郝 潔

（1.上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所，上海市 200020；2.上海政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海市 201701）

一、引言

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論界，專門研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的文獻(xiàn)并不多，與之相關(guān)的代表性理論包括：基于分工視角的日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家赤松要（Kaname Akamatsu）提出的“雁行模式”理論，[1]美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（Lewis）提出的勞動(dòng)密集型理論，[2]基于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾·普雷維什提出的“中心—外圍”理論，[3]美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里等1966年創(chuàng)立的“兩缺口”模型，[4]基于跨國公司視角的美國跨國公司研究專家弗農(nóng)（Vernon）提出的產(chǎn)品生命周期理論，[5]基于國際投資視角的日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清（Kojima）提出的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，[6]以及基于空間視角的梯度轉(zhuǎn)移理論等。這些相關(guān)理論對(duì)解釋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的意義在于：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體行為仍然是貿(mào)易與投資；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要素載體仍然是企業(yè)；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間載體仍然是區(qū)域。因此，雖然這些理論并未直接論述產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，卻從不同角度分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因、路徑、機(jī)制等。

從分析來看，學(xué)者們對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)一般持肯定態(tài)度，但論述較為籠統(tǒng)，缺少較為細(xì)致的梳理歸納，沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)進(jìn)行更深層次的理論探討，更沒有建立起清晰、完善的解析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的框架。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)是一個(gè)歷史的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)過程，其作用具有雙向性，主體呈現(xiàn)多元化特征，本文僅就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的承接地效應(yīng)展開討論。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地效應(yīng)分析

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行要素的空間優(yōu)化，以改善要素配置的效率。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地作為要素的接受者，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面都將受到影響。

1．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

轉(zhuǎn)出地企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，最初往往會(huì)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資或合作，這些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就是我們這里所研究的承接地企業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接企業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響是由資本、技術(shù)等要素的注入而直接帶來的，因此有學(xué)者稱之為直接效應(yīng)，也有學(xué)者稱之為注入效應(yīng)，其途徑一般有兩個(gè)：一是資本要素的注入，二是技術(shù)要素的注入。對(duì)企業(yè)來說，資本要素的注入使企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，如生產(chǎn)、研發(fā)、市場(chǎng)等，也因此能更為順利地開展，而技術(shù)要素的注入使企業(yè)技術(shù)得以更新升級(jí)，獲得產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)能力以及自主創(chuàng)新能力，這兩點(diǎn)都有助于提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而增加了企業(yè)的贏利能力。企業(yè)贏利能力的增強(qiáng)，是其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)發(fā)生、發(fā)展的基礎(chǔ)。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

生產(chǎn)要素的大量移入是否能夠?yàn)槌薪拥貛懋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化，或使承接地陷入產(chǎn)業(yè)級(jí)差的陷阱，抑或在產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟(jì)后再整體轉(zhuǎn)出，從而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，不同的學(xué)者有不同的論述。

（1）正面效應(yīng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化。一般觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有積極效應(yīng)。海倫·麥凱恩（Helen Mckeon）等肯定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。[7]盧根鑫也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生結(jié)構(gòu)成長效應(yīng)。[8]陳剛等通過建立模型指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)。[9]

（2）負(fù)面效應(yīng)：產(chǎn)業(yè)級(jí)差、產(chǎn)業(yè)陷阱與產(chǎn)業(yè)空心化。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，發(fā)達(dá)國家或地區(qū)往往將高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)留在本國進(jìn)行，而將低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家生產(chǎn)，由此產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)級(jí)差是十分明顯的，并且可能會(huì)對(duì)我國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展構(gòu)成更大的威脅。[10]張為付、鄭勝利等總結(jié)了承接地產(chǎn)業(yè)空心化的原因，即移入產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度差、流動(dòng)性強(qiáng)等。[11]、[12]

從目前的研究來看，大部分學(xué)者都意識(shí)到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)出地和承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可能會(huì)有一些負(fù)面效應(yīng)，如轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠，對(duì)承接地而言可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化，承接地與轉(zhuǎn)出地之間可能存在產(chǎn)業(yè)級(jí)差等，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶來轉(zhuǎn)出地和承接地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)成為大多數(shù)學(xué)者的共識(shí)。

3．技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中不可避免地會(huì)產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識(shí)溢出。技術(shù)轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為技術(shù)要素的注入，特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初期，轉(zhuǎn)出方為了使承接地企業(yè)具備生產(chǎn)經(jīng)營能力而有意進(jìn)行的技術(shù)交換行為，而知識(shí)溢出則是技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的非市場(chǎng)交互行為。如果承接地沒有充分利用知識(shí)溢出的外部性，無法形成學(xué)習(xí)—模仿—探索—?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，其所得到的技術(shù)轉(zhuǎn)移的好處是有限的，會(huì)陷入對(duì)轉(zhuǎn)入方技術(shù)的嚴(yán)重依賴。

（1）正面效應(yīng)：技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的考察與研究比較豐富。布羅斯壯姆（Blomstrom）[13]等認(rèn)為，在對(duì)外直接投資的過程中，會(huì)帶來技術(shù)的進(jìn)步。不同學(xué)者的實(shí)證研究也表明，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國的技術(shù)溢出效應(yīng)是存在的。[14]陳剛、陳紅兒也指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往由經(jīng)濟(jì)梯度較高的發(fā)達(dá)區(qū)域指向梯度較低的欠發(fā)達(dá)區(qū)域，具有梯度性。[15]嚴(yán)薇等則指出了技術(shù)溢出效應(yīng)的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式。[16]

（2）負(fù)面效應(yīng)：技術(shù)級(jí)差、技術(shù)依賴與技術(shù)陷阱。有關(guān)學(xué)者對(duì)承接地進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，承接地在轉(zhuǎn)出地技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的帶動(dòng)下，有實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的可能，但也有加大技術(shù)級(jí)差、產(chǎn)生技術(shù)依賴、落入技術(shù)陷阱的可能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的固有屬性可能會(huì)使移入地與轉(zhuǎn)移地之間形成固定的技術(shù)級(jí)差。[17]余慧倩也提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)使產(chǎn)業(yè)承接地在垂直型國際分工格局中處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端。[18]戴宏偉認(rèn)為，發(fā)展中國家可以通過自主研發(fā)和吸收消化發(fā)達(dá)國家的技術(shù)逐步縮小差距。[19]

顯然，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家來說，具有資金投入有限、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)人力短缺等約束。因此，利用經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)走技術(shù)引進(jìn)之路，就成為大多數(shù)對(duì)外開放的發(fā)展中國家的必然選擇。當(dāng)然，在這一過程中，應(yīng)避免形成對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴，逐步加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的消化和自主研發(fā)，但并不能因此否認(rèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨的技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)縮小雙方差距的巨大作用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移本身并不會(huì)加劇雙方的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)級(jí)差。

4．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)

外地產(chǎn)業(yè)移入勢(shì)必會(huì)引起當(dāng)?shù)赝划a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，那么這一競(jìng)爭(zhēng)能否改善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)讓部分市場(chǎng)，或者形成新的壟斷，甚至擠出本地企業(yè)，則不僅要看當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的承接能力，也要看承接地本身的消化吸收能力。

（1）競(jìng)爭(zhēng)引致。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有可能使移入產(chǎn)業(yè)打破欠發(fā)達(dá)區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)低效壟斷的局面，引致內(nèi)外產(chǎn)業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，改善區(qū)域產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；[20]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于增強(qiáng)承接地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。[21]魏后凱指出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地來說，通常會(huì)提高轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)配套能力，形成集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。以我國的金融業(yè)、零售業(yè)、物流業(yè)等為例，國外移入企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，大大改善了原來缺乏活力的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，面對(duì)移入企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，迫使原有企業(yè)不斷更新觀念，加快技術(shù)創(chuàng)新，提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[22]

（2）承接市場(chǎng)。對(duì)于承接地是否能夠在承接產(chǎn)業(yè)的同時(shí)承接市場(chǎng)，我們必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的類型來討論。一是撤退型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是轉(zhuǎn)出地退出該產(chǎn)業(yè)所進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地在轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給了承接地。在產(chǎn)品生命周期理論中，這樣的產(chǎn)業(yè)往往已經(jīng)處于衰退期，如我國承接國外勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，承接地在承接這類產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，可以得到市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的好處。二是擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即轉(zhuǎn)出地企業(yè)并不退出該產(chǎn)業(yè)所在的市場(chǎng)，只是在市場(chǎng)擴(kuò)張或成本降低的因素下，將原企業(yè)或企業(yè)的部分生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)復(fù)制到承接地，承接地企業(yè)受到跨國公司整體戰(zhàn)略的影響，這種情況下承接地所獲得的市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓就是有限的。以我國為例，目前以承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的加工環(huán)節(jié)為主，得到的利潤非常有限，根本談不上承接市場(chǎng)。

（3）擠出效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，外來企業(yè)大量進(jìn)入，與承接地企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)資源，加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致效率較低下的移入地企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的失敗而倒閉，從而可能會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。[23]我國當(dāng)前有相當(dāng)多的產(chǎn)業(yè)存在過度競(jìng)爭(zhēng)、過度進(jìn)入、多余生產(chǎn)能力等問題，對(duì)于這些問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要從“結(jié)構(gòu)—行為—績(jī)效”，即SCP的理論框架出發(fā)，將之解釋為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理所造成的。2000年以來，我國外商投資獨(dú)資化傾向嚴(yán)重，國外企業(yè)采用股權(quán)合并的形式強(qiáng)勢(shì)介入，要求絕對(duì)控股，擁有并限制中國品牌，拒絕不良資產(chǎn)，全面確立在中國相關(guān)行業(yè)的壟斷地位，并使中國企業(yè)成為其全球戰(zhàn)略下的制造業(yè)基地。比較著名的案例如南孚電池、三一重工、鼎名密封、小護(hù)士、徐工機(jī)械、蘇泊爾等。因此，我們?cè)谝雵鈨?yōu)質(zhì)資產(chǎn)的同時(shí)，務(wù)必要注意保護(hù)民族品牌，把握好壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

5．就業(yè)效應(yīng)

從理論上來說，大量資本與技術(shù)要素的移入，能夠充分利用承接國本身閑置的勞動(dòng)力要素，從而提高承接國勞動(dòng)力就業(yè)的數(shù)量。同時(shí)，根據(jù)一般轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，特別是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初期，能夠在一定程度上改善承接地的就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)質(zhì)量，并促進(jìn)人力資本的形成。

（1）就業(yè)數(shù)量。對(duì)承接地而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接地就業(yè)數(shù)量的影響一般來說是積極的。海倫·麥琪恩認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往是增加移入地勞動(dòng)力就業(yè)非常重要的一個(gè)途徑。[24]盧根鑫認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)會(huì)引起國內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)品生產(chǎn)能力的擴(kuò)展、就業(yè)人口的增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。[25]陳建軍在對(duì)浙江企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)增加承接地就業(yè)的作用是較為明顯的。另外，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，因此也可以從側(cè)面促進(jìn)承接地就業(yè)數(shù)量的增長。[26]嚴(yán)薇、龔雪等也認(rèn)為，承接地通過吸收其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于解決本地就業(yè)問題。[27]、[28]

（2）就業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、積極的技術(shù)擴(kuò)散，往往能夠較為有效地優(yōu)化承接地的就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。盧根鑫認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通過新建產(chǎn)業(yè)，可能引起承接地就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，但其影響程度可能取決于一國引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，以形成新產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與水平。[29]龔雪提出，移入企業(yè)可以通過技能、職業(yè)培訓(xùn)等來改善移入地的就業(yè)質(zhì)量。由于移入企業(yè)往往具有比承接地當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更高的生產(chǎn)和管理水平，因此客觀上可以促進(jìn)承接地人力資源的開發(fā)，促進(jìn)承接地就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和就業(yè)質(zhì)量的提高。[30]另外，有關(guān)承接地移入產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員的收入，也有學(xué)者提到了收入差距的問題。但對(duì)于收入差距的指責(zé)，其中的道德因素和感情因素可能遠(yuǎn)重于經(jīng)濟(jì)因素。[31]

（3）人力資本。對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否促進(jìn)承接地勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和人力資本的形成，很多學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一方面能增加移入地勞動(dòng)力的就業(yè)量，另一方面能提高移入地勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。如海倫·麥琪恩就認(rèn)為，跨國公司直接投資對(duì)投資國的就業(yè)會(huì)產(chǎn)生直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，就長期而言，不僅僅可以增加勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，而且可以大大提高勞動(dòng)力素質(zhì)。[32]這也是很多國家特別是勞動(dòng)力資源豐富的發(fā)展中國家，往往都有積極吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力的重要原因之一。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在促進(jìn)承接地勞動(dòng)力素質(zhì)提高方面的作用，不僅在于勞動(dòng)技能的提高，更在于思想觀念的更新。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新文化、新思想、新觀念、新意識(shí)、新管理方式和企業(yè)家精神的傳播與擴(kuò)散，這種軟資源的傳播與擴(kuò)散將縮小發(fā)達(dá)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)區(qū)域在管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新意識(shí)方面的差距，進(jìn)一步融合、更新、改造承接地的傳統(tǒng)觀念，同時(shí)推動(dòng)承接地制度環(huán)境的逐步改善。[33]、[34]

6．城市化效應(yīng)

城市化是一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要指標(biāo)之一。城市化是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是一種社會(huì)現(xiàn)象。就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是城市化形成的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以通過多種路徑促進(jìn)移入地的城市化進(jìn)程。

（1）非農(nóng)就業(yè)崗位的提供促進(jìn)承接地的城市化進(jìn)程。非農(nóng)就業(yè)崗位的增加，優(yōu)化了承接地的就業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)質(zhì)量，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐某鞘谢?。毛新雅等以及?lián)合國的研究指出，外商投資和產(chǎn)業(yè)移入可以在短期內(nèi)通過創(chuàng)造就業(yè)崗位，影響移入地勞動(dòng)力的遷移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將對(duì)移入地人口遷入起到正面推動(dòng)作用。[35]

（2）經(jīng)濟(jì)的全面增長帶動(dòng)承接地的城市化進(jìn)程。1980年以來，亞洲城市的經(jīng)濟(jì)增長得益于外資的移入，外資企業(yè)的移入改變了城市的增長方式，而城市經(jīng)濟(jì)增長不僅帶動(dòng)了城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的改善，也促進(jìn)了城市人口的增長。殷存毅、李勝蘭等學(xué)者對(duì)我國不同區(qū)域的城市化發(fā)展模式進(jìn)行了考察，認(rèn)為國外產(chǎn)業(yè)移入和外資企業(yè)的安家落戶，對(duì)促進(jìn)我國沿海地區(qū)的城市化發(fā)展功不可沒。[36]、[37]龔雪通過建立模型，對(duì)我國各省進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國各省的城市化發(fā)展具有正向促進(jìn)作用。[38]

7．環(huán)境綜合效應(yīng)

發(fā)達(dá)國家的企業(yè)利用發(fā)展中國家環(huán)境意識(shí)的淡薄和環(huán)境保護(hù)法律的缺乏，向經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后國家轉(zhuǎn)移一些會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染的產(chǎn)業(yè)，雖然這些產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)會(huì)給經(jīng)濟(jì)落后國家?guī)斫?jīng)濟(jì)效益，但從長期來看，其對(duì)環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的。這些污染產(chǎn)業(yè)所帶來的往往不僅僅是環(huán)境的污染，另外還會(huì)有更為嚴(yán)重的社會(huì)后果。[39]環(huán)境綜合效應(yīng)其實(shí)也是集聚不經(jīng)濟(jì)的重要表現(xiàn)之一。王道臻在其博士論文中分析認(rèn)為，外國直接投資和工業(yè)污染排放量整體上呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，然而彈性絕對(duì)值顯示，外國直接投資增加導(dǎo)致工業(yè)廢水排放量的增長并不明顯。[40]同時(shí)，我國也有學(xué)者提出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)環(huán)境既有污染效應(yīng)，也有保護(hù)效應(yīng)。污染效應(yīng)一般來說是隨著污染密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的；保護(hù)效應(yīng)其實(shí)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的間接作用，是指由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得承接地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長，從而使當(dāng)?shù)卣梢杂懈嗟馁Y金投入到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中去，同時(shí)隨著人們觀念的更新，環(huán)境保護(hù)意識(shí)也不斷增強(qiáng)。

8．國家效應(yīng)

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，除了其對(duì)承接地的一般影響外，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)承接國的整體效應(yīng)也應(yīng)該作為我們考察承接地效應(yīng)的一部分內(nèi)容。一國承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)資本與技術(shù)，從點(diǎn)到線，由線到面，通過關(guān)聯(lián)效應(yīng)、示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)等一系列復(fù)合效應(yīng)的作用，將推進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

（1）經(jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的體現(xiàn)需要各種作用機(jī)制，只有轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)對(duì)承接地企業(yè)、區(qū)域及國家能夠起到一系列的帶動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)增長才能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)增長是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移復(fù)合作用的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否帶動(dòng)承接地的經(jīng)濟(jì)增長，其實(shí)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合作用的結(jié)果，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否帶動(dòng)出口；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能否通過國內(nèi)市場(chǎng)增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。一般觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是欠發(fā)達(dá)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起動(dòng)、發(fā)展的良好契機(jī)，[41]它不僅對(duì)提高轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)總量、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要作用，而且有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著一體化方向協(xié)調(diào)發(fā)展。[42]雖然也有學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系微弱，甚至呈負(fù)效應(yīng)，但這并不影響大部分學(xué)者包括經(jīng)典理論的結(jié)論，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的積極作用。但這也可以提醒我們，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的評(píng)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和主觀性，與評(píng)價(jià)的方法、時(shí)間、主體都有著很大的關(guān)系。

（2）國際地位提升。從目前的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，我們很容易發(fā)現(xiàn)，依托國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，部分發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著越來越重要的角色，國際地位得以不斷提升。這一現(xiàn)象在南美、非洲以及亞洲地區(qū)都得到了體現(xiàn)。在部分國家國際地位提升的帶動(dòng)下，整個(gè)域的國際地位也得以不斷提升。以東亞地區(qū)為例，東亞國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，并成功啟動(dòng)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成長和經(jīng)濟(jì)騰飛。而東亞日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力又進(jìn)一步引起了東西方力量對(duì)比的變化，并帶來了東亞國際地位的顯著提升。東亞在國際舞臺(tái)上的重要作用正伴隨著其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益受到西方國家的重視。此外，東亞地區(qū)國家在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織以及世界貿(mào)易組織等國際組織中的影響也不斷加強(qiáng)。[43]

（3）一體化效應(yīng)。一體化效應(yīng)最初體現(xiàn)為區(qū)域合作加強(qiáng)。在東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，東亞各國與地區(qū)間的聯(lián)系日益緊密，直接投資網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大、地區(qū)內(nèi)相互貿(mào)易的深化以及新型國際分工網(wǎng)絡(luò)體系的形成等，使得各國（地區(qū)）之間的貿(mào)易依存度不斷提高，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化中的相互依存關(guān)系也進(jìn)一步加強(qiáng)，最終為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而國際一體化的發(fā)展又加強(qiáng)了國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)與國際政治經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系，促使各國在對(duì)外行為和對(duì)外決策中越來越重視尋求國家間的共同利益，國家間的合作日趨緊密。因此，東亞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在積極推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，也將對(duì)東亞地區(qū)合作的發(fā)展以及合作的機(jī)制化建設(shè)起到有力的促進(jìn)作用。此外，臺(tái)灣學(xué)者林崇城運(yùn)用國際關(guān)系中的相互依賴?yán)碚搧砜疾靸砂蛾P(guān)系，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的相互依賴，而經(jīng)濟(jì)的相互依賴又促進(jìn)了政治的相互依賴，提高了政治的安全系數(shù)。[44]

三、承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)發(fā)生的約束條件

對(duì)承接地來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的發(fā)生及發(fā)展取決于兩個(gè)方面：一是要素轉(zhuǎn)移后其要素配置的效率是否改進(jìn)；二是要素流動(dòng)外部性發(fā)揮的路徑是否通暢。因此，我們把承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)發(fā)生的約束條件歸納為：一是承接地是否具備承接產(chǎn)業(yè)的能力，并能持續(xù)提供較高的要素報(bào)酬率；二是承接地是否具備識(shí)別并利用要素流動(dòng)外部性的能力。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步將承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)發(fā)生的約束條件進(jìn)行如下分解：

1.產(chǎn)業(yè)融入條件

移入產(chǎn)業(yè)能否與承接地當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)建立起較好的關(guān)聯(lián)關(guān)系，是決定承接地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵因素，同時(shí)也能夠避免產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)級(jí)差與產(chǎn)業(yè)陷阱。為使轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)能夠很好地融入當(dāng)?shù)?，承接方?yīng)根據(jù)以下條件對(duì)自身承接能力進(jìn)行衡量：

（1）自然資源稟賦。指承接地當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況，比如能否提供充足的生產(chǎn)原材料、土地，或者擁有獨(dú)特而優(yōu)越的地理位置，能夠節(jié)約物流成本等。

（2）關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。承接地是否具有一定數(shù)量的與移入企業(yè)關(guān)聯(lián)或者相類似的企業(yè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)往往可以成為移入產(chǎn)業(yè)融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的重要支持，避免產(chǎn)業(yè)空心化。

（3）人力資源。人力資源是移入產(chǎn)業(yè)能夠順利完成生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要保障。因此，在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往往移入較為落后的地區(qū)，因?yàn)檫@類產(chǎn)業(yè)需要的是能力不高而價(jià)格較低的勞動(dòng)力，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，往往更優(yōu)先考慮能夠提供教育程度較高的勞動(dòng)力的區(qū)域。

（4）技術(shù)條件。承接地的技術(shù)條件往往決定了承接地的承接能力，本地技術(shù)水平高，就有能力承接技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，本地技術(shù)水平低，就只能承接勞動(dòng)密集型或資源密集型產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，不僅有梯度間的剝離型垂直產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也有發(fā)達(dá)國家間的擴(kuò)大型水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此技術(shù)水平必然是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的重要因素。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往會(huì)直接影響移入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，自然也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的發(fā)揮。

（6）投資軟環(huán)境。這里主要指由承接地創(chuàng)造的整個(gè)投資軟環(huán)境，一方面，政府所提供的政策是否具有持續(xù)性，是否能夠保障移入企業(yè)的正常經(jīng)營；另一方面，政府所提供的公共服務(wù)是否到位，是否能夠保障移入企業(yè)經(jīng)營的效率，降低交易成本。這里的公共服務(wù)包括當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)是否完善、工商稅務(wù)以及經(jīng)營許可等服務(wù)是否健全等。以上六個(gè)條件，決定了移入產(chǎn)業(yè)能否順利融入當(dāng)?shù)夭㈤_展經(jīng)營活動(dòng)，是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的重要因素。

2.市場(chǎng)融入條件

特別是對(duì)以接近消費(fèi)市場(chǎng)為目的的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，移入產(chǎn)業(yè)必須考慮承接地市場(chǎng)融入的條件：產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)規(guī)則，同時(shí)衡量自身的力量，能否在現(xiàn)行的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下進(jìn)入市場(chǎng)，并爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，或者以自身的力量改變市場(chǎng)規(guī)則。

（2）消費(fèi)者條件。對(duì)消費(fèi)者的考察也分為兩個(gè)方面，一是對(duì)整個(gè)區(qū)域的消費(fèi)層次進(jìn)行考察，考察當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨脚c收入結(jié)構(gòu)，決定產(chǎn)品有多大的市場(chǎng)空間；二是對(duì)該區(qū)域消費(fèi)者行為進(jìn)行考察，考察消費(fèi)者的消費(fèi)行為習(xí)慣，決定產(chǎn)品以怎樣的形式進(jìn)入市場(chǎng)，從而能夠在最短的時(shí)間內(nèi)爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。市場(chǎng)融入條件不僅能夠衡量承接地是否具備承接產(chǎn)業(yè)的空間，也能夠衡量承接地是否具備提供持續(xù)的較高要素報(bào)酬率的能力。

3.文化融入條件

移入企業(yè)的文化融入對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同樣至關(guān)重要。早期移入我國的外資企業(yè)有明顯的“水土不服”的癥狀，對(duì)我國的風(fēng)土人情、行事作風(fēng)等了解得不深不透。這一方面體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，管理層中的外方與中方在進(jìn)行企業(yè)管理工作時(shí)，對(duì)同一事件的看法與做法往往相左，外方一般講究原則，有問題按規(guī)章制度處理，而中方比較講究人情和交情，凡事喜歡講面子，給自己留下后路，這樣就容易造成分歧，引起企業(yè)內(nèi)耗，降低企業(yè)經(jīng)營效率；另一方面體現(xiàn)在企業(yè)對(duì)外交往方面，在國外特別是大型跨國公司，往往是政府的資助者，有很強(qiáng)的話語權(quán)，而在中國，企業(yè)事事處處要聽政府的，政府在處理與企業(yè)的關(guān)系時(shí)，往往也是關(guān)系人情大于政策原則，這樣勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的交易成本，影響企業(yè)正常的經(jīng)營活動(dòng)。但在這種情況下，外資企業(yè)也并非是完全被動(dòng)的接受者，他們也將自己的企業(yè)文化和管理理念通過企業(yè)以及企業(yè)員工不斷地向外傳輸與擴(kuò)散。因此，引入外資后，我們也不斷地吸取國外先進(jìn)的管理理念，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的思想與方法，取長補(bǔ)短，建立起公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為外資企業(yè)盡快融入我們的文化創(chuàng)造了良好的條件。文化融入條件決定了承接地是否具備識(shí)別并利用要素流動(dòng)外部性的能力。

4.戰(zhàn)略融合條件

國家的產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠順利進(jìn)行的基石，更是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠產(chǎn)生并發(fā)揮效應(yīng)的有力保障。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國家協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略決策。因此，順應(yīng)國家政策和發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將得到有力保障，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)將得以更好發(fā)揮，而與國家發(fā)展戰(zhàn)略相背的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是難以順利進(jìn)行的。以國外污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國為例，在我國需要大量引進(jìn)外資、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)是可以順利進(jìn)入我國的；而在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大發(fā)展與進(jìn)步，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具備了一定的鑒別與選擇能力時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)就被理所當(dāng)然地禁止入內(nèi)了。再以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為例，在改革開放初期，我國承接了大量此類的國外產(chǎn)業(yè)，且大多放在沿海較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，而如今，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)不再接受此類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)要把已有的此類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，為承接更為先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)騰出空間。因此，我們可以看到，國家的發(fā)展戰(zhàn)略往往是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變遷極其重要的因素。

四、對(duì)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的啟示——基于承接地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)的分析

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，我國一方面在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中大力承接國外移入產(chǎn)業(yè)，一方面努力推動(dòng)國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，需要考慮多方主體的利益，在評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)時(shí)，也需要從戰(zhàn)略和全局的角度進(jìn)行全面衡量。

我國作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接方，主要的目的是借助國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。因此，對(duì)于移入產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)持“引進(jìn)融合，鼓勵(lì)規(guī)范”的態(tài)度，注意發(fā)掘承接地自身的潛力。

1.積極引進(jìn)外商投資

改革開放以來，我國不斷加大引進(jìn)外資的力度，引進(jìn)外資企業(yè)的數(shù)量、項(xiàng)目數(shù)以及實(shí)際利用外資的金額，都呈快速上升趨勢(shì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，社會(huì)不斷進(jìn)步，對(duì)外商投資我國逐步具備了一定的判斷與鑒別能力，但這并不是說我們可以放慢引進(jìn)外資的腳步了。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）的統(tǒng)計(jì)資料，不論是從發(fā)達(dá)國家的整體來看，還是從單個(gè)國家的比較來看，發(fā)達(dá)國家一直都是吸收國外直接投資的主體，也可以說正是國外直接投資在一定程度上推動(dòng)了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不能對(duì)外商投資這一推進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑產(chǎn)生輕視甚至排斥的心理。當(dāng)然，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，調(diào)整相應(yīng)的引進(jìn)外商直接投資的戰(zhàn)略與政策是相當(dāng)有必要的。

2.做好配套工作，注重自我發(fā)展

為此，承接地應(yīng)參考我們前面講到的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)發(fā)揮效應(yīng)的一系列約束條件，在各個(gè)方面做好承接、配套與自我發(fā)展工作。

第一，在承接配套工作方面，包括軟件和硬件兩個(gè)方面。在硬件方面，包括建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、建立關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；在軟件方面，包括持續(xù)完善政策制度、健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、引導(dǎo)現(xiàn)代工作與生活模式等。

第二，在自我發(fā)展方面，應(yīng)積極培養(yǎng)移入產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，充分利用移入產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、示范效應(yīng)與輻射效應(yīng)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自主創(chuàng)新，同時(shí)也鼓勵(lì)內(nèi)資相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展或跟隨發(fā)展。只有這樣，才能防止外資集體撤離，以免造成本地產(chǎn)業(yè)的空心化、就業(yè)短期內(nèi)快速下降、當(dāng)?shù)厝嗣窀＠档鸵约捌渌?jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

3.鼓勵(lì)支持移入產(chǎn)業(yè)發(fā)揮積極作用

引進(jìn)產(chǎn)業(yè)后，承接地可以利用優(yōu)惠的制度和政策、有利的資源條件等，對(duì)外資企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營方面給予支持，鼓勵(lì)其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷發(fā)揮積極作用，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)乃至周邊地區(qū)產(chǎn)生積極的影響。

4.規(guī)范移入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)避負(fù)面效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)有正負(fù)兩個(gè)方面，移入產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也有可能使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生諸如產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)陷阱和級(jí)差、技術(shù)陷阱和級(jí)差、擠出本地企業(yè)、壟斷國內(nèi)市場(chǎng)、污染環(huán)境、大量消耗能源等負(fù)面作用。因此，一方面，我們?cè)谝氘a(chǎn)業(yè)前，應(yīng)站在全局、戰(zhàn)略性的高度來進(jìn)行決策評(píng)估，既不能只顧眼前利益，急功近利，也不能優(yōu)柔寡斷，貽誤時(shí)機(jī)，錯(cuò)過與國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌的機(jī)會(huì)；另一方面，在引入產(chǎn)業(yè)后，要針對(duì)該產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的整體方案，既要很好地利用外資帶給我們的積極效應(yīng)，又要針對(duì)其有可能產(chǎn)生的負(fù)面影響制定對(duì)策預(yù)案，合理保護(hù)內(nèi)資企業(yè)，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障社會(huì)福利穩(wěn)定增長，全面而客觀地衡量移入產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

5.動(dòng)員和激勵(lì)內(nèi)在潛力是促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是國內(nèi)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的初衷之一。但如果中西部地區(qū)過度依賴東部地區(qū)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，同樣容易產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)依賴與技術(shù)依賴。因此，對(duì)中西部地區(qū)來說，只有積極發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)與潛力，合理利用轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移入產(chǎn)業(yè)與本地經(jīng)濟(jì)的融合，制定科學(xué)的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，才能切實(shí)推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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