主持人語(yǔ):在經(jīng)歷了高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張發(fā)展的階段后，我國(guó)高等教育已經(jīng)轉(zhuǎn)入以內(nèi)涵發(fā)展為主的軌道。《山東省高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃(2011－2015年)》提出，政府要發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校由重上層次向重特色、重內(nèi)涵發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高?？茖W(xué)、合理定位。建立科學(xué)的高等學(xué)校分類體系，實(shí)行分類管理。對(duì)不同類型的高等學(xué)校制定不同的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建高等學(xué)校各安其位、專心辦學(xué)的機(jī)制。高等學(xué)校要根據(jù)自身發(fā)展定位，深化改革，加快建設(shè)，突出優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色，在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，逐步形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，各展所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的新跨越。目前，不同類型的高校辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，所有學(xué)校都把提升學(xué)校辦學(xué)層次作為自己的工作目標(biāo)，?？茖W(xué)校要升本科、本科學(xué)校要申報(bào)碩士授權(quán)。另一方面，教育管理部門在制定各項(xiàng)政策和規(guī)章時(shí)對(duì)分類管理和決策也缺乏依據(jù)，政策的針對(duì)性不強(qiáng)，難以針對(duì)不同類型、層次的學(xué)校提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定出符合各類學(xué)校的政策。高校自身由于缺乏對(duì)自己適當(dāng)?shù)霓k學(xué)目標(biāo)和方向的認(rèn)同，也就難以認(rèn)同社會(huì)和政府期待的辦學(xué)角色，學(xué)校的發(fā)展難免帶有一定的被動(dòng)性和盲目性。為此，濟(jì)南大學(xué)于2009年承擔(dān)了山東省高校教學(xué)改革項(xiàng)目“山東省高等學(xué)校分類管理政策研究”，本組筆談的文章就是這一項(xiàng)目的部分研究成果。它們分別從高等學(xué)校分類管理的理論基礎(chǔ)、分類管理的財(cái)政政策、教學(xué)管理政策、科研管理政策和學(xué)科建設(shè)管理政策等方面論述了相關(guān)的理論研究成果并結(jié)合山東高等學(xué)校的實(shí)際提出了建設(shè)性的對(duì)策，以期為山東省高等學(xué)校宏觀分類管理提供理論依據(jù)，通過(guò)政策調(diào)整進(jìn)一步規(guī)范不同類型高校的發(fā)展定位，完善山東省高等教育的結(jié)構(gòu)、功能和布局，形成類別齊全、層次結(jié)構(gòu)合理、布局均衡的高等教育格局，最大限度地提高高等教育資源利用率，充分發(fā)揮高等教育在促進(jìn)山東省社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中的作用。

(主持人簡(jiǎn)介:宋尚桂，男，1963年生，山東泗水人，濟(jì)南大學(xué)教育與心理科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授，山東省高校教學(xué)改革項(xiàng)目“山東省高等學(xué)校分類管理政策研究”負(fù)責(zé)人。)

高等教育;分類管理;政策研究