武器裝備作戰(zhàn)試驗鑒定有關(guān)問題的探討

張洪星 等

摘要： 本文通過對當前我軍武器裝備部隊試驗工作的現(xiàn)狀及存在的問題進行了分析，就作戰(zhàn)試驗鑒定理論體系、運轉(zhuǎn)機制及專業(yè)試驗部隊的建立提出了一些想法。其目的在于完善我軍的武器裝備體系，確保武器系統(tǒng)在裝備部隊后盡快形成戰(zhàn)斗力，發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

Abstract： The actuality and problems of army test are analyzed in the paper， and then some ideas are proposed on the construction of test qualification system， working modes and special test army. The aim is to consummate our army's weapon system， and to come into battle effectiveness quickly after equipping and exert efficiency.

關(guān)鍵詞： 武器裝備試驗；作戰(zhàn)試驗；試驗鑒定

Key words： weaponry test；combat test；test qualification

中圖分類號：TJ23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0324-03

0 引言

隨著高新武器裝備的大量研制與生產(chǎn)，如何確保這些武器在裝備部隊后可以盡快形成戰(zhàn)斗力，保證這些武器能夠在戰(zhàn)場上經(jīng)受住考驗，發(fā)揮出應(yīng)有的效能，成為擺在武器裝備工作人員面前的一個重大課題。除了抓好研制與生產(chǎn)等過程的質(zhì)量工作外，武器裝備作戰(zhàn)試驗鑒定也是解決這一重大課題的重要環(huán)節(jié)、重要方法與重要手段。軍事裝備作戰(zhàn)試驗鑒定的目的是確定武器裝備系統(tǒng)在最接近真實作戰(zhàn)條件下的作戰(zhàn)效能與適用性，對裝備系統(tǒng)是否滿足可接受的最低作戰(zhàn)性能要求做出可靠判斷[1]。建立健全一整套作戰(zhàn)試驗與鑒定的管理、運行與評價體制應(yīng)成為我軍武器裝備工作目前急需解決的緊迫課題。這個體制的建立也將成為解決新的武器裝備部隊后適應(yīng)性差、達不到規(guī)定的作戰(zhàn)效能等問題的最直接、最可靠的手段與方法。

1 我軍武器裝備作戰(zhàn)試驗鑒定的現(xiàn)狀

目前，我軍還沒有建立起一整套完整的作戰(zhàn)試驗鑒定的體系，對一些重點型號和系統(tǒng)的武器裝備是通過“部隊試驗”與“部隊試用”等方法和程序解決實戰(zhàn)試用性問題。其試驗的主要依據(jù)為主管機構(gòu)下達的試驗計劃和試驗大綱。試驗?zāi)康臑榭己宋淦餮b備在接近實戰(zhàn)的各種自然條件下的作戰(zhàn)使用性能，其最終的目的是為裝備的設(shè)計定型（生產(chǎn)定型、裝備部隊）提供依據(jù)。綜合我軍目前在武器裝備部隊試驗的目的、要求及有關(guān)規(guī)定及其自身的結(jié)構(gòu)特點來看，和世界上較先進的水平相比存在著以下幾方面的問題。

1.1 主體不明確、地位過低 是部隊試驗還是部隊試用，主體不明確，是考核武器裝備的作戰(zhàn)效能還是適應(yīng)部隊使用的狀態(tài)沒有明確，對這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有明確的定義和目的要求。部隊試驗只是為定型提供依據(jù)，沒有把這項關(guān)鍵工作作為一個系統(tǒng)、一個體制的高度去面向系統(tǒng)的適應(yīng)性，面向作戰(zhàn)任務(wù)的適應(yīng)性，使其應(yīng)有的地位被過度降低，最終會使裝備到部隊的裝備該暴露的問題沒暴露，使最低的作戰(zhàn)性能得不到滿足，使武器裝備的研制周期和費用過長過高，使武器裝備不能盡快形成戰(zhàn)斗力。這種例子在裝備工作中還是比較常見的，例如：某型號槍族系統(tǒng)，雖然在定型階段經(jīng)過了部隊試驗，但在裝備部隊后還是出現(xiàn)了大、小二十幾項實戰(zhàn)性能與適應(yīng)性問題，就連一條不影響武器性能的背帶，由于沒有經(jīng)過必要的部隊試驗鑒定，出現(xiàn)過登陸演練中槍支落海，空投演練中人槍空中分離的問題，總師單位不得不對該系統(tǒng)進行多項修改。

1.2 系統(tǒng)性不強，關(guān)鍵問題沒有得到重視 部隊試驗只有到了設(shè)計定型試驗通過后才被提到日程上來，沒有從早期開始就介入，沒有落實研制全過程的試驗鑒定。沒有形成一個集中領(lǐng)導、分散實施、統(tǒng)一管理、相對獨立的體系。沒有做到面各系統(tǒng)與面向任務(wù)相結(jié)合，也沒有做到系統(tǒng)地、全面地考核武器裝備的可用性、兼容性、運輸性、互換性、可靠性以及戰(zhàn)時利用率、維修性、安全性、人力保障性、后勤保障性、自然環(huán)境效應(yīng)與影響，特別是軟件、技術(shù)文件及訓練要求等內(nèi)容。從而也無法對裝備系統(tǒng)投入到外場使用令人滿意的程度作出可靠的、直接的判斷。從另一個方面看，武器系統(tǒng)裝備部隊后，在使用過程中關(guān)鍵的問題是“可用否、可靠否、可運輸否、可保障否”，對這些關(guān)鍵問題大都沒有制定科學合理的考核指標，沒有引起特別的關(guān)注，造成考核項目不全面、指標不明確。像對高度關(guān)注的安全性的危險類別，美軍就將該項目劃分為“災(zāi)難性的”、“邊緣性的”和“微小性的”，同時也將發(fā)生的概率劃分為“頻繁”、“可能”、“偶爾”、“很少”和“不可能”等級別，使這些關(guān)鍵問題有了清晰明確的評定指標，也使以后的評定工作有了足夠的依據(jù)和可靠的試驗數(shù)據(jù)，為最終武器裝備系統(tǒng)的適用性判斷提供了基礎(chǔ)性、明確的、可靠的數(shù)據(jù)與資料。

1.3 沒有專業(yè)的試驗部隊，試驗結(jié)論的作用被降低 到目前為止，我軍還沒有專門的試驗部隊，更談不上專業(yè)化。試驗部隊一般根據(jù)需要被臨時指定，基本上是由定委或主管機關(guān)推薦選擇。當然在選擇試驗部隊時一般要考慮到裝備配發(fā)部門的建議和意見，但隨意性和臨時決定性還是很強的。由于隨機性選擇的原因，造成了試驗部隊的試驗條件不具備，更談不上最接近實戰(zhàn)條件的具體落實。就是試驗大綱規(guī)定的項目也難得到有效的保證，使試驗的結(jié)果與結(jié)論很難得到可靠的保證。后果是該暴露的問題不能及時暴露，特別是在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的電磁環(huán)境條件，突防能力和毀傷效果等應(yīng)大力加強的試驗得不到落實，使武器系統(tǒng)裝備部隊后留下了大量的隱患，也有可能會為我軍實現(xiàn)新時期的歷史使命埋下隱患。另外在試驗部隊中，還有一種現(xiàn)象就是試驗任務(wù)與部隊作戰(zhàn)訓練相沖突，訓練是訓練，試驗是試驗，沒有把試驗和訓練有機的結(jié)合起來，出現(xiàn)試驗和訓練相互脫節(jié)與“爭嘴”的現(xiàn)象，使試驗的實效性和綜合性大打折扣。使研制中的裝備不能及時地參加各種演習和綜合演練，只有等這些系統(tǒng)裝備部隊后才能參加演習與訓練，到時才能暴露問題，而美軍的許多軍演就是為考核研制中的裝備的性能而舉行的[2]。

在部隊試驗中，還有一個比較重要的問題是試驗的結(jié)論作用被降低?，F(xiàn)行的部隊試驗，一般是由研制部門參與實施的，其結(jié)論意見也由幾個方面共同“參與”作出，其結(jié)果是試驗的結(jié)論只是設(shè)計定型試驗的“補充”，試驗缺乏獨立性，與研制單位的試驗及基地定型試驗相互缺乏制約性，使部隊試驗應(yīng)比研制試驗與基地定型試驗有更大的發(fā)言權(quán)的作用得不到發(fā)揮。

2 作戰(zhàn)試驗鑒定理論體系與運行體系的確立

近期在有總部下發(fā)的對高新武器裝備質(zhì)量工作的若干要求中，提出了貼近實戰(zhàn)考核檢驗武器作戰(zhàn)效能的明確要求。要求中還指出要按照武器裝備研制總要求中提出的質(zhì)量特性指標，貼近實戰(zhàn)制定武器裝備性能、可靠性、維修性、保障性定型驗證大綱，并進行考核驗證?？己蓑炞C的內(nèi)容包括評估裝備保障資源的適用性，初始保障方案的有效性和配套保障措施的完備性等。還要求積極創(chuàng)造條件，開展對武器裝備的抗電磁干擾能力、突防能力、人機環(huán)境適應(yīng)性配套保障能力和毀傷效果等實戰(zhàn)適應(yīng)性考核驗證，保證定型的裝備達到規(guī)定的作戰(zhàn)效能。

現(xiàn)在，加強部隊試驗工作，貼近實戰(zhàn)考核武器裝備的性能，已成為各級主管部門和裝備工作者的共識。盡快建立一整套我軍武器裝備部隊試驗與試用的理論體系也應(yīng)成一項當務(wù)之急的工作。

2.1 在理論體系的建設(shè)中，應(yīng)該明確的是該項工作的地位，統(tǒng)一體系的名稱 進一步提高部隊試驗在武器裝備質(zhì)量工作上的地位，統(tǒng)一把“部隊試驗”和“部隊試用”稱為作戰(zhàn)試驗鑒定。把作戰(zhàn)試驗工作提高到與設(shè)計定型相等的地位，或者在設(shè)計定型時，把作戰(zhàn)試驗鑒定的結(jié)果與結(jié)論當做主要的、關(guān)鍵的評價依據(jù)，改變目前作戰(zhàn)試驗鑒定的結(jié)果與結(jié)論作用較低的現(xiàn)狀。美軍在裝備的定型與鑒定工作中就沒有裝備定型階段，而是通過作戰(zhàn)試驗與鑒定來考核要進入現(xiàn)役的裝備。這樣做可以使武器裝備很快形成戰(zhàn)斗力，對裝備性能的檢驗也更科學、更可靠。

2.2 在理論體系的建立中，要確立與明確作戰(zhàn)試驗鑒定的定義與主要工作范圍 要在充分論證的基礎(chǔ)上準確的定義和明確工作范圍。如美軍在作戰(zhàn)試驗與鑒定工作中，對其作戰(zhàn)適用性的定義為：在考慮到可用性、兼容性、運輸性、互換性、可靠性、戰(zhàn)時利用率、維修性、安全性、人力保障性、后勤保障性、自然環(huán)境效應(yīng)與影響、軟件和技術(shù)條件及訓練要求的情況下，裝備系統(tǒng)投入外場使用過程中令人滿意的程度。這個定義表面上看未免顯得繁瑣，有時很可能會讓人感到“啰嗦”，但是通過認真的分析可以看出這個定義的準確、全面、科學、合理的各方面。我軍也應(yīng)積極學習外軍在作戰(zhàn)試驗鑒定方面的先進理論，建立起自己科學的理論體系。

2.3 在理論體系建設(shè)中，要注重建立健全各種法律法規(guī)與標準 目前在這項工作中，我軍只有數(shù)量不多的單項武器系統(tǒng)的部隊試驗用國家軍用標準，且制定時間較早。在總的要求上有《軍工產(chǎn)品定型部隊試驗試用大綱通用要求》和《軍工產(chǎn)品定型部隊試驗試用報告通用要求》，這些軍用標準對以前的部隊試驗與試用工作提供了很好的法規(guī)保證。但隨著武器裝備的科技含量的不斷提高，裝備的性能有了質(zhì)的飛躍，而且戰(zhàn)場的環(huán)境也有了很大的變化。這些發(fā)展和變化，使已制定的軍用標準已不能很好的適應(yīng)部隊試驗鑒定工作的需要，應(yīng)對這些條例、法規(guī)、標準進行及時的補充、修訂并應(yīng)加緊制定出工作中缺乏的各類標準，以更好地規(guī)范作戰(zhàn)試驗鑒定的內(nèi)容、程序、方法和要求。對總體要求，很有必要制定出與《軍品產(chǎn)品定型工作規(guī)定》同等地位、同等要求的《軍工產(chǎn)品作戰(zhàn)試驗鑒定條例》，從而確保這項工作的法律地位、理論建設(shè)及內(nèi)容要求的落實。

2.4 在體系建設(shè)運轉(zhuǎn)中，應(yīng)注重解決幾個問題

2.4.1 完善運行機制 在體系建設(shè)及運轉(zhuǎn)中，首要工作是要注重完善運行機制，應(yīng)該建立起與科研裝備部門完全獨立的作戰(zhàn)試驗鑒定機構(gòu)，負責該項工作的總體組織管理。逐步形成陸、海、空三軍等各軍種都設(shè)有作戰(zhàn)試驗鑒定管理機構(gòu)、中心及專業(yè)化部隊的運行體系，從而形成既統(tǒng)一領(lǐng)導、又分散實施，既統(tǒng)一管理、又相對獨立的運行體系。在體系的運行與管理工作上對我們啟發(fā)最大的是美軍的管理體制。美軍對這項工作非常重視，其作戰(zhàn)試驗鑒定局由國防部長直接領(lǐng)導并負責，主要職責是向國會提供有關(guān)作戰(zhàn)試驗鑒定報告；審批重要采辦項目“試驗鑒定總體計劃”中作戰(zhàn)試驗鑒定計劃安排和經(jīng)費；在重要裝備系統(tǒng)開始作戰(zhàn)試驗之前核準試驗計劃，監(jiān)督作戰(zhàn)試驗鑒定活動的準備與實施；分析每項重要裝備系統(tǒng)采辦計劃的作戰(zhàn)試驗鑒定結(jié)果并就工作是否有效向國防部長和國會提交報告。美軍從國防部長辦公廳、軍種各級司令部，到每個裝備計劃或型號辦公室，都設(shè)有專門的作戰(zhàn)試驗鑒定機構(gòu)和人員，具體負責作戰(zhàn)試驗鑒定的組織管理工作。同時還設(shè)有眾多的裝備試驗靶場，其試驗與鑒定管理體制屬于集中指導型，特點是統(tǒng)一領(lǐng)導，三軍實施。從某種意義上講，美軍在作戰(zhàn)試驗鑒定工作中的體系管理與運轉(zhuǎn)是科學、合理的，它適應(yīng)了美軍全球化戰(zhàn)略的需求，也代表了作戰(zhàn)試驗鑒定工作發(fā)展的方向[4]。由于戰(zhàn)略需求與目的的不同，同時由于經(jīng)費問題，我軍不可能也沒必要建立這樣一套全面的、復雜的、多層次的作戰(zhàn)試驗鑒定體系，但我們也應(yīng)吸取美軍在該項工作中的經(jīng)驗與精華，建立起一整套科學合理、高效精干的管理體系。

2.4.2 注重全過程、全系統(tǒng)與全壽命的管理思想的落實 目前，我軍的部隊試驗工作一般是到了設(shè)計定型試驗合格后才能提到工作的議事日程上來，部隊試驗只是為設(shè)計定型提供一個必要的依據(jù)與條件，沒有全過程、全系統(tǒng)與全壽命的管理思想。單個武器及系統(tǒng)裝備的部隊試驗只是圍繞其本身進行的，對人機、后勤綜合保障、特性要求等項目重視不夠，涵蓋不全。造成定型后的裝備在這些方面遺留許多問題。舉一個簡單例子：某裝備定型后，在出廠發(fā)運時出現(xiàn)與運輸設(shè)備的固定連接不匹配的問題，造成在站臺上現(xiàn)場解決問題的被動場面。所以，應(yīng)將作戰(zhàn)試驗鑒定的對象定性為整個裝備系統(tǒng)，應(yīng)包括人機全系統(tǒng)，涉及先期的技術(shù)可行性并考慮綜合后勤保障，強調(diào)對裝備系統(tǒng)作戰(zhàn)適應(yīng)性的評估應(yīng)貫穿于從早期研制到部署的全過程，應(yīng)符合全方位、全壽命的管理思想，應(yīng)貼近裝備系統(tǒng)作戰(zhàn)使用的實際。從具體的內(nèi)容上講也應(yīng)是“從策略到任務(wù)”有所區(qū)分、有所側(cè)重、有所不同。要面向裝備系統(tǒng)的作戰(zhàn)適應(yīng)性，也要面向具體項目任務(wù)的適應(yīng)性。對作戰(zhàn)試驗與鑒定各階段也應(yīng)分為早期介入、范圍與費用評定、試驗計劃制定、試驗實施、試驗報告等。

2.4.3 重視裝備的質(zhì)量特性和綜合保障的要求 近期總部明確提出，必須著眼武器裝備的使命任務(wù)和未來戰(zhàn)場環(huán)境，以提高武器裝備作戰(zhàn)效能為目的，重點針對影響裝備環(huán)境適應(yīng)性、突防能力、抗電磁干擾和毀傷效果等突出因素，采用先進技術(shù)和科學方法，論證提出定性定量的裝備質(zhì)量特性要求。這些要求應(yīng)在作戰(zhàn)試驗鑒定工作中得到具體的落實考核，要對裝備系統(tǒng)在實戰(zhàn)條件下的環(huán)境適應(yīng)性、電磁兼容性和毀傷效果進行試驗與評定[3]。對戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能、可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性等質(zhì)量特性以及綜合保障性進行評估。特別是在綜合保障項目上要引起我們的高度重視。美軍的部隊適用性試驗十分重視綜合保障項目，關(guān)注維修計劃、人力與人員、供應(yīng)保障、保障設(shè)備、技術(shù)資料、訓練保障，計算機資源保障、設(shè)施、包裝/裝卸/貯存和運輸?shù)雀黜椧?。這樣做的結(jié)果，使綜合保障的各項要素得到全面的評估，也就不會出現(xiàn)前文提到的出廠裝車發(fā)運時連接不匹配等各種問題。

3 專業(yè)化作戰(zhàn)試驗部隊的建立

從理論上講，武器裝備系統(tǒng)只有在實戰(zhàn)中檢驗才能得出適用性的最可靠的結(jié)論，其它任何試驗與評估都會遺留問題。但把未經(jīng)作戰(zhàn)試驗鑒定的武器直接拿到實戰(zhàn)中應(yīng)用也是件不可思議的事情。所以，以最接近實戰(zhàn)的條件下考核武器裝備系統(tǒng)的適應(yīng)性才是最科學的辦法，也可以得出可靠的結(jié)論。試驗部隊的建立是實現(xiàn)最接近實戰(zhàn)條件的基礎(chǔ)。建立專業(yè)化的試驗部隊是保證武器裝備在最接近真實條件下的作戰(zhàn)效能與適應(yīng)性，并對裝備系統(tǒng)是否滿足最低作戰(zhàn)性能要求作出判斷，保證裝備系統(tǒng)投入作戰(zhàn)使用后能使用和維護的最必要的、最必須的條件。建立一支正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化的試驗部隊也成為我軍完善作戰(zhàn)試驗鑒定工作的基礎(chǔ)性工作，也應(yīng)成為我軍裝備工作中一項緊迫的工作。在試驗部隊的建設(shè)中，以下幾個方面應(yīng)引起高度重視。

3.1 規(guī)模要適度，達到專業(yè)化要求 美軍的陸軍、海軍和空軍及其它各軍兵種等都設(shè)有自己的試驗部隊，同時各試驗部隊還有專門的試驗靶場。到目前為止，我軍還沒建立一支正規(guī)的試驗部隊，當然如前文所說，我們不可能建立起大規(guī)模、多層次的試驗部隊，這與我軍的整體建設(shè)水平是不相適應(yīng)的。但建立一支專業(yè)化、適度規(guī)模、高效、精干的試驗部隊是一個較科學和必要的選擇。為了確保試驗的效果，作戰(zhàn)試驗鑒定應(yīng)該按裝備在帶有戰(zhàn)術(shù)背景的實際條件下，在盡可能的真實環(huán)境中，完成各項流程。盡量解決部隊試驗工作中試驗要求條件同實際條件相差較大的問題，尤其是現(xiàn)代戰(zhàn)爭中所具有的高電磁環(huán)境、高配套保證能力、高人機適應(yīng)性要求的新特點、新要求。要著眼于現(xiàn)代戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)需求，建立專業(yè)化的試驗部隊，確保試驗條件的真實性，確保得出結(jié)論的可靠性。

3.2 確保主體作用得到發(fā)揮 試驗部隊要獨立完成上級機關(guān)下發(fā)的試驗計劃，改變目前研制單位與試驗部隊共同進行試驗的現(xiàn)狀，杜絕試驗部隊成為被領(lǐng)導者和參與者的現(xiàn)象。對裝備的研發(fā)，試驗部隊要從研制開始階段就派人參與，及早發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。尤其是要對上級主管部門制定的《作戰(zhàn)試驗鑒定大綱》提出自己的建議和意見，使《大綱》更接近實戰(zhàn)的要求，確保試驗項目和內(nèi)容的齊全完整。這同時從另一方面要求試驗部隊的人才建設(shè)，也要達到專業(yè)化水平。

3.3 大力增強試驗結(jié)論的作用 前文提到，美軍沒有裝備定型階段，裝備系統(tǒng)通過作戰(zhàn)試驗鑒定后即可進入現(xiàn)役裝備，并可以很快形成戰(zhàn)斗力。我們不必象美軍一樣，改變多年來形成的軍工產(chǎn)品定型工作程序。但作戰(zhàn)試驗鑒定結(jié)論的作用及地位應(yīng)大大地增強，應(yīng)與設(shè)計定型的地位相一致，而且，試驗鑒定的結(jié)果要與基地的定型試驗相互獨立，互相制約，從而保證兩項試驗與結(jié)論的客觀、公正、可信。只有大大增強作戰(zhàn)試驗鑒定結(jié)論的作用及地位才能保證試驗部隊健康、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

要使作戰(zhàn)試驗鑒定結(jié)論發(fā)揮更大的作用，也要求對各項性能的評定參數(shù)設(shè)置更加科學、合理、全面。以使試驗的結(jié)論能更好地得到“度量”，如美軍對作戰(zhàn)適用性的關(guān)鍵問題的可用否、可靠否、可運輸否、可保障否的設(shè)置，對安全性的危險類別的“災(zāi)難性”、“危險性”、“邊緣性”和“微小性”的劃分，對危險發(fā)生的概率的“頻繁”、“可能”、“偶爾”、“很少”和“不可能”的劃分，這些全面、科學、合理的劃分使作戰(zhàn)試驗鑒定結(jié)論的“可用性”更強。

從另一個角度講，要使作戰(zhàn)試驗鑒定的結(jié)論作用得到提高，也要求參加作戰(zhàn)試驗鑒定的裝備系統(tǒng)盡可能地參加部隊演習等大型綜合性演練活動，通過這些活動更加徹底地暴露參試裝備存在的各種問題。

為了適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要，為了更好地完成我軍新時期的歷史使命，未來將有大量的高新武器裝備進入研制階段并裝備部隊，僅靠目前的鑒定與定型程序，已經(jīng)難以保證武器在投入現(xiàn)役裝備后盡快形成戰(zhàn)斗力。建立一整套作戰(zhàn)試驗鑒定機制，應(yīng)成為裝備工作今后努力的方向。

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