張全濤霍 然

(1 重慶警察學(xué)院 重慶 401331；2 中國刑警學(xué)院 遼寧 沈陽 110035)

論當(dāng)前現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)存在的困境與突破

張全濤1霍 然2

(1 重慶警察學(xué)院 重慶 401331；2 中國刑警學(xué)院 遼寧 沈陽 110035)

現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)作為公安信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，極大地提升了刑偵部門打擊刑事犯罪的能力和效率，對公安信息化長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要價值。而“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”作為現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)的主要載體，在當(dāng)前的公安實踐中還存在著諸多不足。繼續(xù)完善刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范、落實相關(guān)配套責(zé)任制度、確保案件信息采集質(zhì)量、提高技術(shù)人員綜合運用水平、注重刑偵信息研判、加強各系統(tǒng)資源整合，才是現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

現(xiàn)場勘查 信息化建設(shè) 現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)

1 現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)概述

1.1 現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)的基本概念

現(xiàn)場勘查信息化指偵查部門通過現(xiàn)場勘查，將獲取的具體勘查的信息、繪制的現(xiàn)場圖、拍攝的現(xiàn)場照片、獲取的言詞證據(jù)、搜查與扣押的物證以及現(xiàn)場分析的意見等以電子信息的方式及時、準(zhǔn)確的錄入現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)內(nèi)，使全國各級公安機關(guān)的偵查部門通過登錄系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)案件詳細(xì)情況共知、勘查信息資源共享、共同信息比對，實現(xiàn)串并破案、提高整體破案水平的綜合信息平臺。它具體包括兩個方面的內(nèi)容：一是構(gòu)筑一個全國性的現(xiàn)場勘查工作信息平臺，運用現(xiàn)場勘查信息平臺偵查辦案；二是利用現(xiàn)場勘查各種犯罪信息開展網(wǎng)上偵查工作。

1.2 現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

當(dāng)前，現(xiàn)場勘查信息化的主要內(nèi)容就是以“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”為載體，實現(xiàn)痕跡物證數(shù)字化、現(xiàn)場勘查信息化、案件信息共享化的主要目標(biāo)?！叭珖矙C關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”的功能主要包括以下幾個方面：

（1）信息采集功能。即通過現(xiàn)場勘查所得到的偵查信息，及時錄入系統(tǒng)，并通過公安信息網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)信息共享，使其他各級偵查部門獲得案件情況、掌握案件信息的來源平臺。

（2）物證保管功能。通過將勘查的信息資源及時錄入系統(tǒng)內(nèi)，進而實現(xiàn)將物證情況進行電子化保管的目的。

（3）信息查詢功能。偵查部門將現(xiàn)場勘查信息錄入系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)電子化信息共享，可以使本部門或其他各級偵查部門隨時進行信息查詢。

（4）串并案件功能。即通過現(xiàn)場勘查，將獲取的關(guān)于DNA、指紋、足跡、槍彈等物證信息以及作案時間、作案手段、作案工具、嫌疑人特征等偵查信息及時錄入系統(tǒng)，同時與其他勘查信息進行碰撞、比對，實現(xiàn)串并案件的功能。

2 當(dāng)前現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)存在的主要困境

2.1 現(xiàn)場勘驗工作不認(rèn)真，導(dǎo)致“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”缺乏信息基礎(chǔ)

現(xiàn)場勘查過程中，由于部分基層技術(shù)員對現(xiàn)場勘查的重要性認(rèn)識不充分，普遍存在現(xiàn)場不勘查、勘查不細(xì)致、勘查質(zhì)量不高等問題。主要表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)、提取、利用現(xiàn)場痕跡物證的概率低，對足跡、工具痕跡、人體生物檢材和微量物證的提取率低等，直接導(dǎo)致“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”缺乏信息基礎(chǔ)。

2.2 勘查信息錄入不規(guī)范，運用“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”為偵查工作服務(wù)的意識不強

在基層的現(xiàn)場勘查實踐中，部分技術(shù)人員特別是兼職技術(shù)員還沒有樹立起運用現(xiàn)勘系統(tǒng)為偵查工作服務(wù)的意識，對痕跡、物證及其相關(guān)信息在案件偵破工作中的重要性認(rèn)識還不到位，致使在進行現(xiàn)勘信息錄入時隨意性大，對技術(shù)人員在刑事案件的犯罪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、固定、提取的和犯罪有關(guān)的痕跡物證及其它信息的錄入不細(xì)致、不全面，嚴(yán)重影響現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)在偵查破案中的作用發(fā)揮。

2.3 現(xiàn)場勘查信息采集質(zhì)量不高、“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”信息錄入不及時

當(dāng)前，由于大多數(shù)基層刑事技術(shù)部門技術(shù)人員較少，基層中有相當(dāng)一部分刑事科學(xué)技術(shù)人員“身兼數(shù)職”，工作量大，疲于應(yīng)付，有時技術(shù)人員還要配合偵查員進行案件調(diào)查，在一定程度上影響了技術(shù)人員的本職工作，致使技術(shù)人員勘驗現(xiàn)場后沒有足夠的時間按照規(guī)定的時限進行數(shù)據(jù)錄入，導(dǎo)致現(xiàn)場勘查信息采集質(zhì)量不高，部分現(xiàn)場勘驗信息錄入倉促。

2.4 不重視現(xiàn)場勘查信息的分析研判，實現(xiàn)信息比對串并破案缺乏依據(jù)

現(xiàn)場勘查信息分析意見的主要作用就是為偵查工作提供方向和范圍，為偵破案件和串并案提供依據(jù)。但實踐中技術(shù)人員卻往往忽視對現(xiàn)場勘查信息分析意見的錄入。一些技術(shù)人員對犯罪分子的犯罪動機、目的、作案過程、方式、手段、作案時間以及犯罪分子的性別、年齡、身高、體重和職業(yè)特點等只作簡單的描述，提供象征性意見，而忽視對現(xiàn)勘信息和整個案情進行深入的分析，縮小了案件的偵查方向和范圍，減少了現(xiàn)勘系統(tǒng)進行案件信息比對的條件，降低了“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”實現(xiàn)信息比對、串并破案等效能的發(fā)揮，從而影響了案件的偵破水平。

2.5 各個公安信息系統(tǒng)之間孤立存在，缺乏整合，造成資源浪費

目前，按照公安部的要求，公安機關(guān)建有全國刑偵綜合信息系統(tǒng)、全國情報信息研判平臺、在逃人員信息系統(tǒng)、全國失蹤人員信息系統(tǒng)、全國未知名尸體信息系統(tǒng)、全國DNA信息系統(tǒng)、全國指紋協(xié)查平臺等，這些信息系統(tǒng)都是單獨存在，彼此缺乏聯(lián)系，給基層技術(shù)人員帶來了超負(fù)荷的信息錄入等工作壓力，也造成了人、財、物的公安資源浪費。

3 完善現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)的主要路徑

3.1 繼續(xù)完善刑事案件現(xiàn)場勘查規(guī)范，增強信息服務(wù)偵查理念

（1）基層刑事技術(shù)人員要充分認(rèn)識到現(xiàn)場勘驗對偵查破案的重要作用，應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)地做好每一起現(xiàn)場的勘驗檢查，盡可能多地發(fā)現(xiàn)、固定、提取現(xiàn)場和與犯罪有關(guān)的痕跡物證及其它信息，同時也要注重現(xiàn)場勘查的質(zhì)量。

（2）要強化利用“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”為偵查工作服務(wù)的意識和依靠刑事科學(xué)技術(shù)破案的理念。面對我國基層公安系統(tǒng)信息化起步晚、底子薄、基層刑事技術(shù)人員利用信息化破案意識不強的現(xiàn)狀，只有提高基層刑事技術(shù)人員對建設(shè)“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”的重要性和必要性的認(rèn)識，并且在實際運用時做到現(xiàn)場必勘、信息必錄，全面掌握這一系統(tǒng)的信息采集、資料制作、物證保管、檢驗鑒定、串并案件、信息查詢、系統(tǒng)維護等使用方法，才能最大限度地發(fā)揮現(xiàn)勘系統(tǒng)在偵查破案中的作用。

3.2 繼續(xù)落實相關(guān)配套制度，加強責(zé)任落實

（1）各地市要嚴(yán)格按照制定的現(xiàn)場勘驗信息管理辦法和錄入細(xì)則辦事，加強責(zé)任追究機制。按照《全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)填寫規(guī)范》的要求，實行“誰勘驗，誰負(fù)責(zé)，誰錄入”的機制，確?？彬灦嗌佻F(xiàn)場，就要錄入多少現(xiàn)場信息，加強信息錄入個人負(fù)責(zé)制，加強監(jiān)督檢查，著力解決現(xiàn)場勘查信息化錄入低的問題，切實提高現(xiàn)場信息錄入質(zhì)量。

（2）對于現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)和應(yīng)用成績突出的單位和個人，給予上報表揚；對現(xiàn)場勘查信息化建設(shè)緩慢、管理粗放、信息質(zhì)量差、弄虛作假的，將予以通報批評和檢查；對于績效考核不合格的單位，追究當(dāng)事人及其直接領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

3.3 繼續(xù)確保案件信息采集質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范信息錄入制度

（1）各級刑偵部門要對照公安部通報提出的在信息錄入質(zhì)量方面存在的問題，認(rèn)真檢查，積極整改。采取有力措施，在勘查信息錄入系統(tǒng)時努力做到：①必須全面、客觀、真實反映犯罪現(xiàn)場；②必須保證現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片質(zhì)量符合現(xiàn)場勘驗卷宗制作要求；③必須限時完成現(xiàn)場勘驗信息錄入工作，除重大疑難案件現(xiàn)場外，必須在現(xiàn)場勘查完畢72小時內(nèi)提交系統(tǒng)，確保錄入信息的及時性；④必須備份現(xiàn)場勘驗檢查原始記錄，確保信息安全。

（2）各級公安機關(guān)要盡快建立健全“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”信息質(zhì)量管理制度，指定專人對本地系統(tǒng)的運行情況和信息數(shù)量、質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速解決。按照公安部提出的要求，對信息采集數(shù)量少、質(zhì)量不高、錄入不規(guī)范的的刑偵部門，要認(rèn)真剖析原因，提出改進對策。

3.4 繼續(xù)加強技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高綜合運用系統(tǒng)的能力

利用現(xiàn)勘系統(tǒng)信息能否串并破案，取決于勘驗系統(tǒng)信息錄入質(zhì)量的高低與填寫是否規(guī)范，錄入質(zhì)量的高低與填寫是否規(guī)范很大程度上取決于基層技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，而技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力的提高，需要著力加強技能培訓(xùn)工作。對基層刑事技術(shù)人員法律意識和專業(yè)知識方面重點培養(yǎng)是增強現(xiàn)場勘查取證意識和提高破案能力的重要條件?，F(xiàn)場勘查工作和信息錄入工作均要求技術(shù)人員有強烈的責(zé)任心，因為稍有疏漏就會給案件偵破造成不可彌補的損失。因此除加強刑事技術(shù)方面和偵查方面專業(yè)知識的培訓(xùn)外，還要加強微機操作技能的培訓(xùn)，只有這樣才能增強基層刑事技術(shù)人員在現(xiàn)場勘查和信息系統(tǒng)錄入工作中的針對性、全面性、系統(tǒng)性。只有通過不斷的培訓(xùn)，讓基層刑事技術(shù)人員掌握專業(yè)能力，熟悉系統(tǒng)操作，才能進一步提升技術(shù)員網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)上并破案件的能力，最大限度發(fā)揮“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”在偵查破案中的作用。

3.5 繼續(xù)加強信息研判機制，實現(xiàn)信息服務(wù)偵查目標(biāo)

目前，基層公安系統(tǒng)利用“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”串并案件效果不明顯，甚至極少地區(qū)很少有串并案件數(shù)據(jù)，還沒有完全發(fā)揮出“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”的應(yīng)有價值。因此，各地應(yīng)當(dāng)對每一起錄入案件的特點及犯罪規(guī)律進行認(rèn)真的分析和研判，并結(jié)合DNA、指紋、足跡、槍彈等信息系統(tǒng)，從物證找人、從人找物證，探索利用現(xiàn)場信息與痕跡物證綜合串并案件的方法和途徑，提高串并效率和質(zhì)量，達(dá)到在現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)上通過信息比對，最終串并案件，實現(xiàn)精確打擊犯罪、發(fā)揮現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)作用的目標(biāo)。上級公安機關(guān)要做到統(tǒng)籌全局，對串并案工作成績突出的單位和個人及時進行表彰獎勵，并對好的經(jīng)驗，好的做法及時向串并案件較差的部門進行宣傳和推廣，樹立一批典型，表彰一批先進，充分調(diào)動各級刑偵部門偵查員和技術(shù)員運用“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”串并破案的積極性和創(chuàng)造性，并加強部門之間的交流和互動，共同推動運用“全國公安機關(guān)現(xiàn)場勘驗信息系統(tǒng)”偵查破案水平更上一個新臺階。

3.6 繼續(xù)加強各系統(tǒng)資源整合，提高整體破案效率

加強各信息資源系統(tǒng)的信息整合，實現(xiàn)資源信息相通，一方面可以有效節(jié)約資源，迅速、及時地進行信息研判，DNA、指紋等信息比對核查，減少基層人員的工作壓力；另一方面可以實現(xiàn)各系統(tǒng)信息資源整合，豐富信息資源寶庫，加快偵查信息比對、案件串并，實現(xiàn)快偵快破，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化的偵查破案方式。因此應(yīng)重點做好以下幾個方面：首先，最大限度地整合公安信息資源。無論是哪一個層面?zhèn)刹樾畔⑵脚_的搭建，都必須有效整合公安機關(guān)開發(fā)的各類信息資源。以下公安信息資源都是偵查信息平臺必須利用的重要內(nèi)容：案事件信息；違法犯罪人員信息；涉黑信息；涉毒信息；線索信息；現(xiàn)場勘查信息；刑偵協(xié)作信息；通緝協(xié)查信息；外來人口信息；常住人口信息；駕駛員登記信息；非機動車登記信息；房屋租賃信息；機動車登記信息；旅館登記信息；電話信息；檔案信息；企業(yè)信息；出入境登記信息等這些信息會對偵查活動提供全方位的重要支持。其次，最大限度地借助其他政法部門的信息資源。強制戒毒人員信息、賣淫嫖娼勞教人員信息、勞教人員信息、勞改人員信息等由其他政法部門開發(fā)的信息，對偵查活動也具有重要的價值。最后，最大限度地利用社會信息資源。社會信息資源利用得越多，偵查的效率與效益就越大。以下信息對偵查活動均具有重要意義：銀行卡跨行交易、房地產(chǎn)交易信息等金融信息；工商注冊登記信息；郵政、匯款信息；稅務(wù)信息；勞動就業(yè)信息；租住人員信息；社保信息；醫(yī)療信息；車、船、飛機班次及乘坐登記信息和其他民航信息；婚姻中介信息；電話登記及通話記錄信息；水、電、管道煤氣和有線電視收費信息；典當(dāng)、拍賣信息；上網(wǎng)人員登記信息；賓館、銀行等單位的錄像信息等。社會信息資源在偵查中具有極大的應(yīng)用價值和應(yīng)用潛力，可以不斷提高整體破案的水平。

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