文/王渝生

國家教育咨詢委員會 北京 100816

黨的“十八大”報告中，提出了中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局，即“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調，不斷開拓生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！?/p>

就生態(tài)文明而言，是“十七大”報告中所提出的，生態(tài)文明是繼物質文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明。物質文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明這“四個文明”一起，共同支撐社會主義和諧社會大廈。

從廣義的角度來看，生態(tài)文明則是人類文明的一個新的發(fā)展階段。人類誕生幾百萬年來，已經歷了原始文明、農業(yè)文明、工業(yè)文明3個階段，在對自身發(fā)展與自然關系深刻反思的基礎上，人類正在邁入生態(tài)文明階段。廣義的生態(tài)文明包括多層含義：在社會結構上，生態(tài)化滲入到社會組織和社會結構的各個方面，追求人與自然的良性循環(huán)；在生活方式上，以滿足自身需要又不損害他人需求為目標，踐行可持續(xù)消費；而在文化價值上，樹立符合自然規(guī)律的價值需求、規(guī)范和目標，使生態(tài)意識、生態(tài)道德、生態(tài)文化成為具有廣泛基礎的文化意識，這就需要公民具備較高的科學素養(yǎng)。

1 歷史的啟迪文明的演進

人類文明經歷了幾百萬年的原始文明、幾千年的農業(yè)文明、幾百年的工業(yè)文明，現(xiàn)在進入到了起步才幾十年的生態(tài)文明階段。

原始文明是從人類文明的溯源意義上而言的，農業(yè)文明是建立在土地上的黃色文明，工業(yè)文明的后期是機器大生產造成環(huán)境污染的黑色文明，生態(tài)文明將是人與自然和諧發(fā)展共生共榮的、最潔凈的綠色文明。綠色是生命的顏色，代表著青春，代表著活力，代表著未來。以綠色為形象代表的生態(tài)文明具有很強的向心力、凝聚力，成為人們普遍的崇尚和追求。山川秀美、物產豐饒是人們生產生活的首要條件。在節(jié)奏緊張、壓力重重的現(xiàn)代社會，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境對人們具有強大的吸引力、影響力。哪里有生機盎然的綠色，哪里就有朝氣蓬勃的青春活力，哪里就有五彩繽紛的大世界。

中華科技文明，從六七千年前的“四大文明古國”之一，即世界四分天下有其一，到兩三千年前同古希臘、羅馬東西交相輝映，即占世界半壁江山，到一千多年前中世紀時代在世界上一枝獨秀，直至近三五百年前仍是獨領風騷，可以說是一直居于世界前列。只是西方出現(xiàn)了文藝復興、科學革命和技術革命，爆發(fā)了資產階級革命，產生了工業(yè)經濟的文明形態(tài)，才把仍然在封建老路上蹣跚爬行的中華帝國遠遠拋在了后面。然而，中國古代科技文明的西傳對歐洲近代科學革命和資產階級革命產生了巨大推動作用。

正如英國著名科學史家李約瑟（J.Needham）在其7卷本34分冊的巨著《中國科學技術史》中所說：“（中國人）在許多重要方面有一些科學技術的發(fā)展，走在那些創(chuàng)造出著名的希臘奇跡的傳奇式人物的前面，和擁有古代西方世界全部文化財富的阿拉伯人并駕齊驅，并在公元3世紀到13世紀之間保持一個西方所望塵莫及的科學知識水平。”

近現(xiàn)代科技發(fā)展中，特別是工業(yè)文明后期，人與自然是對立的，人對大自然著重征服、索取，而不注意保護，結果受到嚴厲報復：資源匱乏、能源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞，全球氣候變暖，珍稀物種滅絕，自然災害頻仍等。而中國傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)哲學、傳統(tǒng)科技的核心是“天人合一”，中國的“天”，不是西方的“神”、“上帝”，而是自然界、客觀規(guī)律。荀子曰：“天行有常，不以堯存，不以桀亡。”所以，中國自古就有人與自然和諧相處的生態(tài)觀念。

中國古代的區(qū)域開發(fā)和經濟發(fā)展，強調天時、地利、人和的三才學說，所謂“人與天地相參”，“仰觀天文，俯察地理，內省自身”，強調生物界的和諧和“各得其養(yǎng)以成”，這對當代生態(tài)經濟學、生態(tài)倫理學的發(fā)展有指導意義，有利于促進身心健康和生活質量的提高，有利于建設生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。

至于天體演化、大地構造、地震預報、氣候變遷、海平面升降、環(huán)境演替、生物進化等當代重大科學熱點乃至社會熱點，是與自然史和歷史自然科學相關的問題。浩如煙海的中國古文獻中有大量類型多、系列長、連續(xù)性好、地域覆蓋廣闊、綜合性強的有關自然現(xiàn)象,特別是異?，F(xiàn)象的觀察記錄，這是中國古人幾千年來留給今人、貢獻給世界的一個自然史信息寶庫，它已經在射電天文學、地震震中分布圖和烈度區(qū)劃圖、5000年氣候史重建、500年旱澇史重建及其隱含周期的發(fā)現(xiàn)中發(fā)揮了重要作用。

例如，黃河小浪底工程大壩高程設計是以黃河1843年洪水的復原研究為依據(jù)，長江三峽工程防洪設計是以1870年洪水時下游荊州大堤不決口為前提的。

大型工程設計論證早期有物理模型法、數(shù)學模型法，現(xiàn)在中國學者又創(chuàng)立了歷史模型法，服務于科技和經濟建設重大工程中長期規(guī)劃的自然背景評估。

目前，全球氣候變暖，自然災害頻仍。而依據(jù)我國古代儒家和經史子集文獻中豐富的氣象、氣候、物候、地理等資料，時任中科院副院長的竺可楨于1961年和1972年先后發(fā)表“歷史時代世界氣候的波動”和“中國近五百年氣候變遷的初步研究”，證明了20世紀氣候逐步變暖的事實，并預言了21世紀氣候變化的趨勢。2008年的汶川大地震、2010年的舟曲泥石流災害，在地方志中也有可供借鑒的資料。

《易經》的“天行健，君子以自強不息”鼓舞了多少人求新創(chuàng)新，《易經》中包含了一些科學思想和數(shù)學結構等成分，能為近代科學研究提供創(chuàng)造性的思想模式，但在歷史上衍生出來與易經有關的方術活動，如算命、相面、占星、堪輿之類，則要科學地、實事求是地認真分析其中的科學和迷信的成分，取其精華，棄其糟粕，去偽存真，古為今用，這才是對繼承發(fā)揚傳統(tǒng)文化所應取的正確的揚棄態(tài)度。

愛因斯坦說得好：“真理必須一次又一次地為具有強有力的性格的人物重新加以刻勒，而且總是使之適應于雕像家為之工作的那個時代的需要；如果這種真理不總是不斷地重新創(chuàng)造出來，它就會完全被我們遺忘掉?！?/p>

在提高公民科學素質和大力加強生態(tài)文明建設的今天，我們必須繼承發(fā)揚中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀生態(tài)科技人文文化，也要在引進世界各地區(qū)各民族先進文化的基礎上，消化吸收再創(chuàng)新，既不數(shù)典忘祖，又不封閉排外，壁立千仞，海納百川，為建設生態(tài)中國，美麗中國而不懈努力。

2 生態(tài)文明建設需要公民具備科學素質

科學素養(yǎng)在我國一般稱為科學素質。科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。

明代學者顧炎武《日知錄》稱：“三代之上，人人皆知天文?！笔钦f早在三四千年前的夏商周時代，華夏兒女就具備了較高的天文學知識和科學素質。

20 世紀90年代初以來，我國開始了測量公民科學素質的工作。當時采用了美國米勒（J.Miller）提出的科學素質的3個緯度，即科學知識、科學過程和方法、科學對社會的影響?？茖W素質3個緯度的具體內容既包含了基本穩(wěn)定的科技常識，也包括與當代公眾密切相關的各種與科技有關的新問題，如納米、輻射、污染、環(huán)境、生態(tài)、低碳、綠色食品等等。

因此，從公民科學素質本身包含的內容來看，生態(tài)和生態(tài)文明是其中的重要組成部分。

從科學素質內涵來說，公民只有具備了一定的科學知識、掌握了一定的科學方法、具備了一定的科學思想和科學精神，才會更理性地認識到人與自然、環(huán)境之間的關系，才會具有良好的資源觀、環(huán)境觀、生態(tài)觀，認識到自己的行為對環(huán)境的影響，才會更深刻地認識到保護環(huán)境和生態(tài)的必要性和迫切性，才會更自覺自愿地參與生態(tài)文明建設。

無論是發(fā)展生態(tài)經濟還是改善生態(tài)環(huán)境，都需要以一定的高新技術作為支撐，說到底是以科技創(chuàng)新作為支撐。從科技創(chuàng)新內在需求來說，要有較高科學素質的科技人才，良好的科學素質是科技人才從事科技工作必備的基本素質。從科技創(chuàng)新的外在環(huán)境來說，需要公民具有良好的科技素質，因為只有科學素質高的公民才會更客觀理性地認識到科技創(chuàng)新的價值，從而能正確認識并支持社會的科技投入。

生態(tài)文明建設僅靠政府的主導是不夠的，而要依靠全社會力量共同推進，這最終要落實到每個公民的具體行動中。行動是素質的外化和體現(xiàn)，公民的素質，尤其是公民的科學素質在某種程度上直接決定著生態(tài)文明建設的進程。

提高公民科學素質，對于增強公民生態(tài)意識、文明素質，改善生活質量、實現(xiàn)全面發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

3 《全民科學素質行動計劃》中的生態(tài)文明建設

10 年前，筆者有幸參與了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》的戰(zhàn)略研究，并擔任第19專題“創(chuàng)新文化與科學普及”組組長，同時，擔任國務院《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020）》起草組組長。在當時深入貫徹落實科學發(fā)展觀的形勢下，《科技發(fā)展規(guī)劃》和《科學素質行動》都強調了以人為本，注重環(huán)境保護和生態(tài)平衡，人與自然、社會和諧發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展等理念?！犊茖W素質行動》重點制定了“十一五”期間（2006—2010）的科學素質建設的任務和目標，其首要是：

促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。

《科學素質行動》還制定了以下4個重點人群的首要任務和目標：

“未成年人科學素質行動”的重點是宣傳我國人口眾多、資源有限、人均占有資源遠低于世界平均水平的基本國情，使未成年人從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。

“農民科學素質行動”的重點是開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護耕地、防災減災，倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內容的宣傳教育，促進在廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村的建設。

“城鎮(zhèn)勞動人口科學素質行動”的重點是倡導和普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能降耗、安全生產、健康生活等觀念和知識，促進經濟增長方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。

“領導干部和公務員科學素質行動”的首要任務是在面向領導干部普及科學技術知識的同時，突出弘揚科學精神，提倡科學態(tài)度，講究科學方法，增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學決策能力。

由此可見，我國公民科學素質建設從一開始，在“十一五”期間，就突出了科學發(fā)展觀，并與生態(tài)文明建設緊密聯(lián)系在一起了。

4 黨的“十七大”報告強調生態(tài)文明建設

2007年10月15日，在黨的“十七大”報告中，胡錦濤談到實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，高度強調了對生態(tài)文明的要求。生態(tài)文明，是踐行科學發(fā)展觀的要義，是社會主義的重要內容，是建設和諧社會的基礎和保障。

胡錦濤在報告中強調，要建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

黨的“十七大”報告提出建設生態(tài)文明并作出具體部署，體現(xiàn)了黨和政府對新世紀新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學判斷和對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

建設生態(tài)文明是黨的“十七大”對全面建設小康社會提出的新要求，也是科學發(fā)展觀的必然要求。生態(tài)文明的本質在于強調經濟社會的發(fā)展必須遵循生態(tài)學規(guī)律，以實現(xiàn)人與自然、發(fā)展與環(huán)境、經濟與社會、人與人之間的平衡協(xié)調，進而實現(xiàn)社會、經濟與自然的可持續(xù)發(fā)展以及人自身的和諧發(fā)展?！笆叽蟆眻蟾嬉环矫嫣岢鲆?jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境，另一方面還提出“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”，這兩個方面是建設生態(tài)文明必須要同時抓好的兩個任務。后一個任務為科學素質建設提出了明確的要求。

思想是行動的先導，離開“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”這個思想基礎，建設生態(tài)文明的最終目標是難以實現(xiàn)的。

至此以后，生態(tài)文明科普教育納入了全民科學素質行動計劃，為“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”提供了工作機制和工作條件的保障。同時,把生態(tài)學和環(huán)境保護科普知識作為公民科學素質構成的重要內容，加大了宣傳教育的力度；通過重點在未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口、領導干部和公務員等4類人群中開展包括生態(tài)文明在內的科普教育，以帶動全民生態(tài)文明科學素質的整體提高；將生態(tài)文明科普教育多渠道、全方位推進。積極推進生態(tài)文明科普教育進課堂、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進機關。大中小學開設了生態(tài)和環(huán)境保護課程，各級黨校也為干部培訓開展系統(tǒng)的生態(tài)和環(huán)境保護科普教育；農村和城鎮(zhèn)勞動力的培訓有了生態(tài)和環(huán)境保護的內容；科普、教育、宣傳等相關部門協(xié)同組織編寫了適合不同人群需要的生態(tài)和環(huán)境保護科普讀本；廣播、電視發(fā)揮了在生態(tài)和環(huán)境保護科普教育方面的重要作用。通過多渠道、全方位大力開展生態(tài)文明科普教育，著力提高了公民對生態(tài)和環(huán)境保護知識的知曉率，在全社會初步形成了一個關心、重視并自覺維護生態(tài)和環(huán)境的良好氛圍。

5 “十二五”期間科學素質建設更加注重生態(tài)文明

經過“十一五”期間的努力，我國公民科學素質的人口比例從2005年的1.6%增加到2010年的3.27%。城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間差距有所縮小，生態(tài)文明建設取得了顯著成效。2011年，國務院頒布了《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》，進一步安排“十二五”期間全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施。

《實施方案》提出到2015年我國公民科學素質的人口比例要達到5%。要促進科學發(fā)展觀在全社會的深入貫徹落實。重點宣傳普及低碳生活、創(chuàng)新創(chuàng)造、公共安全、身心健康等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧相處，提高生態(tài)文明水平。這比“十一五”的科學素質目標更強調了生態(tài)文明建設。

在“十二五”時期重點人群科學素質行動中，《實施方案》也明確指出，“未成年人科學素質行動”的重點是宣傳節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造等內容，使未成年人不斷提高科學認知水平，從小樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識。“農民科學素質行動”的重點是開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源、保護耕地、發(fā)展循環(huán)農業(yè)、建設生態(tài)家園等內容的宣傳教育，推動廣大農村形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚，促進社會主義新農村建設。“城鎮(zhèn)勞動者科學素質行動”的重點是普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能減排、安全生產、健康生活等知識，促進經濟發(fā)展方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成?！邦I導干部和公務員科學素質行動”的首要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，將提高科學素質貫穿于領導干部和公務員的選拔錄用、教育培訓、綜合評價全過程，弘揚科學精神，提倡科學態(tài)度，講究科學方法，增強領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和科學執(zhí)政的能力。

“十二五”的《實施方案》增加了一個重點人群：“社區(qū)居民科學素質行動”。其重點則是普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、節(jié)能減排、健康生活等知識，促進社區(qū)居民形成科學文明健康的生活方式。

由此可見，“十二五”期間公民科學素質建設已經把生態(tài)文明作為了重要和主要內容，比“十一五”期間的要求更高。把生態(tài)文明建設納入公民科學素質建設并作為重點內容，是理所當然、順理成章的事。

6 “十八大”關于建設生態(tài)文明實現(xiàn)美麗中國愿景

2012年11月8日，在黨的“十八大”報告中，胡錦濤指出，建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

胡錦濤還指出，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻。

我們一定要在科學素質建設中加強生態(tài)文明的科普宣傳教育，使廣大公民更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，努力實現(xiàn)美麗中國的美好愿景。

2012年11月17日，習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話中指出，隨著我國經濟社會發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設地位和作用日益凸顯?！笆舜蟆卑焉鷳B(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是中國共產黨對社會主義建設規(guī)律在實踐和認識上不斷深化的重要成果。我們要按照這個總布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。

2012年12月19日，習近平總書記在考察廣東時，再次強調大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設放在突出位置，加快推進節(jié)能減排和污染防治，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

2013年春節(jié)期間，2月9—15日的7天長假，受煙花爆竹燃放影響，我國部分城市空氣質量有所下降。影響空氣質量的首要污染物是PM2.5。74個城市中，PM2.5平均超標率為42.7%，最大日均值為426微克/立方米，最大超標倍數(shù)為4.7。按照《環(huán)境空氣質量標準》，74個城市春節(jié)期間空氣質量平均達標天數(shù)比例為54.7%，超標天數(shù)比例為45.3%，其中空氣質量屬輕度污染占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，嚴重污染占2.9%。

春節(jié)長假剛過，我國部分地區(qū)霧霾天氣卷土重來，再次引發(fā)了人們的擔憂。2月17日以來，受霧霾天氣影響，河南、山東、河北、天津、北京境內局部路段通行受阻。

中科院“大氣灰霾追因與控制”專項組研究認為，機動車、燃煤等污染排放是造成霧霾天氣的“主謀”。該專項組通過中科院分布在京津冀區(qū)域的15個PM2.5監(jiān)測站對2013年1月份京津冀地區(qū)的5次強霾污染進行了監(jiān)測分析。專家認為，霧霾是異常天氣形勢造成中東部大氣穩(wěn)定、人為污染排放、浮塵和豐富水汽共同作用的結果。

由此可見，環(huán)境污染、生態(tài)惡化的現(xiàn)象目前還十分嚴重，形勢可謂險峻。生態(tài)治理任務繁重，生態(tài)文明建設任重道遠。生態(tài)文明建設有軟硬兩個方面，猶如文明是物質文明和精神文明的總合一樣。生態(tài)文明建設的主體是具有生態(tài)文明意識和科學文化素養(yǎng)的人。如果公民具有保護環(huán)境、保護生態(tài)的意識，實行綠色生活、低碳生活，那么，生態(tài)環(huán)境就會好些。

正如2013年2月8日，習近平總書記在視察北京市工作時所說：“前一段出現(xiàn)的霧霾天氣，對市民工作和生活造成了較大影響。治理霧霾天氣要多管齊下?！蔽乙詾?，這個“多管齊下”，既包括諸如減少汽車尾氣排放等硬舉措，也包括提高公民科學素質這樣的軟舉措。

生態(tài)文明建設不是一蹴而就的，它的建設過程是和公民科學素質相互促進的過程，我們應積極探索新的有效途徑，實現(xiàn)提高公民科學素質和生態(tài)文明建設的互惠共贏。

1 全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020）.國務院2006年2月6日頒行.

2 胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗,2007年10月15日.

3 全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）.國務院2011年7月6日頒行.

4 胡錦濤在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗,2012年11月8日.

5 習近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時的講話.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神,2012年11月17日.