運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督。聯(lián)盟委員會(huì)下設(shè)聯(lián)盟基金會(huì)、聯(lián)盟事務(wù)會(huì)、聯(lián)盟宣傳會(huì)三個(gè)部門。聯(lián)盟基金會(huì)由社區(qū)帶頭注入“第一滴血”，選定1～2名聯(lián)盟委員兼任基金會(huì)主任，負(fù)責(zé)管理和統(tǒng)計(jì)聯(lián)盟活動(dòng)資金，公開、公示或通報(bào)聯(lián)盟資金的運(yùn)行情況，并接受各成員單位、個(gè)人以及社會(huì)各界的監(jiān)督。聯(lián)盟事務(wù)會(huì)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行委員會(huì)的決議以及招募聯(lián)盟成員登記、備案，制定聯(lián)盟工作、活動(dòng)計(jì)劃，撰寫活動(dòng)信息、簡報(bào)、總結(jié)等；對(duì)基金會(huì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)、登記和管理。聯(lián)盟宣傳會(huì)主要負(fù)責(zé)組織籌劃和開展宣傳、招募等活動(dòng)，聯(lián)系、邀請(qǐng)媒體進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的宣傳報(bào)道等。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和管理基金運(yùn)行情況，定期進(jìn)行結(jié)算。

整合資源 創(chuàng)新志愿服務(wù)新格局

一是黨委統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。中華社區(qū)黨委通過“綠絲帶”志愿服務(wù)活動(dòng)，攥指成拳，突破了原來社區(qū)團(tuán)委統(tǒng)籌志愿服務(wù)的局限性，統(tǒng)籌了各成員單位的財(cái)力、物力、人力等資源，成立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、“五老”志愿者服務(wù)隊(duì)和便民利民服務(wù)隊(duì)等隊(duì)伍，改變了轄區(qū)各志愿組織單兵作戰(zhàn)、單一零散，各自為政的服務(wù)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了資源的有效管理和科學(xué)利用化，增強(qiáng)了志愿者服務(wù)隊(duì)伍的組織性、協(xié)調(diào)性。

二是依托社區(qū)，實(shí)施網(wǎng)格服務(wù)。“綠絲帶志愿者聯(lián)盟”充分發(fā)揮社區(qū)連接居委會(huì)和院落樓道、掌握千家萬戶需求的群眾優(yōu)勢(shì)，定期根據(jù)各成員單位，尤其是居民議事會(huì)、各居委會(huì)了解、掌握并提出的志愿服務(wù)需求擬定志愿服務(wù)項(xiàng)目，依托社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，積極開展覆蓋全社區(qū)的“六送（送溫暖、送文化、送衛(wèi)生、送平安、送健康、送便捷）”志愿服務(wù)，形成了網(wǎng)格化、立體式的志愿服務(wù)體系，避免了重復(fù)志愿服務(wù)和產(chǎn)生服務(wù)盲區(qū)。

三是社會(huì)參與，凝聚強(qiáng)大合力。社區(qū)黨委依托“大黨委制”和區(qū)域化黨建工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)籌和帶動(dòng)作用，促進(jìn)轄區(qū)各企事業(yè)單位以及居委會(huì)居民參與到志愿服務(wù)中來，在群眾廣泛認(rèn)可的公益目標(biāo)和公益理念下凝聚強(qiáng)大合力。

志愿服務(wù) 強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和建設(shè)

一是互助友愛，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能?！熬G絲帶—志愿者聯(lián)盟”組織開展各類關(guān)愛空巢老人、留守兒童和殘疾人等志愿服務(wù)活動(dòng)，覆蓋社區(qū)服務(wù)管理的方方面面，幫扶弱勢(shì)群體解決生活上的實(shí)際困難。同時(shí)通過治安志愿巡邏隊(duì)，建立警民聯(lián)動(dòng)的大聯(lián)防格局，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)的功能。

二是示范帶動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。社區(qū)志愿者聯(lián)盟在志愿服務(wù)中將常態(tài)化工作和中心工作結(jié)合起來，開展“光盤行動(dòng)”、“地球一小時(shí)”、“綠色出行”以及爭當(dāng)文明出行引導(dǎo)員、文明行為督導(dǎo)員等活動(dòng)，體現(xiàn)了以“服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也以志愿者的自身行為，宣傳和落實(shí)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)等，使生態(tài)文明理念和“知行合一，協(xié)力爭先”的城市精神真正融入到群眾的生活中。

三是搭建橋梁，提高群眾社區(qū)建設(shè)的參與率。志愿服務(wù)有效促進(jìn)了社區(qū)黨委和社區(qū)各類組織，社區(qū)黨委與居民、居民與居民之間的交流溝通，使群眾意識(shí)到“綠絲帶”就在身邊，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神就在身邊，極大地激發(fā)單位和個(gè)體參與社區(qū)管理、服務(wù)社區(qū)的責(zé)任感和主動(dòng)性，提升大家對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，形成我參與、我收益、我快樂的良好局面。

四是加強(qiáng)管理，助推社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。志愿者聯(lián)盟按照《貴陽市“綠絲帶”志愿服務(wù)活動(dòng)組織辦法》、《貴陽市志愿者協(xié)會(huì)章程》等規(guī)章，制定《云巖區(qū)中華社區(qū)“綠絲帶—志愿者聯(lián)盟”管理制度》，明確志愿者注冊(cè)與管理、權(quán)利義務(wù)以及服務(wù)范圍、重點(diǎn)對(duì)象和工作保障等內(nèi)容，完善志愿組織和個(gè)人的管理制度，認(rèn)真落實(shí)志愿者激勵(lì)機(jī)制，采取聯(lián)盟與黨（團(tuán)）員志愿單位或個(gè)人簽訂服務(wù)承諾書，將志愿服務(wù)評(píng)選與文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來，促使聯(lián)盟成員努力發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和資源，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化和制度化發(fā)展。