胡艷 等

摘要： 凡事“預則立，不預則廢”。有效地建立和完善預案體系，不僅能夠形成突發(fā)事件出現(xiàn)時的快速反應機制，而且亦可在一定程度上提高突發(fā)事件緊急狀態(tài)下的決策合理性。本文深入分析了非常規(guī)突發(fā)事件應急預案管理存在的問題，并基于本體模型，嘗試從預案涉及概念及概念之間的關系著手，建立非常規(guī)突發(fā)事件應急預案的本體化框架，為后續(xù)深入研究打下基礎。

Abstract： "Everything stands beforehand， no success". Effectively build and perfect plan system， can not only form the unexpected events occur when the rapid reaction mechanism， but also to some extent to improve the emergency state decision rationality. This article analyzes the unconventional emergency plans management problems， and based on the ontology model， the attempt from the plan to the relation of concepts to begin， build unconventional emergency plans ontology framework， and presents the plan ontology model of the upper frame.

關鍵詞： 非常規(guī)突發(fā)事件；應急預案；本體；半自動化構建

Key words： unconventional emergencies；emergency plan；ontology；semi-automatic construction

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）03-0318-03

0 引言

隨著社會經濟系統(tǒng)的日趨復雜，社會面臨來自各方面的應急事件愈來愈多。2003年爆發(fā)的SARS、禽流感等公共衛(wèi)生事件，2008年發(fā)生的地震、冰雪等自然災害事件，2008、2009年發(fā)生的拉薩、烏魯木齊打砸搶燒等社會安全突發(fā)事件，每年發(fā)生頻率極高的重大礦難等事故災難，不論是公共安全衛(wèi)生事件還是自然災害或者是社會安全突發(fā)事件、事故災難，從統(tǒng)計數(shù)據可以得知，突發(fā)事件的發(fā)生頻率愈來愈高。針對這些顯現(xiàn)出來的問題，國家層面已經逐步制定了以“一案三制”為階段的的應急管理發(fā)展流程。 “預則立，不預則廢”，預案體系的建立，能夠使在突發(fā)事件發(fā)生時，指揮決策機構迅速地啟動應急應對程序，從而將傷亡降到最低[1]。盡管突發(fā)事件應急預案對于迅速處理應急事件發(fā)揮了十分重要的作用，但是由于傳統(tǒng)預案管理存在眾多問題，在一定程度上阻礙了預案作用的進一步體現(xiàn)。本文將針對非常規(guī)突發(fā)事件現(xiàn)存實際問題，提出從本體模型角度解決上述問題的方法。

1 非常規(guī)突發(fā)事件應急預案管理存在的問題

到目前為止，對于非常規(guī)突發(fā)事件的定義還沒有一個較清晰的界定。馬慧敏認為[2]，由于缺乏足夠的知識以及應對經驗，常規(guī)管理方式難以有效應對，突發(fā)事件后果難以預料，同時具有潛在負面影響和嚴重破壞性的突發(fā)事件，可稱為為突發(fā)事件。本文基于馬慧敏提出的五條實踐性標準以區(qū)分非常規(guī)突發(fā)事件和常規(guī)突發(fā)事件[2]。

非常規(guī)突發(fā)事件預案明確了在突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生過程中以及結束后，誰或哪個機構負責做什么，何時做，如何做，以及相應的策略和資源準備等。應急預案最基本的功能在于未雨綢繆、防患于未然，通過在突發(fā)事件發(fā)生前進行事先預警防范、準備預案等工作，對有可能發(fā)生的突發(fā)事件做到超前思考、超前謀劃、超前化解，把政府應急管理工作正式納入經?；?、制度化、法制化的軌道，從而化應急管理為常規(guī)管理，化危機為轉機，最大程度地減少突發(fā)事件給政府和社會造成的損失。

但是，從目前傳統(tǒng)紙質應急預案的編制、評審、檢索、修訂、可操作性等方面已經無法適應迅速合理處理各類突發(fā)事情，文本形式的應急預案有許多弊端。

1.1 預案的載體形式不利于突發(fā)事件的信息化應急管理 現(xiàn)已經制定好的預案大多是以自然語言描述，很難通過信息化處理實現(xiàn)計算機存儲和推理，進而阻礙計算機輔助決策，降低了突發(fā)事件發(fā)生時的決策迅速化、決策科學化、動態(tài)化的目標[3]。因此如何標準化、自動化、智能化地進行信息處理，提高輔助決策的質量，也是預案載體形式不得不面臨突破的核心問題。

1.2 預案體系下的細化預案難免會產生規(guī)則性沖突

應急預案的制定是以國家層面的總體應急預案為約束條件，專項應急預案、省地區(qū)總體預案及細化預案必須在總體應急預案的精神下制定完成。但是隨著我國應急預案框架體系的初步建立，基于總體應急預案的眾多不同專項預案或者細化預案之間可能會存在一些不協(xié)調甚至相互矛盾的地方。例如預案在編制過程中，難免會疏于規(guī)則性的限定，而導致不同預案間資源的重疊或者浪費。

1.3 傳統(tǒng)預案管理方式不利于預案知識庫的建立 在傳統(tǒng)應急管理過程中，往往不重視對已經發(fā)生事件的經驗總結或者由于已發(fā)生案例以自然語言方式紙質化存儲，不利于案例的知識庫建立，以至于很難被再次發(fā)生的突發(fā)事件應急處置執(zhí)行過程所用。經驗也是種難得的財富，特別是與時間賽跑的應急管理過程。如果在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速檢索、匹配預案知識庫中的已有案例、預案，不僅可以節(jié)約應急方案的編制時間，也能夠在第一時間里快速、科學、專業(yè)化地進行救援。

總之，為了實現(xiàn)計算機的輔助決策，必須結構化預案的全部內容，使結構化后的預案既能夠被計算機識別處理，也可以保留預案的全部內容，防止信息的失真，這也是數(shù)字預案所需要研究的內容。

2 非常規(guī)突發(fā)事件應急預案本體模型構建方式選擇

領域本體構建若采用自動構建的技術路線可以有效地加快本體概念及本體概念間關系的構建進程，節(jié)省人力和時間。但是目前并沒有一套放之四海而皆準的自動構建本體方法，本體自動構建還仍處于不斷摸索的研究之中。而且領域本體的自動化構建還與所處領域有密切關系，如領域本體概念間關系明確、清晰的生物技術、計算機技術、基礎物理等。這些領域由于它們間概念間關系明確、嚴格，因而等級關系以及領域本體概念在獲取上會相對容易。非常規(guī)突發(fā)事件應急預案領域是融合了醫(yī)學、化學、物理、管理等多門學科的交叉學科，預案本體概念分類和界定上會存在很大的難度[4]。

但是手工構建非常規(guī)突發(fā)事件應急預案領域本體會耗費大量的精力，并且會夾雜個人主觀性。復用已有的本體雖然可以讓構建本體之前有良好的基礎，但是不得不面對的是，在現(xiàn)階段，并不是每個領域都有良好的可以復用的本體，況且改造已有的本體需要足夠的精力，需要解決本體間映射難題。所以，領域本體半自動構建有非常重要的意義，主要表現(xiàn)在：

①減少專業(yè)人員構建本體的工作量。領域本體的構建需要依賴大量的專業(yè)背景知識作為支撐，必然要求專業(yè)人員進行長期、艱辛的勞動，耗費大量的人力和財力。采用計算機輔助方式，加上該領域專業(yè)人員，構建非常規(guī)突發(fā)事件應急預案領域本體，實現(xiàn)半自動化構建，將會大大提高領域知識獲取的效率，加快本體的開發(fā)速度。

②提高本體形式化的效率。目前現(xiàn)有的本體編輯工具，雖然已經實現(xiàn)在可視化界面對本體概念及關系進行操作，進而生成形式化本體。但是對于大量、繁雜的、同等級本體概念，或者一致的概念關系，仍然需要手工的不斷重復輸入。半自動化構建領域本體可以對概念及關系按照統(tǒng)一既定的規(guī)則實現(xiàn)批處理，提高了本體生成的效率。

3 非常規(guī)突發(fā)事件應急預案本體模型構建思路及要點

3.1 模型構建思路及流程設計 對于非常規(guī)突發(fā)事件應急預案而言，預案載體是文本格式，如果一味地編制復雜的抽取規(guī)則，使其自動抽取預案領域概念及關系，則會出現(xiàn)后續(xù)工作無法深入進行下去的現(xiàn)象。因此，對于本文而言，構建突發(fā)事件應急預案本體最合適的方式是采取半自動的構建方式。本文領域本體半自動構建流程如圖1所示。

3.2 構建內容的要點 首先，在領域專家的協(xié)助下，給出非常規(guī)突發(fā)事件領域的通用概念框架，即該領域的上層本體。上層本體的思想主要來自于阮岡納贊的分面思想，通過深入分析某事物，根據分面分析理論將事物劃分為幾個不同的主題，不同主體之間為正交關系，即任何一個組面的概念發(fā)生變化，其余組面的術語空間不會發(fā)生變化。主題劃分完成后，再結合實際情況，依次對各個主題進行細分。例如，對于非常規(guī)突發(fā)事件應急預案的主題劃分，本文將其劃分為應急保障措施、組織體系、處理流程、處理流程條件、資源等五個主題。例如，對預案進行抽象分析后，筆者認為，所有的預案主題可以劃分為五元組，即

預案={應急保障措施，組織體系，處理流程，處理流程啟動條件，資源}

其中，處理流程是指綜合災情現(xiàn)狀，在特點條件下實現(xiàn)的災情處置；而處理流程條件則是處理流程的依據。由于非常規(guī)突發(fā)事件具有演化、衍生的特點，因此，處理流程的條件是不斷變化的，需要時時的監(jiān)測及評估。同時，及時對處理流程加以調整。

其次，搜集預案領域內的概念。這個過程既包括領域內概念的收集，同時也涵蓋收集概念的篩選過程。非常規(guī)突發(fā)事件預案領域概念的收集是項復雜的系統(tǒng)工程，在實際操作時，應盡量保證概念來源的專業(yè)性、廣泛性，因此，可通過專業(yè)性的詞典或者相關專業(yè)研究論文中抽取有關概念。當然，通過篩選算法獲取的概念還比較粗糙，還需要手工介入，以此實現(xiàn)半自動化本體概念抽取過程。

然后，根據已抽取的預案領域概念組織概念間的等級關系以及概念關系，是構建本體預案模型的關鍵部分。確定概念間等級關系的通常做法是：按照高內聚、低耦合的原則，運用層次聚類算法對非常規(guī)突發(fā)事件預案概念進行初步聚類，同時，結合現(xiàn)有的主題詞表，給定概念間的等級關系。由于非常規(guī)突發(fā)事件應急預案概念間關系較多，如隸屬、領導等，因此，概念間關系的確定往往是整項工作中最復雜的部分。為保證非常規(guī)突發(fā)事件預案概念間關系的準確性，在未來的研究中筆者將會通過手工的方式逐一確定。

最后，修改以及評價非常規(guī)突發(fā)事件應急預案的本體，并用計算機可識別的語言將其形式化[5]，如OWL語言等。由于通過算法評價初步獲取的本體會存在較多的噪音，因此，為保證預案領域本體具有較高的準確性以及良好的邏輯性，預案本體的評價和修改主要通過領域專家完成。

4 結束語

非常規(guī)突發(fā)事件應急預案的數(shù)字化過程是項復雜的系統(tǒng)工程，工作量十分龐大。本文主要從整體角度介紹構建非常突發(fā)事件應急預案本體模型的基本思路，在后續(xù)的研究工作中，將針對本體化過程的各個部分，分別進行深入、細致的研究。

參考文獻：

[1]王文俊，孟凡闊，王月龍，羅英偉，許卓群.基于本體的應急預案研究[J].計算機工程，2006，（19）.

[2]馬慧敏.基于免疫理論的非常規(guī)突發(fā)事件應急管理主動免疫系統(tǒng)研究[D].武漢理工大學，2010.

[3]李紅臣，鄧云峰，劉艷軍.應急預案的形式化描述[J].中國安全生產科學技術，2006，（04）.

[4]SIEBRA C.Planning requirement for hierarchical coalitions in disas-ter relief domains[J]. Expert Update，2005.

[5]戴富禧，任俊達.OWL在知識流形式化描述中的應用[J].科技傳播，2010，（17）.