□ 張海深 余善云

在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和北京、上海、江蘇、廣東、云南開(kāi)放大學(xué)相繼建立之后，傳統(tǒng)的電大系統(tǒng)似乎走到了盡頭，地方電大轉(zhuǎn)型發(fā)展建立新的開(kāi)放大學(xué)已迫在眉睫。中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)將走向何方？是留下一個(gè)支離破碎的電大系統(tǒng)，還是盡快構(gòu)建新的開(kāi)放大學(xué)體系？中國(guó)開(kāi)放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的方向與發(fā)展走勢(shì)又如何？筆者在簡(jiǎn)單分析開(kāi)放大學(xué)建設(shè)目標(biāo)與模式選擇的基礎(chǔ)上，試對(duì)這一敏感問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、開(kāi)放大學(xué)建設(shè)目標(biāo)與模式選擇

研究中國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的基本走勢(shì)，需要以開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的根本目標(biāo)為邏輯起點(diǎn)。2012年7月31日，時(shí)任國(guó)務(wù)委員的國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|在國(guó)家開(kāi)放大學(xué)、北京開(kāi)放大學(xué)、上海開(kāi)放大學(xué)揭牌儀式上指出，“在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代開(kāi)放大學(xué)，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平、克服應(yīng)試教育弊端和落實(shí)素質(zhì)教育的重要途徑，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，是教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展、提高全民族素質(zhì)的重要措施[1]”。由此可見(jiàn)，中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)具有三大目標(biāo)，一是基于教育改革的角度，要破除應(yīng)試教育的制度壁壘，促進(jìn)高等教育的體制改革。二是基于學(xué)習(xí)者的角度，要為滿足人民群眾多樣化的終身學(xué)習(xí)需要提供教育服務(wù)，履行教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展的歷史使命。三是基于國(guó)家的角度，要落實(shí)提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)人的發(fā)展和社會(huì)公平的時(shí)代責(zé)任。

開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的基本走勢(shì)，與開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的模式選擇具有必然的聯(lián)系，多樣化的模式選擇將使開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展精彩紛呈。在社會(huì)學(xué)中，“模式是研究自然現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象的理論圖式和解釋方案，同時(shí)也是一種思想體系和思維方式[2]”。我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)模式，是旨在實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)、整合有關(guān)資源構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)體系，及開(kāi)放大學(xué)各層級(jí)各類型教育的綜合、運(yùn)作機(jī)制和工作方略的總稱?？v觀國(guó)際上的開(kāi)放大學(xué)，其關(guān)鍵在于體現(xiàn)開(kāi)放的大學(xué)理念、學(xué)術(shù)水準(zhǔn)、辦學(xué)特色、特殊任務(wù)和教學(xué)方式，也有類似的“公開(kāi)大學(xué)”、“放送大學(xué)”、“放送通訊大學(xué)”等內(nèi)涵基本一致，名稱卻有較大差異的開(kāi)放大學(xué)。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡的國(guó)家，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)尤其是地方開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，理應(yīng)遵循開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)規(guī)律，但還必須具有開(kāi)放大學(xué)的區(qū)域性特點(diǎn)，各地方開(kāi)放大學(xué)需要在任務(wù)確定、服務(wù)人群、平臺(tái)資源、服務(wù)體系、辦學(xué)評(píng)價(jià)等方面，有各自的特色和側(cè)重點(diǎn)。建設(shè)地方開(kāi)放大學(xué)，特別需要因地制宜，因校制宜，辦出特色，避免“一個(gè)模子”同質(zhì)化情況的出現(xiàn)，以滿足不斷變化且日益增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需要，更好地實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要支撐，促進(jìn)全民族素質(zhì)提高的根本目標(biāo)。

二、開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的基本走勢(shì)

在我國(guó)新一輪的教育體制改革中，“探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式”雖然還只有幾顆剛剛破土而出的幼苗，但隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的深入實(shí)施，我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，必將在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育改革發(fā)展的大潮和國(guó)人終身學(xué)習(xí)的期盼中加快步伐，并呈現(xiàn)出十大走勢(shì)。

（一）體系建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化。在開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)問(wèn)題上，存在著“破”與“立”、“多”與“少”的問(wèn)題。如果“破”了廣播電視大學(xué)的“體系”，而不能“立”開(kāi)放大學(xué)的“體系”。顯然不是國(guó)家“辦好開(kāi)放大學(xué)”的初衷；如果只建國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和幾所地方開(kāi)放大學(xué)，不但滿足不了全民終身學(xué)習(xí)的需要，而且還破壞了電大固有的“體系”，將致使一些省級(jí)電大因“管理”和“指導(dǎo)”的缺失而難以為繼，顯然也不是國(guó)家“辦好開(kāi)放大學(xué)”改革目標(biāo)所使然。從教育部已批準(zhǔn)的開(kāi)放大學(xué)架構(gòu)中不難看出，中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)體系，顯然是由國(guó)家開(kāi)放大學(xué)和多元互動(dòng)、各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的地方開(kāi)放大學(xué)及其延伸到基層的辦學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)中心所構(gòu)成。這個(gè)體系目前已見(jiàn)端倪，其發(fā)展的趨勢(shì)將形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，并逐步覆蓋到全國(guó)城鄉(xiāng)，否則開(kāi)放大學(xué)就不可能承擔(dān)起“服務(wù)國(guó)家發(fā)展，提高全民族素質(zhì)”的歷史使命。需要指出的是，中國(guó)開(kāi)放大學(xué)的體系建構(gòu)可能是一個(gè)曲折的過(guò)程，但無(wú)論如何，它發(fā)展的走勢(shì)將不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，最終形成覆蓋全國(guó)的開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)化體系。

（二）建設(shè)模式多元化。開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)模式，實(shí)際上就是怎樣建設(shè)開(kāi)放大學(xué)的問(wèn)題。傳統(tǒng)的廣播電視大學(xué)當(dāng)屬遠(yuǎn)程教育模式，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)廣播電視大學(xué)的辦學(xué)模式也在悄然發(fā)生變化，相當(dāng)部分的省級(jí)電大在舉辦遠(yuǎn)程教育的同時(shí)，也舉辦高職教育，并同時(shí)擁有一塊普通高校的牌子。省級(jí)廣播電視大學(xué)的辦學(xué)模式，出現(xiàn)了“單一模式和兼職模式[3]”，并在全國(guó)44所省級(jí)電大中占有相當(dāng)大的比例?；谑〖?jí)廣播電視大學(xué)各自不同的基礎(chǔ)、環(huán)境和需求，在省級(jí)廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型建立的開(kāi)放大學(xué)，建設(shè)模式的多元化將成為新的走勢(shì)。地方開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式的多元化，主要表現(xiàn)為單一模式、雙元模式和混合模式三種形態(tài)。所謂的單一模式，即以單一的遠(yuǎn)程教育（包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)）為依托進(jìn)行開(kāi)放大學(xué)建設(shè)。雙元模式的開(kāi)放大學(xué)，則依托高等職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，在促進(jìn)職前教育與職后教育溝通銜接、融合發(fā)展中形成自身的特色?；旌夏Ｊ降拈_(kāi)放大學(xué)，其遠(yuǎn)程教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育與服務(wù)并舉，各類教育在開(kāi)放的環(huán)境中融合溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)，充分體現(xiàn)了開(kāi)放大學(xué)的本質(zhì)特點(diǎn)和規(guī)律性要求，應(yīng)該說(shuō)這是我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)最為理想的模式。

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)社會(huì)化。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是開(kāi)放大學(xué)向社會(huì)展示形象、傳輸信息、服務(wù)學(xué)習(xí)者的窗口。傳統(tǒng)的電大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，無(wú)論是中央電大還是地方電大的平臺(tái)，可以說(shuō)都是封閉或半封閉的，與開(kāi)放大學(xué)的開(kāi)放性本質(zhì)要求不甚吻合。在電大的這些平臺(tái)上，資源的開(kāi)放與共享，即使是在電大系統(tǒng)內(nèi)部也遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為使命的開(kāi)放大學(xué)，不但需要一個(gè)功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)，數(shù)字化的融教學(xué)、管理、服務(wù)為一體，面向社會(huì)所有成員的教學(xué)服務(wù)平臺(tái)，而更重要的是，開(kāi)放大學(xué)的平臺(tái)必須具有公益性，并向社會(huì)開(kāi)放。從目前已建立的國(guó)家和地方的開(kāi)放大學(xué)來(lái)看，都把面向社會(huì)大眾的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)放在了十分突出的地位。建設(shè)開(kāi)放大學(xué)服務(wù)社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，是開(kāi)放大學(xué)能力建設(shè)的核心要素，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)、吸納、整合教育資源，面向?qū)W習(xí)者和社會(huì)大眾開(kāi)放服務(wù)，提供資訊、資源，使之在展示開(kāi)放大學(xué)形象的同時(shí)，以社會(huì)化的定位成為學(xué)習(xí)者心靈的歸宿。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)面向社會(huì)大眾的服務(wù)定位和推動(dòng)學(xué)習(xí)革命的價(jià)值取向，將成為開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的一大走勢(shì)。

（四）師資隊(duì)伍專業(yè)化。無(wú)論是英國(guó)開(kāi)放大學(xué)，還是香港公開(kāi)大學(xué)，在國(guó)際上有影響的開(kāi)放大學(xué)，都非常重視高水平、專業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)。高校的網(wǎng)絡(luò)教育之所以能夠迅速崛起，關(guān)鍵在于有學(xué)校強(qiáng)大的學(xué)科和師資隊(duì)伍在作支撐。顯然，教師隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)化水準(zhǔn)，不僅是衡量開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)能力的重要指標(biāo)，而且也是開(kāi)放大學(xué)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。在“先上馬、后備案”的廣播電視大學(xué)發(fā)展歷程中，師資隊(duì)伍建設(shè)一直是制約電大教育事業(yè)發(fā)展的“短板”，建設(shè)新型的開(kāi)放大學(xué)，如果不出新招，僅僅依托社會(huì)教育資源，走“專兼結(jié)合、以兼為主”的師資隊(duì)伍建設(shè)老路，這種以利益獲取為特征的師資隊(duì)伍建設(shè)模式，在新的歷史條件下顯然很難適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)發(fā)展和保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。我國(guó)不同區(qū)域的開(kāi)放大學(xué)，無(wú)論其環(huán)境與條件如何，但在其發(fā)展中都將不可避免地要把高水平、專業(yè)化的師資隊(duì)伍建設(shè)，擺在學(xué)校發(fā)展十分突出的地位。建設(shè)一支數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)化水平和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)較高，以專職教師為主體的師資隊(duì)伍，無(wú)疑將成為我國(guó)開(kāi)放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的基本要求和重要趨勢(shì)。

（五）學(xué)科建設(shè)課程化。高等教育的學(xué)科、專業(yè)和課程，具有相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系。專業(yè)是聯(lián)系學(xué)科與課程的橋梁，“學(xué)科知識(shí)的傳播、改造和拓展，主要是由課程來(lái)實(shí)現(xiàn)的[4]”，課程內(nèi)容的構(gòu)成，則以學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)。開(kāi)放大學(xué)是新型的高等學(xué)校，有沒(méi)有學(xué)科建設(shè)？需不需要重視學(xué)科建設(shè)？回答是肯定的。學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)目標(biāo)是緊密聯(lián)系在一起的，不同類型的大學(xué)因人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，學(xué)科建設(shè)的方向和著力點(diǎn)也不同。與研究型、教學(xué)型、教學(xué)研究型大學(xué)相比，開(kāi)放大學(xué)是以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為目標(biāo)，在學(xué)科建設(shè)上，其側(cè)重點(diǎn)無(wú)疑應(yīng)放在課程建設(shè)上，以傳播、應(yīng)用學(xué)科知識(shí)為重點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)高品質(zhì)的課程，帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，營(yíng)造學(xué)術(shù)環(huán)境，打造自身的學(xué)科特色。把學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、整合、提供高水平，數(shù)字化、模塊化的課程上，是國(guó)際開(kāi)放大學(xué)的一大特色，中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)，無(wú)論其環(huán)境和條件如何，不但要重視學(xué)科建設(shè)，而且還要加強(qiáng)高質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)化、精品化的課程建設(shè)，形成以課程建設(shè)為核心的學(xué)科發(fā)展特色。學(xué)科建設(shè)課程化，不僅反映了開(kāi)放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的特點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，而且也將成為開(kāi)放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的基本走勢(shì)。

（六）支持服務(wù)信息化。支持服務(wù)是支撐遠(yuǎn)程教育的一個(gè)輪子，這已在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域形成共識(shí)。廣播電視大學(xué)在30多年的辦學(xué)中，形成了線上線下結(jié)合的教學(xué)支持服務(wù)模式，但實(shí)事求是地講，廣播電視大學(xué)教學(xué)支持服務(wù)的信息化水平還比較低，在一些地方還存在著信息孤島，信息不對(duì)稱、不兼容的情況。有學(xué)者指出，信息化將給人們的工作、學(xué)習(xí)、生活、交際帶來(lái)革命性的變化。顯然，信息技術(shù)在遠(yuǎn)程教育教與學(xué)的支持服務(wù)中具有的作用，是不言而喻的。建設(shè)新型的開(kāi)放大學(xué)，必須充分發(fā)揮信息技術(shù)方便、快捷、不受時(shí)空限制的獨(dú)特作用，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育、教學(xué)的深度融合，推動(dòng)教學(xué)支持服務(wù)的信息化，并以此改善電大教學(xué)支持服務(wù)水平低下的狀況，提升開(kāi)放大學(xué)教學(xué)支持服務(wù)的質(zhì)量和水平。目前，“5+1”試點(diǎn)的開(kāi)放大學(xué)在其建設(shè)方案中，都把教學(xué)信息化擺在了十分突出的位置，我們完全可以預(yù)見(jiàn)，隨后跟進(jìn)建設(shè)的地方開(kāi)放大學(xué)，也必將突出信息化在教學(xué)信息的互動(dòng)傳輸、資訊服務(wù)、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、管理服務(wù)中的作用，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、管理模式、服務(wù)模式的改革，并帶動(dòng)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的現(xiàn)代化。教學(xué)支持服務(wù)信息化，已成為我國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)不可逆轉(zhuǎn)的重要走勢(shì)。隨著“寬帶中國(guó)”計(jì)劃的實(shí)施，支持服務(wù)信息化將在中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中，迸發(fā)出新的活力，引領(lǐng)開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)發(fā)生革命性的變化。

（七）學(xué)習(xí)模式個(gè)性化。學(xué)習(xí)模式是假定能夠使個(gè)人達(dá)到最佳學(xué)習(xí)狀態(tài)的方法。在電大開(kāi)放教育實(shí)踐中，出現(xiàn)了集中學(xué)習(xí)、小組協(xié)作學(xué)習(xí)、個(gè)別化自主學(xué)習(xí)等模式，極大地豐富了我國(guó)遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)實(shí)踐。在這些學(xué)習(xí)方法或模式中，教師指導(dǎo)下的個(gè)別化自主學(xué)習(xí)，不但為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造了一個(gè)開(kāi)放的學(xué)習(xí)空間，而且還有利于挖掘?qū)W習(xí)者潛能，發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性，體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心的開(kāi)放教育思想，因而備受關(guān)注。建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，構(gòu)建個(gè)性化的學(xué)習(xí)模式，將成為人才培養(yǎng)模式改革的核心內(nèi)容?！皞€(gè)性化”與“個(gè)別化”學(xué)習(xí)雖然只有一字之差，但前者強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)涵，要求教育者必須從教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)性和針對(duì)性上下工夫，以適應(yīng)不同個(gè)體學(xué)習(xí)的需要，可以說(shuō)，它是遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的最高境界，而后者強(qiáng)調(diào)的則是學(xué)習(xí)的方式，是區(qū)別于傳統(tǒng)教學(xué)集中學(xué)習(xí)的一種方式。中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)將面向一切有學(xué)習(xí)要求的人，他們?cè)趯W(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、目標(biāo)上都有很大的差異，只有差別化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)才能適應(yīng)多樣化的學(xué)習(xí)需要。盡管個(gè)性化的學(xué)習(xí)對(duì)開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)工作和支持服務(wù)提出了更高的要求，但它無(wú)疑是開(kāi)放大學(xué)不斷追求，并致力于實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。

（八）人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是教育發(fā)展永恒的主題，遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放教育概莫能外?？v觀古今中外的教育，無(wú)不都把人才培養(yǎng)的質(zhì)量作為辦學(xué)的核心內(nèi)容和競(jìng)爭(zhēng)力精心培育。遠(yuǎn)程教育雖然有自身的價(jià)值觀和質(zhì)量觀，但并不否定人才培養(yǎng)要有較高的質(zhì)量。廣播電視大學(xué)近年來(lái)的教學(xué)質(zhì)量滑坡，已引起了社會(huì)的關(guān)注和詬病。建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，教學(xué)質(zhì)量如何保障，特別是在各自獨(dú)立辦學(xué)的開(kāi)放大學(xué)體系中，如何保證中國(guó)開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量，不能說(shuō)不是一個(gè)重要的問(wèn)題。鑒于中國(guó)的開(kāi)放大學(xué)體系與印度的開(kāi)放大學(xué)體系在國(guó)情和結(jié)構(gòu)上有類似的地方，以及人才培養(yǎng)質(zhì)量在開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中的極端重要性，我國(guó)開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化完全可以借鑒印度開(kāi)放大學(xué)的模式，由國(guó)家立法或授權(quán)，或由教育部直接制訂影響開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)鍵要素的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)、課程和資源建設(shè)，人才質(zhì)量評(píng)價(jià)等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)國(guó)家質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)察機(jī)制等等，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理，保證開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此、國(guó)家和地方開(kāi)放大學(xué)，都應(yīng)有充分的認(rèn)知和準(zhǔn)備。

（九）交流合作常態(tài)化。交流與合作是促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)基本方法，被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域。廣播電視大學(xué)的交流與合作，雖然看起來(lái)比較頻繁，尤其是地方廣播電視大學(xué)交流更是如此。但不容諱言，廣播電視大學(xué)的交流與合作，在內(nèi)部可以說(shuō)是非常表面化的，更多的還是情感、思路、經(jīng)驗(yàn)等的一般性交流，合作就談不上了?？梢哉f(shuō)，在全國(guó)電大大一統(tǒng)的體制下，地方電大基本無(wú)合作可言。電大外部的交流與合作，除中央電大與國(guó)內(nèi)高校和國(guó)際上的開(kāi)放大學(xué)有一定的交流合作外，省級(jí)電大中就猶如鳳毛麟角。我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，交流與合作將發(fā)展成為一種新的趨勢(shì)，無(wú)論是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)還是地方開(kāi)放大學(xué)，在從“辦學(xué)機(jī)構(gòu)”向“大學(xué)實(shí)體”的轉(zhuǎn)型中，為自身發(fā)展計(jì)，都將不可避免地萌動(dòng)出對(duì)外交流與合作的強(qiáng)烈愿望，通過(guò)對(duì)外交流與合作，引入先進(jìn)理念、學(xué)習(xí)成熟經(jīng)驗(yàn)、借力增強(qiáng)實(shí)力、提升開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)水平和學(xué)術(shù)地位。中國(guó)開(kāi)放大學(xué)在國(guó)內(nèi)外的交流與合作，不僅呈現(xiàn)出常態(tài)化的趨勢(shì)，而且還具有多角度、多層級(jí)的特點(diǎn)，既有開(kāi)放大學(xué)之間的交流合作，也有開(kāi)放大學(xué)與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域，如政府、部門、行業(yè)、企業(yè)等的交流與合作。開(kāi)放大學(xué)的國(guó)際交流與合作，將有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。通過(guò)不同形式的交流與合作，并在交流中學(xué)習(xí)，在合作中提升，發(fā)展開(kāi)放大學(xué)特色，提高開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)能力。

（十）特色發(fā)展差異化。廣播電視大學(xué)辦學(xué)30多年，其最大特色就是構(gòu)建了一個(gè)覆蓋全國(guó)、延伸到縣的辦學(xué)系統(tǒng)。而開(kāi)放大學(xué)就不一樣，試想，各自獨(dú)立辦學(xué)的國(guó)家和地方開(kāi)放大學(xué)，在追求特色發(fā)展中不可能，也不應(yīng)該出現(xiàn)同質(zhì)化的情況。為事物發(fā)展的規(guī)律所使然，國(guó)家和地方開(kāi)放大學(xué)將在發(fā)展中，無(wú)可否認(rèn)地要千方百計(jì)形成自身區(qū)別于他人獨(dú)有的特色，特色發(fā)展差異化將成為中國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的又一走勢(shì)。一方面，國(guó)家和地方的開(kāi)放大學(xué)，雖然都稱之為開(kāi)放大學(xué)，但各自追求的目標(biāo)并不完全相同，由此決定了其特色發(fā)展具有差異性。另一方面，國(guó)家和地方開(kāi)放大學(xué)建立的文化背景、發(fā)展基礎(chǔ)、環(huán)境條件、服務(wù)方向并不完全一致，也由此決定了開(kāi)放大學(xué)之間追求的發(fā)展特色具有差異性。再者，只有培育出了不同于其它高校的特色，國(guó)家和地方的開(kāi)放大學(xué)，才能在中國(guó)高等學(xué)校體系中有自己的立足之地。特色發(fā)展、差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，將使中國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)呈現(xiàn)出五彩繽紛的新局面。

三、結(jié)束語(yǔ)

開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育改革和發(fā)展在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的客觀反映，也是中國(guó)廣播電視大學(xué)在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的必然要求和基本路徑。建設(shè)什么樣的開(kāi)放大學(xué)？怎樣建設(shè)開(kāi)放大學(xué)？是建設(shè)中國(guó)開(kāi)放大學(xué)需要作出明確回答的重大問(wèn)題。堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，以更加開(kāi)放的視野，采取多種模式建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，形成錯(cuò)位發(fā)展、合作發(fā)展，特色鮮明、精彩紛呈的開(kāi)放大學(xué)體系，無(wú)疑將有助于履行“服務(wù)國(guó)家發(fā)展，提高全民族素質(zhì)”的歷史使命。為適應(yīng)人們不斷增長(zhǎng)且日益多樣化的終身學(xué)習(xí)需要，我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，從外延到內(nèi)涵將呈現(xiàn)出十大走勢(shì)，這十大走勢(shì)不僅在一定程度上反映了中國(guó)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)具有的規(guī)律性特點(diǎn)，也在一定程度上回答了怎樣建設(shè)中國(guó)開(kāi)放大學(xué)的一系列重大問(wèn)題。

[參閱文獻(xiàn)]

[1]劉延?xùn)|.努力辦好中國(guó)特色開(kāi)放大學(xué)[EB/OL].北京：中央電大時(shí)訊網(wǎng)，2012，（8）.

[2]余善云.社區(qū)教育研究與實(shí)踐[M].重慶：重慶出版社，2012，（8）.

[3]徐美恒.關(guān)于開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)模式創(chuàng)新的設(shè)想[J].哈爾濱：現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2011，（4），20.

[4]余善云.中國(guó)開(kāi)放大學(xué)的學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)[J].上海：開(kāi)放教育研究，2012（2），47.