農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)調(diào)查與服務(wù)工作的研究

陳建勇　應(yīng)巨林　金建輝　王天雁

【摘要】創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是最強大的經(jīng)濟(jì)力量，創(chuàng)業(yè)活躍的國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較快。本報告基于溫州市平陽縣219份有效隨機調(diào)查問卷數(shù)據(jù)與訪談材料，從一定程度上反映了平陽農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，揭示了平陽農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中所存在的問題，并結(jié)合實際，提出了營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍和提升農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)能力等方面的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村青年；創(chuàng)業(yè)；服務(wù)；研究

胡錦濤總書記在黨的十八大報告中明確提出實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，尤其是農(nóng)村青年和大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2012年的中央一號文件中提出引導(dǎo)科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年是我國新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，幫助農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、成長成才，推動農(nóng)村改革發(fā)展，是共青團(tuán)和高校共同肩負(fù)的社會責(zé)任。

為進(jìn)一步了解平陽縣農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識、創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備等方面的情況，以便更好的服務(wù)農(nóng)村青年人自主創(chuàng)業(yè)，對平陽縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，并采用問卷調(diào)查、實地訪談方式收集第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、平陽縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作基本情況

平陽縣是浙江省轄縣，位于浙江東南沿海，地處溫州市南翼區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，是革命老根據(jù)地縣、沿海經(jīng)濟(jì)開放縣、海洋大縣、文化大縣。全縣陸地面積1051平方千米，海域面積3.7萬平方千米；轄9個建制鎮(zhèn)、1個畬族少數(shù)民族鄉(xiāng)。截至2010年11月1日的人口普查第六次顯示，縣內(nèi)常住人口76.17萬人，其中青年人數(shù)53.68萬人，占70.48％。2011年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值234億元，比上年增長11.2％；財政總收入28.5億元，增長21.2％。

近年來，共青團(tuán)平陽縣委與溫州高校開展校地合作，針對農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，整合資源，開展試點工作，充分利用高?？蒲袑?dǎo)師團(tuán)隊的力量，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺，導(dǎo)師對接創(chuàng)業(yè)項目，建立平陽農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，構(gòu)建“3+X”模式的農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一方面，平陽團(tuán)縣委充分發(fā)揮典型帶頭作用、楷模作用和導(dǎo)向作用，聯(lián)系各類媒體，廣泛宣傳青年創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡，積極營造青年敢創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；另一方面，合力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作，舉辦平陽縣青年創(chuàng)業(yè)大賽，成立“青年創(chuàng)業(yè)專家導(dǎo)師團(tuán)”，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展平陽縣服務(wù)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)技培訓(xùn)的實施方案》、《關(guān)于在全縣開展“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”活動的通知》等文件、召開大學(xué)生村官、專業(yè)合作社致富帶頭人、村兩委干部參加創(chuàng)業(yè)理論知識、創(chuàng)業(yè)技巧培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)座談會等，組織農(nóng)村青年外出考察學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作。

二、平陽縣青年創(chuàng)業(yè)工作調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果分析

浙江提出了進(jìn)一步扎實推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略和平陽提出的“富民強縣”戰(zhàn)略，這是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賦予青年的光榮使命，同時也為廣大青年施展才華、實現(xiàn)抱負(fù)提供了難得的機遇和廣闊的舞臺。此次問卷對象主要以平陽縣青年創(chuàng)業(yè)人數(shù)集中的五大鎮(zhèn)：昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)、蕭江鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)和萬全鎮(zhèn)為總體進(jìn)行抽樣調(diào)查。調(diào)查問卷共發(fā)放300份，回收225份，有效問卷219份，有效率達(dá)到73％。同時，為了第一手材料收集的更具有全面性和典型性，我們進(jìn)行多層次多角度的訪談，涉及青年農(nóng)民、大學(xué)生村官、村兩委干部、農(nóng)村專業(yè)合作社等人員，力爭做到調(diào)研活動的科學(xué)性和合理性?；谝陨蟽煞矫娴乃夭?，能在一定程度上反映平陽縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

（一）溫州創(chuàng)業(yè)氛圍好，平陽農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意識強

溫州是一片創(chuàng)業(yè)熱土，溫州人吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神傳遍世界各地。平陽農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)意識較強，創(chuàng)業(yè)愿望強烈，在對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果也顯示，82.2％的平陽縣農(nóng)村青年有強烈的創(chuàng)業(yè)想法（具體見表1）。此外，創(chuàng)業(yè)失敗后，只有10.9％的被調(diào)查者會選擇放棄，而其他的被調(diào)查者認(rèn)為只要有機會，仍然會選擇繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，表現(xiàn)出較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神（具體見表1）。

（二）家庭的支持和親友的影響對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)鼓舞很大

家庭是社會天然的基層細(xì)胞。創(chuàng)業(yè)前先贏得家庭的支持對創(chuàng)業(yè)者很重要，創(chuàng)業(yè)者在實施的過程中會有許多隨之而來的困難，包括心理的壓力、焦慮、挫折、無助、付出代價時的痛苦等，這些都是每個創(chuàng)業(yè)人所必經(jīng)的歷程。從這個意義上說，獲得家庭的支持在創(chuàng)業(yè)初期顯得更為重要。其調(diào)查結(jié)果顯示，57.5％的家庭對青年創(chuàng)業(yè)是很支持的，15.1％的家庭盡管經(jīng)濟(jì)上沒有辦法，但精神上是非常支持的，而只有12，3％的家庭是不支持青年創(chuàng)業(yè)的（圖1、圖2）。這充分地說明，家庭對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)非常理解，并沒有打壓年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情。

（三）農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)遇到的主要問題分析

我縣大量青年由于受融資難、思想觀念、文化程度等一系列因素制約，農(nóng)村青年普遍缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)理論知識和實踐技巧，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)項目選擇不準(zhǔn)和管理不善等問題，這嚴(yán)重制約著農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情，影響著創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。本次調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，近57.9％的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)最大的障礙是資金不足，其次就是經(jīng)驗欠缺。（具體見圖3）。

（四）農(nóng)村青年認(rèn)為政府應(yīng)該大力扶持青年創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村青年在調(diào)查中表示，政府應(yīng)在青年初次創(chuàng)業(yè)或者創(chuàng)業(yè)初期有所作為，建立創(chuàng)業(yè)支持基金、成立社會化專業(yè)化管理服務(wù)機構(gòu)提供指導(dǎo)服務(wù)、制定優(yōu)惠政策支持、成立創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)實踐基地等多方面、多層次大力扶持青年創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)扶持青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊走出一條自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展之路，給青年創(chuàng)業(yè)者提供一個良好的成長環(huán)境和發(fā)展平臺（具體見表3）。

三、加強引導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)工作的建議

（一）積極營造鼓勵我縣青年創(chuàng)業(yè)的社會氛圍

首先，廣泛利用現(xiàn)代化的專題網(wǎng)站、電視報道、報紙、雜志等各種渠道傳播各類致富信息，樹立一批成功創(chuàng)業(yè)典型，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村青年的視野，加強農(nóng)村青年與外界的聯(lián)系，引導(dǎo)青實現(xiàn)自我價值，并積極鼓勵農(nóng)村青年勇于創(chuàng)業(yè)，開拓事業(yè)。

其次，要結(jié)合我縣實際工作，大力宣傳近年來在種植業(yè)、畜牧業(yè)、專業(yè)合作社等領(lǐng)域成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年，在全縣范圍內(nèi)營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)廣大青年的創(chuàng)業(yè)熱情。

最后，政府要健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)體系，建立相應(yīng)的青年創(chuàng)業(yè)激勵機制，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)平臺，激勵更多的青年加入到創(chuàng)業(yè)隊伍中，形成全社會共同關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)和大力支持青年創(chuàng)業(yè)良好的社會環(huán)境。

（二）認(rèn)真調(diào)研，引導(dǎo)青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)理念

1、做好青年的思想引導(dǎo)工作。人力社保局、教育、團(tuán)委、工會、婦聯(lián)等部門應(yīng)該對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、新居民和大中專應(yīng)屆畢業(yè)生等農(nóng)村青年進(jìn)行分類引導(dǎo)，聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的素質(zhì)，幫助青年提高創(chuàng)業(yè)成功率。

2、做好全縣調(diào)查研究工作。建議由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、社區(qū)對本地青年情況進(jìn)行摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)厍嗄耆藬?shù)、文化程度、創(chuàng)業(yè)想法及一技之長等情況，從而建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，為服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)工作提供可靠依據(jù)。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)機制，努力發(fā)揮政府職能作用

第一，政府部門應(yīng)積極開展校地合作，聯(lián)合溫州高校組建一支青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，完善服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)功能、延伸服務(wù)內(nèi)涵，通過專家講座、專題論壇、互動交流、技術(shù)培訓(xùn)、開展項目推介、動態(tài)信息共享等多種形式，深入宣講創(chuàng)業(yè)富民政策，積極引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)，激勵青年創(chuàng)業(yè)熱情，提升創(chuàng)業(yè)青年綜合素質(zhì)和能力。

第二，針對各級團(tuán)組織在服務(wù)月活動中挖掘的典型創(chuàng)業(yè)項目及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，開展導(dǎo)師帶徒、基地孵化、通信聯(lián)絡(luò)等“一對一”結(jié)對幫扶活動，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，加以輻射帶動廣大青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，縮短創(chuàng)業(yè)周期。

第三，堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，深入青年群體、整合有效資源、選擇服務(wù)載體、開展主題活動，集中開展“四個系列”主題服務(wù)措施，即組建一系列志愿服務(wù)隊伍、開展一系列專業(yè)培訓(xùn)、培育一系列創(chuàng)業(yè)典型、爭取一系列信貸支持。

（四）加大政策扶持力度，保障青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，采取積極措施，盡可能創(chuàng)造有利于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)環(huán)境。在稅收、金融、工商等方面給予扶持，通過降低貸款利率，享受免交有關(guān)登記類、證照類、管理類各項行政事業(yè)性收費，簡化工作程序等多項舉措，加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的扶持力度。

（五）積極探索青年創(chuàng)業(yè)融資渠道，為青年提供創(chuàng)業(yè)資金

積極向銀行機構(gòu)推介一批創(chuàng)業(yè)項目，獲得資金到戶率高、還貸率高和項目成功率高的小額信貸，使農(nóng)村青年更容易獲得急需的創(chuàng)業(yè)資金，及時投入生產(chǎn)。因此，建議金融信貸機構(gòu)應(yīng)該為農(nóng)村青年建立相應(yīng)的信用評定制度，簡化程序，發(fā)放相應(yīng)貸款，從而幫助農(nóng)村青年順利解決創(chuàng)業(yè)融資難的問題。同時，建議政府建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金，對創(chuàng)業(yè)資金困難的農(nóng)村青年給予幫扶。

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展大局。從長遠(yuǎn)考慮，我們需要關(guān)注青年創(chuàng)業(yè)群體的成長和發(fā)展，培育青年群體的創(chuàng)造力，通過優(yōu)惠的政策、良好的環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)村青年增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，為提升農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收致富，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出積極的貢獻(xiàn)。

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浙江省人力資源和社會保障科學(xué)研究課題（L2012A020）階段性研究成果之一，浙江省共青團(tuán)工作、青少年工作重點研究課題（ZD20120106）階段性研究成果之一。

作者簡介：陳建勇（1984-），男，浙江溫州，溫州科技職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)管理，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。