譚裕華

(東莞理工學院 社會發(fā)展研究院，廣東東莞 523808)

2001年12月中國正式成為世界貿(mào)易組織(WTO)成員，這是中國改革開放歷史上的里程碑。入世后，中國履行非歧視與市場準入承諾，堅決推進區(qū)域間貿(mào)易，融入世界經(jīng)濟特別是東亞地區(qū)的生產(chǎn)體系，演變?yōu)槿虻闹圃炫c貿(mào)易中心，并在2009 年成為全球出口與貿(mào)易盈余第一大國[1]。廣東是全國進出口第一大省，珠三角又是廣東的制造與貿(mào)易集聚中心。2011年珠三角國內(nèi)生產(chǎn)總值、出口額分別為43966億元、5066億美元，占廣東的83.5%、95.2%，占全國的9.3%、26.7%。加工貿(mào)易是珠三角外貿(mào)的主力軍，入世后加工貿(mào)易始終占據(jù)珠三角外貿(mào)的半壁江山：2001年占比為73.6%，2011年占比為56.6%?；仡欀槿侨胧朗昙庸べQ(mào)易發(fā)展歷程，具有重要意義。

一、入世十年珠三角加工貿(mào)易發(fā)展階段

加工貿(mào)易“兩頭在外”，進口很大程度上是為了出口，對海外市場依賴度高。金融危機對珠三角加工貿(mào)易沖擊很大。根據(jù)珠三角加工貿(mào)易發(fā)展速度，可把入世后珠三角加工貿(mào)易發(fā)展分為三個階段[2]。

第一階段：危機前的快速發(fā)展階段(2002年—2007年)。入世初期，由于主要出口市場對我國出口產(chǎn)品的貿(mào)易限制減少，珠三角及時調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，加大加工貿(mào)易產(chǎn)品出口力度，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展。2002年至2004年，每年增幅均超過20%。2005年至2007年每年增幅均達到15%以上。2007年，珠三角加工貿(mào)易進出口額為3941億美元。

第二階段：危機中的停滯萎縮階段(2008年—2009年)。2007年年底的金融風暴，導致全球貿(mào)易萎縮，珠三角加工貿(mào)易發(fā)展突然受挫，2008年增速明顯放緩，全年增長3.4%。2009年更是出現(xiàn)入世后的首次負增長，加工貿(mào)易進出口額降至3468億美元，下降14.9%。

第三階段：危機后的再度騰飛階段(2010年至今)。在國家宏觀調(diào)整政策和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級努力的雙重推動下，珠三角加工貿(mào)易自2010年起出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，全年進出口額達4349億美元，增長25.4%。2011年珠三角加工貿(mào)易再創(chuàng)輝煌，進出口額為4952億美元，增長13.9%，創(chuàng)歷史新高。

二、入世十年珠三角加工貿(mào)易發(fā)展特點

(一)進出口均保持快速增長，其項下貿(mào)易順差逐年擴大

入世十年，珠三角加工貿(mào)易出口額年均增長15%，進口額年均增長14.6%，略慢于出口增速，使加工貿(mào)易項下的貿(mào)易順差呈現(xiàn)逐年擴大之勢。十年來，珠三角加工貿(mào)易項下累計實現(xiàn)貿(mào)易順差7526億美元，其中2011年達1118億美元，比2001年的255.8億美元增長3.4倍，十年間年均增長15.9%。

(二)來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)制效果明顯，加工貿(mào)易本地化程度正在提高

隨著珠三角加工貿(mào)易的發(fā)展壯大，國內(nèi)采購配套不斷增加，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈體系進一步完善，委托性“來料加工”向自營性“進料加工”的貿(mào)易方式變遷。2011年，珠三角“來料加工”進出口在同期珠三角加工貿(mào)易總額中所占比重由2001年的36.3%降至15.8%，進料加工進出口則由2001年的63.7%升到84.2%。比重的此消彼長，恰恰反映出珠三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的變化。

(三)外商投資企業(yè)高速發(fā)展，私營企業(yè)活力凸顯

外商投資企業(yè)在珠三角加工貿(mào)易中占主導地位。2001年珠三角外企的加工貿(mào)易進出口額為806.3億美元，占同期珠三角加工貿(mào)易進出口額的65%。入世后，外企加工貿(mào)易進出口快速發(fā)展。2011年，珠三角外企加工貿(mào)易進出口額為4017億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的81%。珠三角的外企進口很大程度上是為了出口，因此外企在珠三角加工貿(mào)易中能夠占主導地位。外企在珠三角的投資動機主要是資源與要素導向的，將珠三角作為加工制造平臺。

入世后，國內(nèi)加大開放私人資本市場，國退民進，因此私營企業(yè)生產(chǎn)力得到很大的釋放，加工貿(mào)易快速發(fā)展。珠三角私營企業(yè)加工貿(mào)易進出口額：2001年為2.7億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的0.2%；2011年為391.9億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的29.9%。相反，珠三角國有企業(yè)加工貿(mào)易進出口額：2001年為401.5億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的32.3%；2011年為320.3億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的6.5%。珠三角國有企業(yè)加工貿(mào)易進出口額的絕對數(shù)與相對數(shù)都在下降。

(四)市場集中度略有下降，貿(mào)易伙伴多元化良性發(fā)展

香港依靠區(qū)位優(yōu)勢，入世以后一直是珠三角加工貿(mào)易第一大貿(mào)易伙伴。珠三角與香港加工貿(mào)易進出口額：2001年為303.3億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的24.4%；2011年為1424.4億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的28.8%，占比上升了4.4%。美國一直是珠三角加工貿(mào)易第二大貿(mào)易伙伴，占比則由2001年的17.6%下降到12.6%。日本在2001年為珠三角加工貿(mào)易第三大貿(mào)易伙伴，由于受到中日政治關(guān)系影響，日本在2011年降為珠三角加工貿(mào)易第四大貿(mào)易伙

伴，占比由2001年的12.2%降為2011年的8.1%。歐盟在2001年為珠三角加工貿(mào)易第五大貿(mào)易伙伴，在2011年則升為珠三角加工貿(mào)易第三大貿(mào)易伙伴，占比由10.8%下降為8.6%。東盟在2001年為珠三角加工貿(mào)易第六大貿(mào)易伙伴，在2011年則升為珠三角加工貿(mào)易第五大貿(mào)易伙伴，占比由7.8%下降為7.4%。臺灣在2001年為珠三角加工貿(mào)易第四大貿(mào)易伙伴，在2011年則降為珠三角加工貿(mào)易第六大貿(mào)易伙伴，占比由11.0%下降為6.7%。

占比上升的有：韓國由2001年的4.3%上升到2011年的6.4%，非洲由2001年的0.7%上升到2011年的2.7%，拉丁美洲由2001年的1.4%上升到2011年的2.2%。2011年，珠三角加工貿(mào)易前五大貿(mào)易伙伴：中國香港、美國、歐盟、日本和東盟，合計進出口3241億美元，占比為65.4%，比2001年下降了10.6%。這反映出珠三角加工貿(mào)易市場的多元化趨勢。

(五)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以高新技術(shù)產(chǎn)品為主

珠三角是接受發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而起飛的。隨著發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以及產(chǎn)品生命周期的演變，原先發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)逐漸演變?yōu)榘l(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)則轉(zhuǎn)移到珠三角等全球相對落后的地區(qū)，成為珠三角等落后地區(qū)的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。以外商投資企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動了珠三角加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。2011年珠三角加工貿(mào)易進出口高新技術(shù)產(chǎn)品金額為2430.5億美元，占珠三角加工貿(mào)易進出口額的49.1%，金額比2002年凈增2030億美元，比重比2002年提升23.4%。2011年珠三角以加工貿(mào)易方式出口勞動密集型產(chǎn)品(包括服裝、紡織紗線、鞋類、玩具、家具、塑料制品和箱包)295億美元，占同期珠三角加工貿(mào)易出口總額的9.7%，比重較2002年下滑12.4%。

珠三角進出口以高新技術(shù)產(chǎn)品為主是事實，但由于珠三角進口了大量高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品進行加工貿(mào)易再出口，所謂的出口技術(shù)含量的提升不過是統(tǒng)計假象，即珠三角出口產(chǎn)品在形式上的結(jié)構(gòu)改善在很大程度上實質(zhì)性依賴于國外的先進研發(fā)，而不是區(qū)域內(nèi)的自主研發(fā)[3]。

三、入世十年珠三角九城市加工貿(mào)易發(fā)展的比較分析

(一)珠三角加貿(mào)企業(yè)進出口額集聚在珠三角東岸，西岸偏少

珠三角加工貿(mào)易企業(yè)集聚在東岸，東岸靠近香港。眾多的加貿(mào)企業(yè)的資金來自于香港，市場出口去向香港，因此東岸具有區(qū)位優(yōu)勢。2011年，珠三角加貿(mào)企業(yè)進出口額46.1%集聚在深圳，21%集聚在東莞，6.2%集聚在惠州。珠三角東岸的深莞惠集聚了73.3%的珠三角加貿(mào)企業(yè)進出口額。廣州雖然是中心城市，但加貿(mào)企業(yè)進出口額比不上東莞。2011年廣州加貿(mào)企業(yè)進出口額只有東莞的48.77%。西岸的佛山、珠海、中山、江門、肇慶集聚了5.1%、5.0%、4.4%、1.4%、0.5%的珠三角加貿(mào)企業(yè)進出口額。

(二)珠海、深圳、廣州增速領(lǐng)先，東莞、肇慶、江門增速落后

入世十年后，珠三角九個城市的加工貿(mào)易發(fā)展速度不一。加貿(mào)進出口額十年年均增長率，領(lǐng)先的是珠海，年均增長17.6%。其次是深圳，年均增長16.2%。第三位是廣州，年均增長15.8%。惠州排第四，年均增長14.5%。作為加工貿(mào)易企業(yè)之都的東莞，入世十年年均增長12.5%，增速在珠三角九個城市中排第七位。肇慶年均增長11.4%，排第八位。增長率最慢的是江門，年均增長10.1%。

(三)各市加貿(mào)進出口各有特色，高新技術(shù)加貿(mào)出口集中在深珠穗

珠三角加工貿(mào)易企業(yè)以外商投資企業(yè)為主導。2011年，惠州外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易進出口額占惠州加工貿(mào)易進出口額的94%，在珠三角九個城市中占比最高。珠海該比例為92.3%，排第二。江門該比例為88.5%，排第三。肇慶該比例為68.8%，比例最低。進料加工代表加工貿(mào)易升級的方向。惠州進料加工進出口額占惠州加工貿(mào)易進出口額的94.8%，在珠三角九個城市中占比也為最高。其次是深圳，該比例為89.8%。東莞該比例為72.4%，在九個城市中比例是最低的。東莞外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進出口額占東莞加工貿(mào)易進出口額的比例也很低，為75.6%，在九個城市中排第八位。高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額集中在深圳、珠海、廣州，高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額占該市加工貿(mào)易出口額的比例分別為57.8%、42.2%、30.5%。

(四)特殊經(jīng)濟區(qū)成為促進加工貿(mào)易的增長極，廣州、佛山具有代表性

加工貿(mào)易是一種特殊的關(guān)稅制度安排。特殊經(jīng)濟區(qū)是城市吸收外商投資加貿(mào)企業(yè)、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作的重要載體，也是開放型經(jīng)濟的集聚區(qū)和增長點。[4]各城市通過各種園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)來組織加貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)。以廣州為例，入世以來，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)等4個特殊經(jīng)濟區(qū)加工貿(mào)易進出口額從2001年的12.9億美元增加至2011年的243.6億美元，增長18.9倍；在同期廣州市加工貿(mào)易進出口總額中所占比重從2001年的11.1%升至2011年的48%。以佛山為例，2011年南海區(qū)進出口80.6億美元，快速增長26.8%，其中出口47.1億美元，增長37.4%，進口33.6億美元，增長14.5%。南海區(qū)加工貿(mào)易進出口占全市份額由2001年的22.3%增長到31.7%。

四、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

加工貿(mào)易兩頭在外，大進大出，因此依賴于海上運輸。改革開放以后，沿海地區(qū)依賴外商投資企業(yè)為主導的加工貿(mào)易首先發(fā)展起來。其中，珠三角又是加工貿(mào)易企業(yè)集聚之地，2011年加工貿(mào)易進出口額占珠三角進出口額的56%。加工貿(mào)易兩頭在外，因此容易受到海外市場的影響。金融危機是一個分水嶺，珠三角加工貿(mào)易發(fā)展階段可以分為危機前的快速發(fā)展階段、危機中的停滯萎縮階段、危機后的再度騰飛階段。

入世以后，珠三角加快融入世界經(jīng)濟特別是東亞地區(qū)的生產(chǎn)體系，演變?yōu)槿虻闹圃炫c貿(mào)易中心，對外貿(mào)易市場呈現(xiàn)多元化趨勢。香港入世以后一直是珠三角加工貿(mào)易第一大貿(mào)易伙伴。美國、日本、歐盟、東盟、臺灣等主要市場進出口額占比呈下降趨勢，韓國、非洲、拉丁美洲等次要市場進出口額占比呈上升趨勢。

珠三角加工貿(mào)易出口產(chǎn)品具有競爭優(yōu)勢，其項下的貿(mào)易順差逐年擴大。進料加工、外商投資企業(yè)與私營企業(yè)發(fā)展快速。進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由以服裝、玩具等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。由于珠三角進口了大量高技術(shù)含量的中間產(chǎn)品進行加工貿(mào)易再出口，出口產(chǎn)品在形式上的結(jié)構(gòu)改善很大程度上依賴于國外的先進研發(fā)，而不是區(qū)域內(nèi)的自主研發(fā)。

珠三角內(nèi)部九個城市加工貿(mào)易發(fā)展不均衡。加工貿(mào)易進出口額更多地集中在珠三角東岸的深莞惠以及省會廣州。各城市的發(fā)展速度不一樣：珠海、深圳、廣州增速領(lǐng)先，東莞、肇慶、江門增速落后。外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進出口額占城市加工貿(mào)易進出口額比例：惠州最高為94%，肇慶最低為68.8%。進料加工進出口額占城市加工貿(mào)易進出口額的比例：惠州最高為94.8%，東莞最低為72.4%。高新技術(shù)加貿(mào)出口集中在深珠穗。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域成為促進加工貿(mào)易的增長極。

(二)政策建議

第一，推動加工貿(mào)易企業(yè)的本地化。提高原材料、零部件在國內(nèi)采購的比例，提高產(chǎn)成品在國內(nèi)銷售的比例，構(gòu)建國內(nèi)價值鏈，減少加工貿(mào)易企業(yè)受海外市場沖擊的程度。

第二，推動加工貿(mào)易企業(yè)自主研發(fā)。珠三角高科技產(chǎn)品出口比重的提升，更大程度是依賴于高科技產(chǎn)品進口比重的提升，而非自主研發(fā)。提高自主研發(fā)的投入，推動技術(shù)引進與二次創(chuàng)新結(jié)合，提高技術(shù)的壟斷優(yōu)勢與企業(yè)競爭力。

第三，推進珠三角東部加工貿(mào)易企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。以深圳為龍頭的珠三角東岸的加貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)域，由于地租與工資的提升而利潤減少，而珠三角西部則土地與勞動力相對豐裕，建議推動深圳、廣州等中心城市的加貿(mào)企業(yè)向珠三角西岸的江門、肇慶、中山等城市轉(zhuǎn)移。

第四，加快西部港口群的發(fā)展。為配合東部加貿(mào)企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移，西部物流業(yè)要跟上發(fā)展，建議整合珠三角西岸港口群，明確各自分工與航線，加快發(fā)展。

第五，加快東莞來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為進料加工企業(yè)。東莞是我國加工貿(mào)易企業(yè)集聚之都，也是我國唯一的兩個加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點城市之一。但是東莞進料加工企業(yè)進出口額占城市加工貿(mào)易進出口的比例在珠三角九個城市里是最低的。建議加快推動東莞來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為進料加工企業(yè)。

第六，加快推進保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)域的發(fā)展。保稅區(qū)、出口加工區(qū)享受“境內(nèi)關(guān)外”的特殊關(guān)稅政策，適合發(fā)展加工貿(mào)易。建議加快珠三角各城市的保稅區(qū)、出口加工區(qū)的發(fā)展，這些“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域適合建立在海港、河港或者空港周圍。

參 考 文 獻

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