宋杉岐　張昆玲

各個國家公民教育的價值取向不同，公民教育的模式迥然不同，但是其中也會有一些賦予公民身份的共性，關(guān)鍵是要探尋與本國的文化傳統(tǒng)相結(jié)合、與全球化時代的民主進程相協(xié)調(diào)的公民教育的理論支撐。我國中小學(xué)生公民意識的養(yǎng)成有著時代的重要價值，其養(yǎng)成機制的構(gòu)建也需要堅實的理論支撐。

一、公民意識的內(nèi)涵

現(xiàn)代民主法治國家，“公民”成為一個越來越被重視的詞語。正如英國學(xué)者所言，“公民”和“公民身份”是很有分量的詞匯。它們意味著尊重，意味著權(quán)利，意味著尊嚴。[1]公民意識是現(xiàn)代法治國家發(fā)展的必要條件，從古希臘時期亞里士多德在《政治學(xué)》中提出少年的教育為立法家最應(yīng)關(guān)心的事業(yè)開始，拉開了公民教育研究的大幕，其后一批批學(xué)者致力于此，使西方國家對公民意識以及相關(guān)理論的研究經(jīng)久不衰。

近幾年，我國對于公民意識的研究如火如荼。朱學(xué)勤認為，公民意識是民眾對于政府權(quán)力公共性質(zhì)的認可及監(jiān)督，是對公共利益的自身維護和積極參與。[2]鄭杭生提出，公民意識主要指公民對于自己國家主人地位、應(yīng)享權(quán)利和應(yīng)履行義務(wù)的自覺意識，主要內(nèi)容包括國家主人意識、權(quán)利和責任意識、民主與法治意識、道德與文明意識。[3]還有諸多學(xué)者提出關(guān)于公民意識內(nèi)容的一些提法，比如參與意識、監(jiān)督意識、責任意識、法律意識等等。人們對于公民意識的基本內(nèi)涵在表述上存在著些許差別，但其中都蘊含了公民意識的核心即對權(quán)利義務(wù)的自覺意識。

公民意識作為社會意識的一種，是公民自覺地將對政治共同體的歸屬感和忠誠感、權(quán)利義務(wù)融為一體的自我認識。基于此，公民意識是用一種價值觀來指導(dǎo)其與政治共同體關(guān)系的自覺性的體現(xiàn)，既要有權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的自覺認識，也要有實踐中的自覺性。正如一些國外學(xué)者所說，“一種適當?shù)墓窭碚搼?yīng)該更多的強調(diào)責任與德性”[4]，中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的主要內(nèi)容也應(yīng)該以此為核心，要有權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一觀，要對政治共同體充滿忠誠和熱愛、要有公民道德意識，自覺遵循公民在社會生活中的倫理規(guī)范。

二、中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的當代價值

1.未來社會政治發(fā)展的需要

現(xiàn)代社會是一個高度政治化的社會，可以說沒有任何一個人能夠游離于政治體系之外。在政治發(fā)展的舞臺上，公民和政府、政黨一樣是政治行為的主體，未來社會需要有公民意識、能夠積極參與到公共事務(wù)中、在權(quán)利與權(quán)力的平衡中真正起到制約作用的合格公民。中小學(xué)生是未來社會的建設(shè)者，政治發(fā)展走向何方，這些未來的建設(shè)者們需要用公民的理智來讓社會與國家在平衡中前行。

2.現(xiàn)代國家政治統(tǒng)治的需要

國家的存在就是緩和沖突，把沖突保持在一定的秩序范圍以內(nèi)。國家用其超出其他力量的制約性讓人們選擇了服從，只要國家存在，權(quán)威與服從關(guān)系就存在。既然如此，政治權(quán)力主體會去思考如何讓每個成員獲得服務(wù)國家、支持國家的價值觀和技能，在現(xiàn)代國家來說就是如何培育公民意識，特別是如何從兒童時期養(yǎng)成公民意識，讓社會主流政治文化代代傳承下去。因為政治統(tǒng)治主體深知公民意識的養(yǎng)成對于自身統(tǒng)治的重要性，尤其是對義務(wù)教育階段的學(xué)生來說。從他們懵懂無知進入校園開始，在學(xué)校教育中開設(shè)的諸多與公民教育相關(guān)的課程以及施教者的價值觀的滲入，讓他們在家庭、學(xué)校和社會中不斷獲得公民知識和技能，形成對自己所在群體的一些基本價值判斷。

3.個人享有尊嚴的需要

2010年溫家寶在《政府工作報告》中提出，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”。毫無疑問，人們需要有尊嚴的生活，沒有民主和自由的生活是沒有尊嚴的生活，沒有共同體歸屬感的生活是沒有尊嚴的生活，沒有德行的生活也是沒有尊嚴的生活。國家可以為我們提供一些權(quán)利上的保障，公民在現(xiàn)代生活中的尊嚴，卻不完全是人為創(chuàng)造的，法律規(guī)定只是紙上談兵，如果不去實踐，或者不能實現(xiàn)，權(quán)利只是一種資格，永遠止于一紙空文，所以尊嚴來源于人們的社會實踐。這種尊嚴是一個逐漸內(nèi)化為自我意識的過程，不是國家賦予的，是一種對國家享有的歸屬感、對責任的明晰、對法律和秩序的遵守、對權(quán)力監(jiān)督的實踐過程。

4.人與自然和諧發(fā)展的需要

在全球化的時代，有人提出了國際性公民的討論，拋棄了民族國家視野的狹隘，貌似站在全球的高度來思考人類的生存。事實上，公民意識的培育從來沒有遠離政治意識形態(tài)，從來沒有脫離政治統(tǒng)治的視野，它依然有著鮮明的政治特性。政治特性并不代表著公民意識教育中對人與自然關(guān)系的忽視，政治是一種利益關(guān)系的體現(xiàn)，在人類與自然的和諧關(guān)系中，人類生存于此，相信任何國家都不會輕視自然的回報。每個公民都對自己生存的環(huán)境有著不可推卸的責任，對自然的熱愛正是對人類自身的尊重。人與自然的和諧發(fā)展觀從兒童時代起就要灌輸和實踐，讓每一個公民都有一種保護自然環(huán)境的自覺性。

三、中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的理論基礎(chǔ)

1.中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的政治前提

在全球范圍內(nèi)，人們開始強調(diào)人權(quán)、合作、公平、正義等公民身份的共性，但是公民身份是一個國家的公民所擁有的，公民意識的養(yǎng)成是需要一套屬于本國價值觀的引領(lǐng)與灌輸?shù)?。對中小學(xué)生的公民意識的教育沒有任何一個國家會超出本國的政治價值觀。毫無疑問，他們會教導(dǎo)孩子們愛自己的國家，珍視自己國家賦予的自由與民主。也就是說，公民教育不是超國界的，公民意識是一種價值觀的滲透，是一國主流價值觀的內(nèi)化。

2.中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的制度環(huán)境

在我國正式的教育制度、社區(qū)自治制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、非正式的家庭倫理制度等諸多制度中，學(xué)生們身在其中，沒有誰能遮蔽他們的雙眼，好與壞不單純靠教師的輸入，不單純靠媒體的宣傳。隨著孩子們的長大，他們更加有自己的判斷力，是制度給了他們權(quán)利保障，也是制度的缺位或不完善讓他們理解社會中的不公平、不平等。好的制度會讓孩子們懂得遵循和回報，學(xué)會表達利益需求，相信努力實現(xiàn)自身價值會獲得人的尊嚴。壞的制度會讓孩子們學(xué)會奉承和投機取巧，為了個人私利可以破壞社會規(guī)則和秩序。優(yōu)化我國的制度環(huán)境是中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的核心力量

沒有人懷疑權(quán)利和責任對于公民意識養(yǎng)成的重要性，也沒有人懷疑政府為了培育公民意識而不斷完善的制度規(guī)范，但是能夠推進公民意識養(yǎng)成的核心力量不是法律規(guī)范，不是制度規(guī)范，而是潛移默化的社會主流政治文化滲透。政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動進程所形成。[5]各個國家在公民意識教育中，無一例外地重視政治文化的核心作用。在中國的文化傳統(tǒng)中重視個體與集體、個人與家庭、地方與中央、人與自然的關(guān)系等，每個人在多元的關(guān)系中生存，每種關(guān)系都有著相應(yīng)的約束規(guī)范。如何處理好這些關(guān)系，恰恰是中小學(xué)生習(xí)得的過程，不知不覺中社會主流的價值觀成為個體處理諸多關(guān)系的內(nèi)在依據(jù)，這是一種無形的文化的傳承，也是中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的無形動力。

4.中小學(xué)生公民意識養(yǎng)成的多元互動機制

中小學(xué)生公民意識不是自發(fā)形成的，需要一個國家的系統(tǒng)建構(gòu)；中小學(xué)生公民意識也不是一朝一夕形成的，需要一個國家主流價值觀的持續(xù)輸入；中小學(xué)生公民意識也不是理論灌輸就能形成的，需要社會實踐的訓(xùn)練和檢驗。因此，中小學(xué)生公民意識的養(yǎng)成是一項系統(tǒng)工程，需要建立一個多元互動機制。

在這個互動機制中，要從公民教育的系統(tǒng)架構(gòu)出發(fā)，設(shè)計一套行之有效的公民意識終身教育的體系。既要考慮中小學(xué)生階段公民意識教育的內(nèi)容和實踐形式，也要考慮義務(wù)教育階段之后的公民意識教育的內(nèi)容和形式，從而保證公民意識教育的終身學(xué)習(xí)。在這個多元互動機制中，從上至下、從始至終貫穿其中的是社會主義核心價值體系，政府、社會、社區(qū)、學(xué)校、家庭以及個人都是這個互動系統(tǒng)中的行為主體。這是一個開放的系統(tǒng)，受到諸多因素的影響。比如政治制度、市場經(jīng)濟、法律規(guī)范、傳統(tǒng)觀念、國際形勢等無時無刻不在影響著行為主體。要形成多元互動，在系統(tǒng)架構(gòu)中必須考慮到這些影響因素，并探尋解決途徑。

參考文獻

[1] [英]巴特·范·斯廷博根.公民身份的條件.郭臺輝譯.長春：吉林出版集團，2007.

[2] 朱學(xué)勤.書齋里的革命.長春：長春出版社.1999.

[3] 鄭杭生.從政治學(xué)、社會學(xué)視角看公民意識教育的基本內(nèi)涵.學(xué)術(shù)研究2008（8）.

[4] [加]威爾·吉姆利卡，威尼·諾曼.公民的回歸—— 公民理論近作綜述.許紀霖.知識分子論叢（第二輯）.2004.

[5] [美]阿爾蒙德·鮑威爾：比較政治學(xué)：體系、過程和政策.上海：上海譯文出版社，1987.

（責任編輯 王 穎）