水務集團企業(yè)戰(zhàn)略管理研究

桂婷

（武漢市水務集團 湖北 武漢 430071）

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，給我國的大型集團企業(yè)帶來了激烈的市場競爭。水務行業(yè)作為傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)，水務集團企業(yè)擁有著天然的自然壟斷優(yōu)勢，因此，我國的很多大型的水務集團企業(yè)不重視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，企業(yè)的經(jīng)營管理的效率比較低下，在發(fā)展中過于依靠所擁有的壟斷優(yōu)勢，沒有培養(yǎng)和形成企業(yè)的核心競爭力。隨著我國城市化的不斷推進，對于水務行業(yè)提出了市場化的改革要求，大型的水務集團企業(yè)開始面臨著來自國內(nèi)外的市場競爭，因此，水務集團企業(yè)一定要重視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，培養(yǎng)和形成企業(yè)的核心競爭力，從而在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、水務集團企業(yè)戰(zhàn)略管理的外部環(huán)境分析

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境對于水務行業(yè)的影響

隨著我國改革開放的發(fā)展，我國的經(jīng)濟保持了將近30年的高速增長，我國的宏觀經(jīng)濟總量不斷提升，生產(chǎn)水平和生活水平的提高，對于水資源的使用和排放處理提出了越來越廣大的市場需求。近些年來，隨著我國城市化的不斷推進，城鎮(zhèn)居民對于水資源的利用提出了越來越高的要求，其中，城市水需求量、污水排放量、水務行業(yè)企業(yè)的規(guī)模等數(shù)據(jù)指標都呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。尤其是隨著城市化的不斷發(fā)展，污水的處理問題顯得越來越突出，根據(jù)《中國城市水資源可持續(xù)開發(fā)利用報告》中的數(shù)據(jù)顯示，到2050年，我國的用水需求量將達到1540億立方米，由此帶動的投資需求總額將達到4000多億元；到2020年，所有的城市污水集中處理率將達到50%以上，其中重點城市的污水處理率將達到70%以上。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國未來的水務行業(yè)發(fā)展的空間非常巨大，水務集團企業(yè)需要抓住我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，制定合適的戰(zhàn)略發(fā)展目標，促使企業(yè)在未來的水務市場競爭中能夠取得優(yōu)勢。

2、市場化改革對于水務行業(yè)的影響

水務行業(yè)在我國一直屬于自然壟斷行業(yè)，在過去，政府一直作為供水工程的唯一投資者。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷推進，以及城市化的迅速發(fā)展的要求，水務行業(yè)的市場化改革已經(jīng)成為必然的趨勢。隨著市場化改革的推進，水務行業(yè)逐漸形成了以國有企業(yè)為主導，民營企業(yè)、外資企業(yè)等多方面參與，投資主體日益多元化的市場格局。2004年，我國的住建部推出了《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，將城市供水納入了特許經(jīng)營的公用事業(yè)范圍，越來越多的社會資金開始進入水務行業(yè)這一領域。2005年，國務院出臺了《關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》，進一步明確了推進水務行業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及市場化的改革方法，大大促進了水務行業(yè)的市場化改革步伐。隨著市場化的發(fā)展，水務集團企業(yè)面臨著來自國內(nèi)外的競爭壓力越來越大，水務集團需要展開企業(yè)的戰(zhàn)略管理研究，培養(yǎng)和形成企業(yè)的核心競爭力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3、新的法律法規(guī)對于水務行業(yè)的影響

2008年，隨著新的《企業(yè)所得稅法》的頒布和應用，對于水務企業(yè)產(chǎn)生了重大的影響。根據(jù)新的所得稅法的規(guī)定，我國的內(nèi)資水務企業(yè)的所得稅率從原來的33%調(diào)整到25%，并給予其享受行業(yè)優(yōu)惠的待遇。另外，新稅法的一些內(nèi)容規(guī)定，給予了水務企業(yè)很多的稅收和政策支持，并且對于內(nèi)資企業(yè)的地位有了很大的提高。新稅法的實施，為我國水務集團企業(yè)營造了相對公平的市場競爭環(huán)境，有利于內(nèi)資企業(yè)提高與外資水務企業(yè)競爭的能力，促進了我國內(nèi)資水務企業(yè)的發(fā)展。

二、水務集團企業(yè)戰(zhàn)略管理研究

1、完善水務集團企業(yè)內(nèi)部治理結構

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的推進，對于水務集團企業(yè)的市場化改革提出了越來越高的要求。我國的大型國有水務集團企業(yè)要以現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度為指導，不斷推進企業(yè)的股份制改造，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部治理結構，為企業(yè)能夠很好地進行戰(zhàn)略管理營造良好的組織架構。國有水務集團企業(yè)要以市場化為指導，明晰企業(yè)的性質(zhì)和地位，通過現(xiàn)公司制度對于企業(yè)集團內(nèi)部的結構進行改革和完善，要促進企業(yè)股權多元化，積極引入外部投資者，例如民營資本和外資，從而提高企業(yè)的活力，提高其經(jīng)營管理的效率。

2、水務集團企業(yè)要制定合適的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略

隨著我國城市化進程的不斷推進，城鎮(zhèn)居民對于水資源的利用提出了越來越高的要求，其中，城市水需求量，污水排放量，水務行業(yè)企業(yè)的規(guī)模等數(shù)據(jù)指標都呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。尤其是隨著城市化的不斷發(fā)展，污水的處理問題顯得越來越突出，對于城市的污水處理能力也提出了越來越高的要求。根據(jù)相關的數(shù)據(jù)顯示，我國到2020年，所有的城市污水集中處理率將達到50%以上，其中重點城市的污水處理率將達到70%以上。水務集團要根據(jù)實際需要，尤其要加強在污水處理方面的能力，從而提高企業(yè)的市場競爭能力和市場占有率。

以深圳市水務集團的發(fā)展戰(zhàn)略為例。深圳市我國幾個嚴重缺水的城市之一，淡水資源非常匱乏，為此深圳市政府為了改善和提高城市的水質(zhì)，滿足城市居民生活以及建立現(xiàn)代化國際大都市的要求，制定了一系列的自來水水質(zhì)改善計劃。深圳市水務集團根據(jù)政府的要求和規(guī)劃，也制定了相應的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。為了實現(xiàn)公司的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略目標，企業(yè)將該目標按照重點突破，分步實施的原則進行推進。首先，深圳市水務集團對于下屬的各個水廠進行了大規(guī)模的改擴建，并大力推進水質(zhì)改善工程的建設，保證了水廠的水質(zhì)達到甚至超過發(fā)達國家飲用水的標準。其次，企業(yè)對于自來水管網(wǎng)工程進行了大規(guī)模的改造，積極利用和推廣新技術、新材料對管網(wǎng)進行改造，保證了水廠和用戶之間供水的暢通；另外，企業(yè)積極發(fā)展利用非傳統(tǒng)水資源，尤其大力發(fā)展了污水回收利用工程以及海水淡化工程，使得水務集團企業(yè)的污水處理能力以及供水能力得到了非常大的提升。

3、水務集團企業(yè)要推進人力資源戰(zhàn)略建設

人力資源戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略管理中的一個重要組成部分，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人力資源在企業(yè)的資源中的作用越來越重要，成為企業(yè)的核心競爭能力。人力資源戰(zhàn)略對于公司未來的經(jīng)營發(fā)展起著非常重要的作用，水務集團企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，做出前瞻性的，有規(guī)劃有目的的安排，企業(yè)的領導要根據(jù)企業(yè)自身的情況，不斷地對人力資源戰(zhàn)略做出調(diào)整，使得公司的人力資源能夠得到優(yōu)化配置，從而保證企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。

以重慶水務集團的人力資源戰(zhàn)略建設為例。重慶市水務集團原來的人力資源情況有以下的特點：集團企業(yè)的技術團隊非常強大，擁有著眾多的技術人才，然而企業(yè)的行政管理人員比較多，給企業(yè)帶來了很大的負擔；其次，企業(yè)的人員競爭意識比較薄弱，缺乏經(jīng)驗豐富、有著敏銳的市場嗅覺以及高水平管理能力的人才；另外，企業(yè)的財務管理人員的水平比較低，尤其是缺乏具有較高能力的投融資人才，使得企業(yè)未來的進一步發(fā)展受到制約。根據(jù)這一人才體系結構，重慶水務集團對于自身的人力資源戰(zhàn)略體系做出了調(diào)整。首先，企業(yè)做出了大規(guī)模的人員調(diào)整，裁撤了一些效率比較低下的部門，并對于企業(yè)的行政管理人員比例做出了很大的調(diào)整；另外，企業(yè)成立了專門的水務投資公司，引入了大批投融資人才，為企業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎。

4、水務集團企業(yè)的財務戰(zhàn)略改革

我國的大多數(shù)水務集團企業(yè)的財務體系屬于經(jīng)營性財務管理，比較偏重于會計核算，預算管理以及成本控制，為了適應企業(yè)股權多元化以及業(yè)務多元化的發(fā)展趨勢，水務集團應該制定科學合理的財務戰(zhàn)略計劃，從而提高企業(yè)的財務管理效率。

（1）水務集團企業(yè)要轉(zhuǎn)變財務管理理念，從而適應水務集團的跨越式發(fā)展。水務集團企業(yè)應該摒棄以往較保守的財務管理理念，采取較為積極的財務政策，適度地提高企業(yè)的財務杠桿，擴大企業(yè)的融資規(guī)模，不斷拓展和完善企業(yè)的籌資和融資渠道，合理地提高企業(yè)的資產(chǎn)負債率，從而為企業(yè)的進一步發(fā)展奠定資金基礎。另外，企業(yè)要不斷提高財務管理在企業(yè)內(nèi)部的地位和作用，充分發(fā)揮財務在預測、計劃、控制、監(jiān)督以及決策等方面的作用，提高企業(yè)的財務管理效率。

（2）水務集團企業(yè)要不斷加強資金管理的職能。為了適應水務集團企業(yè)不斷做大做強的需要，在企業(yè)的財務體系中，要加強資金管理發(fā)揮的作用，將集團企業(yè)的資金籌集，資金投資方向，資金運營，資金收益等進行科學合理的計劃安排，實現(xiàn)全過程的資金管理，提高企業(yè)資金管理的效率。

（3）水務集團企業(yè)要實施會計集中核算模式，提升企業(yè)的財務運行能力，加強對于企業(yè)各部門的財務控制力度。通過會計集中核算，企業(yè)集團可以將各個單位的會計核算管理工作進行集中的管理和控制，各個單位的會計工作處于集團總部的全面掌握和控制之下，提高了集團的集約化管理能力。另外，會計集中核算為管理層全面準確地掌握企業(yè)集團的信息提供了保障，有利于管理層更加準確科學地做出相關的決策，為水務集團財務集中管理提供了必要的基礎。

三、總結

水務集團企業(yè)的戰(zhàn)略管理涉及到的因素眾多，是一項比較綜合并且復雜的工作。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和水務行業(yè)市場化改革的推進，水務集團企業(yè)一定要重視戰(zhàn)略管理研究，根據(jù)市場環(huán)境的變化以及企業(yè)自身的實際情況，制定科學合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而為企業(yè)在激烈的市場競爭中利立于不敗之地奠定基礎。

[1]張景鈺、羅振中、李慶玉：城鄉(xiāng)水務一體化管理是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的必然選擇[J].水利發(fā)展研究，2003（3）.

[2]史宣章：水務產(chǎn)業(yè)市場化模式案例分析[D].西南財經(jīng)大學，2009.

[3]張?。褐袊鞘兴畡帐袌龌母锏姆此寂c政府規(guī)制研究[D].山東大學，2011.