紀(jì)慶芳

（河南大學(xué)出版社 人文社科部，河南 開封475001）

中國(guó)共產(chǎn)黨從建立之初，就在革命綱領(lǐng)中確立了男女法律平等的原則。1922年，共產(chǎn)黨第一次對(duì)于時(shí)局的主張中就提出，承認(rèn)婦女在法律上與男子有同等的權(quán)利。同年黨的“二大”決議再次指出:廢除一切束縛女子的法律，女子在政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上、教育上一律享受平等權(quán)利。1923年共產(chǎn)黨的“三大”黨綱草案規(guī)定，公私法上男女一律平等。共產(chǎn)黨的革命綱領(lǐng)，為革命根據(jù)地制定男女平等的法律奠定了基礎(chǔ)。在中國(guó)國(guó)民黨政府修訂各種法律，對(duì)女性地位有所提高的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也在建立的革命根據(jù)地頒布一系列法律，推翻廣大農(nóng)村的封建殘余勢(shì)力，解放封建陋習(xí)強(qiáng)加在女性身上的種種壓迫和束縛。中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地頒布的法律可以分為三個(gè)時(shí)期:一是蘇維埃共和國(guó)政權(quán)時(shí)期，二是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，三是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。這三個(gè)時(shí)期的法律規(guī)定都體現(xiàn)了一個(gè)共同特點(diǎn)，即都是廢除封建的經(jīng)濟(jì)制度和婚姻家庭制度，建立新民主主義的經(jīng)濟(jì)制度和婚姻家庭制度，在憲法上規(guī)定了男女平等的原則，賦予女性經(jīng)濟(jì)、政治、勞動(dòng)等各項(xiàng)平等權(quán)利。

一、女性社會(huì)地位的平等權(quán)

全國(guó)性的工農(nóng)民主政權(quán)建立以后，1931年11月7日，中國(guó)工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開，通過了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，它是中國(guó)共產(chǎn)黨制定的第一部體現(xiàn)男女平等原則的憲法。《憲法大綱》第11條規(guī)定:“中華蘇維埃政權(quán)以保證徹底的實(shí)行婦女解放為目的，承認(rèn)婚姻自由，實(shí)行各種保護(hù)婦女的辦法，使婦女能夠從事實(shí)上逐漸得到脫離家務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而參加全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的生活。”[1]81942年《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》也規(guī)定:“邊區(qū)一切抗日人民，不分民族、階級(jí)、黨派、性別、職業(yè)與宗教，都有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、居住、遷徙及思想、信仰之自由，并享有平等之民主權(quán)利。”[2]憲法的確立，為中共在各個(gè)根據(jù)地制定女性在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的平等法律確立了方向。

第一，女性從一開始就有平等的參政權(quán)。早在第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)初期，《革命委員會(huì)組織綱要》就指出:“凡年滿十六歲的男女有勞動(dòng)能力者和被剝削者非宗教徒的工人、農(nóng)民、士兵、貧民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！盵1]14可見，根據(jù)地法律從一開始就規(guī)定女性可以平等地參加政治活動(dòng)。1931年憲法大綱第4條也指出:“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾和他們的家屬，不分男女種族宗教，在蘇維埃法律前一律平等，皆為蘇維埃共和國(guó)的公民。蘇維埃選舉法特規(guī)定:凡上述蘇維埃公民在十六歲以上均享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！盵1]71939年，《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》規(guī)定:“凡居住邊區(qū)境內(nèi)之人民，年滿十八歲者，無階級(jí)、職業(yè)、男、女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)與文化程度之區(qū)別，經(jīng)選舉委員會(huì)登記，均有選舉權(quán)與被選舉權(quán)?！盵3]

第二，土地法實(shí)行男女平等的土地分配政策。中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)通過的《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》規(guī)定:“雇農(nóng)、苦力、勞動(dòng)農(nóng)民，均不分男女，同樣有分配土地的權(quán)限?！盵1]370分配土地以人口為標(biāo)準(zhǔn)，男女老幼平均分配，男女一樣被作為一個(gè)勞動(dòng)力。在分配了土地之后，又保護(hù)農(nóng)民的土地所有權(quán)，男女有平等的土地所有權(quán)，凡女性結(jié)婚離婚時(shí)，對(duì)自己的土地有自由處理權(quán)，“凡婦女出嫁的，土地由本人自由處理”[1]376。女性有同等的土地權(quán)，有利于女性的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

第三，教育政策上，積極吸收女性入學(xué)，男女教育機(jī)會(huì)均等。中國(guó)共產(chǎn)黨從一開始就規(guī)定女性有平等的受教育權(quán)，黨的第一次對(duì)于時(shí)局的主張?zhí)岢鲈诟鶕?jù)地實(shí)行強(qiáng)迫性義務(wù)教育，黨的“二大”則明確說明女子在教育上享受平等權(quán)。針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村女性受教育人數(shù)仍然不多的現(xiàn)實(shí)，各根據(jù)地都采取措施大量吸收女子入學(xué)，考慮到當(dāng)時(shí)農(nóng)村中封建思想還比較嚴(yán)重，又決定在某些地區(qū)設(shè)立女子兩級(jí)學(xué)校、女子高級(jí)小學(xué)或?qū)嵭心信职?，但同時(shí)還提倡男女同學(xué)，一切學(xué)校均應(yīng)吸收女子入學(xué)。總之，目的就是最大限度地吸收女子入學(xué)，樹立正確的教育觀念?？箲?zhàn)期間，某些根據(jù)地還對(duì)女生繼續(xù)受教育進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，如《陜甘寧邊區(qū)開學(xué)師范學(xué)校女生獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定:全縣曾在高級(jí)小學(xué)畢業(yè)或具有同等學(xué)力之女生，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)盡量動(dòng)員進(jìn)入師范學(xué)校。經(jīng)考試進(jìn)入師范學(xué)校的女生，除制服、膳宿、書籍、津貼等均由學(xué)校供應(yīng)外，還根據(jù)家庭情況發(fā)給獎(jiǎng)學(xué)金5元或10元[4]。這種獎(jiǎng)勵(lì)辦法很具有代表性，顯示了革命根據(jù)地區(qū)域促進(jìn)女性教育的決心和誠(chéng)意。

第四，勞動(dòng)法保護(hù)職業(yè)女性的特殊權(quán)益。由于根據(jù)地女性廣泛參加體力或腦力勞動(dòng)，制定勞動(dòng)法來保護(hù)職業(yè)女性就變得迫切需要。1932年，根據(jù)地政權(quán)公布實(shí)施《中華蘇維埃共和國(guó)勞動(dòng)法》，對(duì)女性特殊的生理需求作了特別規(guī)定?？箲?zhàn)時(shí)期，各根據(jù)地在《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善，對(duì)職業(yè)女性的規(guī)定也更加細(xì)致。這些規(guī)定主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)精神:1.女性與男性有平等的勞動(dòng)權(quán)，“女工青工與成年男工做同樣的工作，領(lǐng)同等的工資”[1]325。2.針對(duì)女性的生理特點(diǎn)，制定相應(yīng)優(yōu)待條件。禁止女工在某些特別繁重或危險(xiǎn)的工業(yè)部門（如地下礦工、橡皮、鉛、銅、鑄造等礦廠）工作，這些工業(yè)部門由中央勞動(dòng)部審定公布?！芭っ咳展ぷ鲿r(shí)間須較成年男子減少半小時(shí)至一小時(shí)”[5]453，女工在月經(jīng)期間應(yīng)給予例假一日工資照發(fā)，女工在“三八”婦女節(jié)應(yīng)休假1天。3.對(duì)懷孕及哺乳的女職員，制定很多優(yōu)惠政策。對(duì)“懷孕和哺小孩的女工，嚴(yán)格禁止作夜工”[1]326。所有用體力的勞動(dòng)女工，產(chǎn)前產(chǎn)后休息8個(gè)星期，工資照發(fā)；使用腦力的機(jī)關(guān)女職員，產(chǎn)前產(chǎn)后休息6個(gè)星期，工資照發(fā)。生產(chǎn)前5個(gè)月內(nèi)及生產(chǎn)后9個(gè)月內(nèi)，不許開除女工。哺乳期的女工，規(guī)定每隔三點(diǎn)鐘，休息半點(diǎn)鐘來哺小孩，不得克扣工資，并在工廠內(nèi)設(shè)立哺乳室及托兒所，由工廠負(fù)責(zé)請(qǐng)人看護(hù)。1942年11月4日，中共中央北方分局還發(fā)布優(yōu)待女性干部及兒童保育工作的通知，規(guī)定黨政軍民脫離生產(chǎn)的婦女干部分娩時(shí)，發(fā)給分娩費(fèi)40元；懷孕3個(gè)月以上流產(chǎn)者，發(fā)給休養(yǎng)費(fèi)30元；嬰兒周歲前由母親自養(yǎng)者，每月發(fā)給津貼15元等?？梢姡?dāng)時(shí)對(duì)于職業(yè)女性的照顧是細(xì)致入微的。

二、女性家庭地位的平等權(quán)

憲法大綱的制定，也為婚姻立法確立了正確的方向。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)?jì)D女受封建婚姻迫害的現(xiàn)象是十分嚴(yán)重而且普遍的，各根據(jù)地創(chuàng)建之初就提出了“解除封建婚姻”、“婚姻自由”的口號(hào)。1931年12月1日，中央執(zhí)行委員會(huì)頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》，1934年4月8日重新頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》，對(duì)男女結(jié)婚、離婚、離婚后男女財(cái)產(chǎn)的處理、離婚后小孩的處理等問題進(jìn)行了規(guī)定?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命根據(jù)地也頒布了一系列的婚姻法，對(duì)以往的婚姻立法作了更詳盡的修訂與補(bǔ)充。如1939年的《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》，1942年的《晉冀魯豫邊區(qū)婚姻暫行條例》，1943年的《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》，1946年的《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》等。分析這些婚姻法條文，可以看出婚姻法對(duì)女性的保護(hù)體現(xiàn)出以下幾點(diǎn)精神:

第一，保護(hù)女性結(jié)婚自由權(quán)，禁止蓄婢、童養(yǎng)媳、早婚等封建陋習(xí)，實(shí)行嚴(yán)格的一夫一妻制。根據(jù)地婚姻法規(guī)定，男女婚姻須建立在雙方感情意志融洽的基礎(chǔ)上，不許任何一方或第三者加以強(qiáng)迫，反對(duì)封建社會(huì)的“門當(dāng)戶對(duì)”的包辦、買賣婚姻。嚴(yán)肅男女關(guān)系，反對(duì)婚姻上的自由主義與“杯水主義”，對(duì)男女結(jié)婚規(guī)定以一定的合法手續(xù)，男女結(jié)婚須同到鄉(xiāng)或市蘇維埃舉行登記，領(lǐng)取結(jié)婚證，對(duì)和誘、略誘、強(qiáng)奸、淫亂等犯罪行為都規(guī)定以罰則。中華蘇維埃時(shí)期還承認(rèn)事實(shí)婚姻，“凡男女實(shí)行同居者不論登記與否均以結(jié)婚論”[1]235。反對(duì)一切不正確的玩弄女性、輕視女性的舉動(dòng)。在結(jié)婚形式上廢除聘金、聘禮及嫁妝，訂婚時(shí)男女雙方均不得索取金錢或其他物質(zhì)報(bào)酬，指出“買賣婚姻不單指公開的買賣，凡用彩禮聘金等變相的買賣亦包括在內(nèi)”[6]114。禁止蓄婢、童養(yǎng)媳、早婚等封建陋習(xí)，嚴(yán)禁納妾、代娶、雙挑及類似一夫多妻或一妻多夫的多種形式，實(shí)行嚴(yán)格的一夫一妻制。保障寡婦再婚的自由，“寡婦有再嫁與否之自由，任何人不得干涉或借此索取財(cái)物”[5]456。這些法律規(guī)定從根本上否定了延續(xù)了2000年的封建婚姻制度。

第二，保護(hù)女性離婚自由權(quán)利，解除封建婚姻強(qiáng)加在女性頭上的枷鎖。1931年頒布的《婚姻條例》和1934年的《婚姻法》，中共中央鑒于離婚原因的復(fù)雜性，從當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況看，要求離婚的主要是女子，堅(jiān)決反對(duì)離婚的大多數(shù)是男子，為了更大限度地把女性從封建婚姻的枷鎖中解放出來，明確宣布:“男女一方堅(jiān)決要求離婚的，即可離婚。”[1]235離婚時(shí)雙方一律向鄉(xiāng)蘇維?；蚴刑K維埃申請(qǐng)離婚登記，一經(jīng)登記，婚姻關(guān)系即告終結(jié)?！澳信环綀?jiān)決要求離婚的，即可離婚”的規(guī)定，有利于女性從舊婚姻制度中解放出來，徹底消滅封建社會(huì)束縛女子的舊禮教，消滅男子對(duì)于女子的壓迫。就當(dāng)時(shí)的情況來看，擁護(hù)離婚自由，就是反對(duì)壓迫女子舊的制度。

到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)當(dāng)時(shí)有離婚自由化和卑鄙的“游擊亂愛”現(xiàn)象，為了嚴(yán)肅男女關(guān)系，根據(jù)地的婚姻法對(duì)離婚采取了更謹(jǐn)慎的態(tài)度，在確立夫妻雙方都擁有離婚平等權(quán)利的同時(shí)，列舉了離婚的條件。如晉察冀抗日根據(jù)地的婚姻法規(guī)定，符合下列條件之一者準(zhǔn)予離婚:有重婚行為者；感情意志根本不合，無法繼續(xù)同居者；與他人通奸者；虐待他方不堪同居者；圖謀陷害他方者；充當(dāng)漢奸或有危害抗戰(zhàn)行為者等。以上離婚條件，強(qiáng)調(diào)感情是婚姻的基礎(chǔ)，夫妻關(guān)系的破裂是最終導(dǎo)致婚姻關(guān)系終止的根本條件。與國(guó)民政府《民法·親屬編》對(duì)女性離婚的理由相比，根據(jù)地的女性有了更大的離婚自由權(quán)。為了在離婚問題上保護(hù)母親、胎兒和嬰兒的利益，有的根據(jù)地法律還特別規(guī)定:“女方在懷孕期間，男方不得提出離婚，具有離婚條件者，亦須于女方產(chǎn)后一年始能提出?！盵7]

第三，在離婚后的財(cái)產(chǎn)處理和對(duì)子女的撫養(yǎng)方面，保護(hù)女性的利益，偏重男子的負(fù)擔(dān)，從而避免男性不負(fù)責(zé)任地隨意離婚。離婚后的財(cái)產(chǎn)分割問題上，婚姻法規(guī)定，結(jié)婚滿1年，男女共同經(jīng)營(yíng)所增加的財(cái)產(chǎn)，男女平分，如有小孩，則按人口平分。男女同居時(shí)所負(fù)的共同債務(wù)，歸男子負(fù)責(zé)清償。到抗日根據(jù)地時(shí)期，又規(guī)定雙方債務(wù)，雙方共同負(fù)擔(dān)。離婚女子如未再行結(jié)婚，并缺乏勞動(dòng)能力，或沒有固定職業(yè)，因而不能維持生活者，男子須幫助女子耕種土地，或維持其生活；但若男子自己缺乏勞動(dòng)力或沒有固定職業(yè)，不能維持生活者，則不在此列。婚后小孩的撫養(yǎng)問題上，婚姻法規(guī)定，離婚前所生的小孩及懷孕的小孩均歸女子撫養(yǎng)，如女子不愿撫養(yǎng)，則歸男子撫養(yǎng)，但年長(zhǎng)的小孩同時(shí)須尊重小孩的意見。所有歸女子撫養(yǎng)的小孩，由男子擔(dān)負(fù)小孩必需生活費(fèi)的2/3，直至16歲為止，其支付辦法，或支現(xiàn)金，或?yàn)樾『⒏N分得土地。這些規(guī)定將離婚后的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到男子身上，是為了限制男子輕易地結(jié)婚離婚，杜絕舊社會(huì)男子隨意玩弄和拋棄女性的惡行。為女性離婚制定這樣寬松的政策，也是鼓勵(lì)女子從封建的舊婚姻中解放出來。

從根據(jù)地婚姻法我們可以看到，婚姻法對(duì)女性制定了極為寬松的婚姻政策，甚至有偏袒女子之嫌，這正符合中共對(duì)根據(jù)地女性進(jìn)行徹底解放的宗旨。《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》規(guī)定:“女子剛從婚姻壓迫下解放出來，她們的身體，許多受了很大的損壞（如纏足），尚未恢復(fù)，她們的經(jīng)濟(jì)尚未能完全獨(dú)立，所有現(xiàn)時(shí)離婚問題，應(yīng)偏于保護(hù)女子，而把因離婚而引起的義務(wù)和責(zé)任，多交給男子負(fù)擔(dān)。”[1]231這和國(guó)民黨政府頒布的法律在離婚的償債和維持生活等問題上處處給女性以刁難，使女性不得不屈服于男性之下是截然不同的。根據(jù)地婚姻法為女性創(chuàng)造了離婚的寬松條件，使女性能夠從封建的舊婚姻中解脫出來，求得自身的解放。

第四，夫妻之間的權(quán)利和義務(wù)更為平等?？谷崭鶕?jù)地時(shí)期的婚姻法，還增加了夫妻之間的權(quán)利和義務(wù)。如《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》第4章，對(duì)夫妻之間的權(quán)利和義務(wù)作了比較詳細(xì)的規(guī)定，使抗日民主政權(quán)的婚姻法規(guī)從體系上、結(jié)構(gòu)上更加完善、更加科學(xué)。夫妻之間的權(quán)利表現(xiàn)在:1.雙方均有保留各自結(jié)婚前獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)的權(quán)利?！敖Y(jié)婚前夫妻雙方之各自財(cái)產(chǎn)及結(jié)婚后一方以各自勞力所獲得之報(bào)酬，均為各自特有財(cái)產(chǎn)。特有財(cái)產(chǎn)離婚后得各自取回……夫妻一方對(duì)他方之特有財(cái)產(chǎn)處理時(shí)，須先征得他方之同意?！盵6]120財(cái)產(chǎn)權(quán)利平等是男女平等的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這一規(guī)定無疑具有進(jìn)步意義。2.雙方均有使用自己姓名的權(quán)利。以前的法律都明確規(guī)定:結(jié)婚以后，婦女應(yīng)在本姓前冠以夫姓。同這一傳統(tǒng)相聯(lián)系，在中國(guó)歷史上也一直實(shí)行著子女從父性的制度。與此相反，抗日民主政權(quán)的婚姻法規(guī)堅(jiān)持夫妻雙方均有使用自己姓名的權(quán)利?！稌x察冀邊區(qū)婚姻條例》規(guī)定:“子女姓氏，隨父隨母由子女自行決定?！彪p方均有對(duì)子女進(jìn)行教育的權(quán)利和義務(wù)。離婚后“子女滿六周歲者，其教育費(fèi)由父母雙方共同負(fù)擔(dān)”[6]121。此外，雙方還有處理其共同財(cái)產(chǎn)的權(quán)利和繼承對(duì)方遺產(chǎn)的權(quán)利。

除權(quán)利外，雙方必須遵守的義務(wù)包括:1.同居義務(wù)、貞操義務(wù)?？谷彰裰髡?quán)的法律規(guī)定:婚姻存在期間，夫妻雙方均負(fù)有保持貞操之義務(wù)。夫妻任何一方在其配偶有通奸等不貞行為時(shí)，均可以提起離婚之訴訟。2.撫養(yǎng)義務(wù)。“結(jié)婚后夫妻一方既無職業(yè)又無土地財(cái)產(chǎn)，其同居生活及子女所需之費(fèi)用，應(yīng)由他方負(fù)擔(dān)?！盵6]120上述規(guī)定體現(xiàn)了男女平等精神，這對(duì)于徹底打碎舊的封建婚姻家庭制度、肅清人們頭腦中殘存的男尊女卑的落后觀念，建立新型的平等、和睦的幸福家庭，無疑會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

綜觀中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地所頒布的憲法、婚姻法、勞動(dòng)法等系列法律，可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨始終一貫地堅(jiān)持男女在法律和社會(huì)實(shí)踐中的平等權(quán)，使根據(jù)地女性在政治上、經(jīng)濟(jì)上、婚姻家庭中獲得與男性平等的法律地位。它體現(xiàn)了邊區(qū)政府新民主主義的精神，是在科學(xué)思想體系指導(dǎo)下的真正意義上的男女平等。雖然在革命根據(jù)地建立前期，由于受黨內(nèi)“左”傾機(jī)會(huì)主義的影響，曾在某些區(qū)域出現(xiàn)過對(duì)男女平等不利的局面，但共產(chǎn)黨及時(shí)糾正了錯(cuò)誤，針對(duì)問題解決問題，始終堅(jiān)持黨的革命綱領(lǐng)，樹立正確的思想觀和法制觀，使男女法律上的平等由不成熟而日臻完善。根據(jù)地的法律與國(guó)統(tǒng)區(qū)的法律并行頒布，形成鮮明的對(duì)比。革命根據(jù)地法律的正確，使人民更加擁護(hù)共產(chǎn)黨的革命斗爭(zhēng)，反抗國(guó)民黨的殘暴統(tǒng)治，把革命更加推向前進(jìn)。

[1]中華蘇維埃共和國(guó)法律文件選編[M].南昌:江西人民出版社，1984.

[2]陜甘寧邊區(qū)政府文件選編:第五輯[M].北京:檔案出版社 ，1988:310.

[3]陜甘寧邊區(qū)政府文件選編:第一輯[M].北京:檔案出版社 ，1988:160.

[4]陜甘寧邊區(qū)政府文件選編:第二輯[M].北京:檔案出版社 ，1988:207.

[5]山西大學(xué)晉冀魯豫邊區(qū)史研究組.晉冀魯豫邊區(qū)史料選編:第一輯[M].太原:山西大學(xué)晉冀魯豫邊區(qū)史研究組，1980.

[6]晉察冀抗日根據(jù)地史料選編:下[M].石家莊:河北人民出版社，1983.

[7]陜甘寧邊區(qū)政府文件選編:第八輯[M].北京:檔案出版社 ，1988:95.