文/馬巖

去年底，國務院又出臺了一個惠及物流業(yè)文件——“物流國十條”，旨在降低農產品流通費用，施惠于民和物流企業(yè)。對物流業(yè)來講，2012這一年可謂是政策利好之年，國務院發(fā)力改革流通體制，營改增、倉儲土地稅減半、物流國十條等文件接連出臺，扶持力度之大，為歷史少見。

物流業(yè)成了“香餑餑”，真是喜煞物流人。屈指而算，自2009年出臺《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》后，物流業(yè)躋身中國十大行業(yè)，讓物流人有了備受重視的感覺，頗覺意氣風發(fā)。而后，2011年國務院又出臺了“物流國八條”、“物流國九條”，物流業(yè)一躍成為支柱產業(yè)，往日只能看著甘霖落入別人家田地，而今飽受旱魃肆虐的物流業(yè)也盼來了甘霖，真可謂甚幸至哉！

然而，若干優(yōu)惠政策出臺后，在落實上總是不盡如人意，恰似急驚風遇到慢郎中。譬如，2009年出臺的《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》是個三年規(guī)劃，按照這個規(guī)劃，物流業(yè)將實施九大重點工程、重點發(fā)展九大物流區(qū)域、建設十大物流通道和一批物流節(jié)點城市、優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局等。時至今日，三年時間早已過去，這些落實了幾何？沒聽到任何一個地區(qū)、一個城市、一個部門，腰桿挺得倍兒直，胸脯拍得山響，高聲說道：我們完成了規(guī)劃布置的任務。

當然，有人會說，那個規(guī)劃只不過是個綱領性的東西，各地還得搞出個細則來才能車行有轍，人行有路。就算這話說得在理，可是各地的細則就是遲遲不見出臺，有的地方即使出臺了，也是在三年時間過去了大半之時。還有那細則的制定，各地方都有自己的小算盤，各敲各的鼓，各吹各的號，有的甚至已跑了調。三線的小城市硬要成為區(qū)域物流中心，二線城市恨不得要成為小半個中國的中心，泡吹大了，實施起來可就費勁嘍，于是一個三年的規(guī)劃，今天讓人們看來已經不了了之。

其實，對于物流企業(yè)來說，規(guī)劃是件好事，可畢竟有些遙遠，物流人整天面對的物流環(huán)境好與壞才是最現(xiàn)實的。國家有關部門統(tǒng)計數(shù)據顯示，我國物流總費用占國內生產總值的比重始終在18%左右，比發(fā)達國家高出一倍。這里包含的意思是說，我國物流成本很高，但并沒說這個高成本里有物流企業(yè)付的冤枉錢呀！

2011年央視曝光物流頑疾，揭開抬高物流成本的黑幕，那么多路橋費，那么多罰款，物流成本能不高嗎？百姓有些嘩然，以前把抬高物價的罪過歸到物流環(huán)節(jié)身上，現(xiàn)在看到原來是路橋費和罰款掏走了他們錢包里的錢，于是無數(shù)罵語指向有關部門。

民生是最大的事情，緊接著國務院連續(xù)出臺了“物流國八條”、“物流國九條”，扶持物流業(yè)降低成本，凈化物流環(huán)境。應該說，從國家層面對物流已經相當重視了，我們從未見過有哪個行業(yè)能得到國務院如此重視，連續(xù)發(fā)文件，又是減稅又是搞試點，物流業(yè)春天仿佛就在不遠的將來！

日子是一天天過的，物流企業(yè)天天面對物流環(huán)境，他們的感受才是最重要的。2012年底，央視“再問物流”又一次曝光物流頑疾，公路三亂依舊，怎不愁煞人也，也讓國人看到了物流人被盤剝后的感受。

按理說，中央有治理物流環(huán)境的決心，出臺了那么多文件也該看出結果來了。然而，在落實上總是慢吞吞的，我看，原因就是有關部門在落實上缺少實干精神，干物流須只爭朝夕，不然的話，再出臺若干優(yōu)惠政策，再凈化物流環(huán)境，也是一紙空文，也是水中月鏡中花。

前些日子央視播出“再問物流”，之后國務院出臺了“物流國十條”，物流人希望這次在落實上不要再“打太極”了，不然，國務院還得出臺“物流國十一條”、“物流國十二條”……

解決政策與落實兩層皮問題看來真是個大問題，物流人即使心存希望也覺得疲沓了，有關部門光說不做，再多的紅頭文件也就聽聲響罷了。這里牽扯的效率問題，必然牽扯到政府自身的改革，不然政策這件漂亮的衣裳，老是舉在政府手里，而物流業(yè)一路裸奔就是穿不上。習近平總書記說“空談誤國，實干興邦”，物流人期盼政府有關部門先落實習總書記這句話吧，然后再拿出只爭朝夕的勁頭兒來干物流。注