劉述霞

摘 要：新中國(guó)成立以來，中國(guó)外交從最初的艱難困苦到現(xiàn)在的欣欣向榮，可謂歷經(jīng)波折，幾經(jīng)磨難，才得以脫胎換骨。曾經(jīng)中國(guó)的外交之路崎嶇難行，原因很多，如兩極格局、意識(shí)形態(tài)、利益沖突、邊界爭(zhēng)端等等。只是時(shí)過境遷，曾經(jīng)阻礙中國(guó)外交發(fā)展的一些因素已漸漸淡去，但未能徹底解決的邊界爭(zhēng)端直到現(xiàn)在還或多或少地影響著中國(guó)與周邊國(guó)家的外交關(guān)系。對(duì)此本文將從20世紀(jì)50年代末的中印邊界分歧入手，探究雙方發(fā)生邊界爭(zhēng)端的原因、影響以及對(duì)我們的啟示，并就我國(guó)面臨的邊界分歧問題提出自己的若干聯(lián)想和思考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)外交；中印關(guān)系；邊界爭(zhēng)端；思考

中圖分類號(hào)：D823 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0019-02

中國(guó)外交范圍廣泛，但對(duì)中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展起直接作用的就是中國(guó)的周邊環(huán)境。中國(guó)邊界線長(zhǎng)，而且鄰國(guó)多，所以處理好中國(guó)與鄰國(guó)的外交關(guān)系具有十分重要的意義。但是歷史上一些未能徹底解決的邊界分歧，以其“頑強(qiáng)的生命力”，時(shí)而影響我國(guó)與周邊鄰國(guó)的友好關(guān)系，也影響著我國(guó)穩(wěn)定發(fā)展所需要的良好和平的周邊環(huán)境。所以，邊界分歧的探究與最終理性解決對(duì)我國(guó)外交的良好發(fā)展具有十分重大的意義。

一、中印邊界爭(zhēng)端

新中國(guó)成立初期，中國(guó)外交局面困難，但中印關(guān)系的起點(diǎn)卻很高。1950年4月1日，中印建交，印度成為非社會(huì)主義國(guó)家中第一個(gè)與中國(guó)建交的國(guó)家[1]4。隨后印度與新中國(guó)的外交關(guān)系一直保持穩(wěn)定、友好的局面。往后雖有小小波折，但總體平穩(wěn)安定。直到20世紀(jì)50年代末60年代初中印邊界分歧出現(xiàn)和邊界爭(zhēng)端的爆發(fā)，雙方關(guān)系便陷入長(zhǎng)期僵局，一度使兩國(guó)的外交跌入低谷。下面就是對(duì)中印邊界爭(zhēng)端的分析：

（一）中印邊界爭(zhēng)端的爆發(fā)

談到中印邊界分歧，以及后來中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，就不得不提1959年的西藏叛亂。在這次西藏叛亂中，印度起到了很大的作用：叛亂分子不僅將印度噶倫堡作為指揮中心，而且還受到印度駐拉薩總領(lǐng)事館的幫助，他們主動(dòng)為西藏叛亂組織“人民議會(huì)”向駐守噶倫堡的叛亂分子代發(fā)電報(bào)，指示其宣布“西藏獨(dú)立國(guó)”成立[2]230。此后，印度還為達(dá)賴提供政治庇護(hù)。直到1959年西藏叛亂被平息后，印度不再寄希望于西藏成為中印之間緩沖區(qū)，轉(zhuǎn)而向中國(guó)公開提出大片領(lǐng)土要求。

1960年，印度在中印雙方的談判中，堅(jiān)持“邊界早已劃定”的立場(chǎng)[1]73-75。隨后，印度發(fā)動(dòng)軍隊(duì)，越過“麥克馬洪線”，并在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立哨所，甚至向中國(guó)邊防軍人開槍，最終造成1962年中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

（二）中印邊界爭(zhēng)端發(fā)生的原因

筆者認(rèn)為，中印邊界爭(zhēng)端爆發(fā)的最主要的原因就是印度的大國(guó)追求。印度自獨(dú)立以來，一直在追求大國(guó)地位。正如最初印度總理尼赫魯?shù)闹鲝?，他認(rèn)為印度獨(dú)立后只有兩種選擇，“要么做一個(gè)有聲有色的大國(guó)，要么銷聲匿跡”[3]57。那么怎樣才能凸顯自己的大國(guó)地位呢？我們不難發(fā)現(xiàn)世界上有相當(dāng)一部分所謂的大國(guó)就愛通過干預(yù)別國(guó)內(nèi)政，將自己擺在裁判員的位置上，顯示自己的地位和影響力。這次邊界爭(zhēng)端的誘因就是這樣，印度為了堅(jiān)持自己在西藏應(yīng)有的特殊地位，所以不遺余力地幫助西藏叛亂分子。等到叛亂被平息后，印度發(fā)現(xiàn)自己不僅沒能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)寐的利益，更未展現(xiàn)出自己主持“公道”的能力。所以不甘心，又提出領(lǐng)土要求，正是印度這種想要展現(xiàn)“大國(guó)”魅力的過火行為，造成中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。

（三）中印邊界爭(zhēng)端的影響

從中印邊界分歧出現(xiàn)，中印的外交關(guān)系就很不穩(wěn)定，甚至在一定程度上還激化了民族主義的出現(xiàn)。如1959年8月31日，大量印度人聚集在中國(guó)駐印度大使館門前舉行反華示威。而且在中印邊界爭(zhēng)端爆發(fā)后，中印外交關(guān)系迅速惡化，并在1962年底跌入低谷。此外，這次邊界爭(zhēng)端最嚴(yán)重的負(fù)面影響就是使中印關(guān)系陷入長(zhǎng)期僵局。直到20世紀(jì)70年代中期，雙方才有了緩和雙邊關(guān)系的意愿和行為。如1961年7月20日，印度駐華大使回國(guó)，直至1976年，才重派駐華大使。以上可見中印的這次邊界爭(zhēng)端對(duì)兩國(guó)的關(guān)系影響之深遠(yuǎn)，負(fù)面作用之大。雖然今天的中印關(guān)系得到很大的改善，但是中印的邊界問題仍是兩國(guó)懸而未決的難題，成為兩國(guó)今后友好發(fā)展的潛在問題。

（四）中印邊界爭(zhēng)端的解決和給我國(guó)的啟示

中印的邊界分歧問題自中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來一直成為中印關(guān)系改善的絆腳石。由于邊界問題都關(guān)系到各自國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)利益，雙方態(tài)度都很堅(jiān)決。可以說到現(xiàn)在為止，也未能清楚徹底地解決。不過2005年4月溫家寶訪印時(shí)，中印建立了“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，并且簽訂了《關(guān)于解決中印邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》，這份關(guān)于中印邊界問題的政治指導(dǎo)文件，標(biāo)志著中印邊界談判進(jìn)入了一個(gè)新階段[4]612。雖然，現(xiàn)在的中印關(guān)系保持和諧穩(wěn)定的發(fā)展，但是我們不應(yīng)忽視邊界問題的潛在影響力。從中印外交關(guān)系的發(fā)展歷程我們也不難看到：邊界問題雖然沒有最初的那么嚴(yán)重，但只要中印關(guān)系中出現(xiàn)不和諧因素時(shí)，邊界問題就會(huì)成為激化矛盾的“最佳”借口，進(jìn)而導(dǎo)致雙邊關(guān)系惡化，這是需要我們時(shí)刻警惕的。

現(xiàn)在對(duì)于中印雙方來說，邊界問題仍是一個(gè)棘手的問題，但不再是一個(gè)迫切要求解決的問題。但是我們一定要意識(shí)到印度對(duì)大國(guó)地位和榮譽(yù)的追求。印度的大國(guó)情結(jié)深深根植于其深厚的文化和歷史傳統(tǒng)中，對(duì)于印度人來說，并不存在印度是否應(yīng)成為世界大國(guó)的問題，只是什么時(shí)候的問題[4]612。這就需要我們一定要意識(shí)到，印度在追求大國(guó)地位的過程中對(duì)中國(guó)的“敵視”。如印度曾一度宣揚(yáng)的“中國(guó)威脅論”；還有2012年印度傳媒稱，印度的“烈火5”型洲際導(dǎo)彈若在印度東北發(fā)射，將可直擊中國(guó)東北大城市哈爾濱，京港滬都在射程內(nèi)，對(duì)中國(guó)起核震懾作用。這些都說明中印的雙邊關(guān)系雖不斷改善，但潛在矛盾不少。而中印的邊界爭(zhēng)端涉及兩國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)問題，極易激發(fā)民族主義情緒，要求我們一定要全面客觀地分析將來可能面臨的挑戰(zhàn)，提早做好準(zhǔn)備。

二、關(guān)于中國(guó)與周邊國(guó)家邊界分歧問題的若干思考

中國(guó)地處亞洲東部，東臨太平洋，領(lǐng)地領(lǐng)海面積廣，鄰國(guó)相對(duì)較多。良好穩(wěn)定的周邊環(huán)境對(duì)我國(guó)未來的發(fā)展意義重大，但是由于歷史上的恩恩怨怨，我國(guó)與鄰國(guó)難免產(chǎn)生邊界領(lǐng)土分歧，嚴(yán)重時(shí)甚至爆發(fā)武裝沖突，這無疑給中國(guó)與鄰國(guó)之間友好的外交關(guān)系造成巨大的破壞，不利于該地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。而上文選取中國(guó)與印度比較典型的邊界分歧也進(jìn)行了一些探究，分析了中印邊界紛爭(zhēng)的原因、影響、解決情況以及啟示。但是，本人在這里還想就中國(guó)未來可能面臨的邊界分歧問題提出自己的一些聯(lián)想和思考。

首先，中國(guó)要全面客觀地分析中國(guó)的周邊環(huán)境，尤其是對(duì)一些經(jīng)常以邊界分歧為借口惡化兩國(guó)外交關(guān)系的國(guó)家，要給予充分的考慮?，F(xiàn)在看來，這樣的周邊國(guó)家無非有幾個(gè)值得重視：首先是日本，歷史告訴我們，日本雖然是一個(gè)國(guó)土面積小、資源有限的島國(guó)，但是它的政治野心卻是不可忽視的。所以，日本是我國(guó)外交發(fā)展需要提防的第一個(gè)周邊國(guó)家；其次便是竭力追求大國(guó)地位和榮譽(yù)的印度，雖然印度是發(fā)展中國(guó)家，但是它是世界范圍內(nèi)不可忽視的一股新崛起的力量，而我們最應(yīng)該留意的是它驕傲的民族情結(jié)，日后必發(fā)展為一股強(qiáng)大的力量。所以，我們的外交要給予重視，也更要警惕它的攀比心理。最后就是忽冷忽熱的俄羅斯。但是筆者對(duì)中俄的外交交往是最看好的，雖然兩國(guó)都是世界上的大國(guó)，利益沖突也不少，但是兩國(guó)都能以理性相處，而且兩國(guó)的邊界分歧也得到相對(duì)來說比較好的解決。

其次，中國(guó)要全面客觀地分析自己。在我看來，中國(guó)是現(xiàn)今世界上最溫和的防御性國(guó)家。近幾年，中國(guó)外交發(fā)生過很多事，國(guó)人批評(píng)過中國(guó)的回?fù)籼^軟弱。而我卻并不這樣看，中國(guó)外交的處理方式正是中國(guó)傳統(tǒng)文化的最好顯示。中國(guó)歷來講求“以和為貴”，還有中國(guó)人最熟悉的那句老話：人不犯我，我不犯人?？梢娭袊?guó)是一個(gè)和平相處的溫和型國(guó)家。中國(guó)的胸懷寬廣，但我們也要看到世界上就有那些不辨好壞，不斷挑釁我們善良底線的國(guó)家。我認(rèn)為對(duì)待這樣的國(guó)家，就不要一味顯示我們的友好了。正所謂人若犯之，我必報(bào)之，如果出現(xiàn)這樣的國(guó)家，無理地一次次地挑戰(zhàn)中國(guó)的善良限度，我們就不必心慈手軟，果斷地做出決定，盡最大的能力回?fù)羲驗(yàn)檫@樣的國(guó)家不值得同情，也不值得退讓，因?yàn)樗欢愕恼嬲\(chéng)善良，不懂你的寬厚胸懷。

面對(duì)紛繁復(fù)雜的世界局勢(shì)，我國(guó)外交定要將一句話銘記于心，那就是周恩來說過的，“我們愛好和平，但我們不懼怕戰(zhàn)爭(zhēng)！”只要我們信心堅(jiān)定，我們的國(guó)家會(huì)越來越好。

最后，中國(guó)要放眼世界，找準(zhǔn)中國(guó)在這個(gè)偌大世界中所扮演的角色。世界中有霸權(quán)主義國(guó)家，有弱小國(guó)家，有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)等等，我們要做什么樣的國(guó)家？這才是我們應(yīng)該關(guān)心和探究的問題。我認(rèn)為中國(guó)要想在世界上找準(zhǔn)位置，就不得不回頭看看國(guó)內(nèi)的狀況。只有將國(guó)內(nèi)的問題處理得妥妥帖帖，將根基扎穩(wěn)，才能更好地處理與他國(guó)的關(guān)系。無論遇到什么樣的刁難，只有后盾力量強(qiáng)大堅(jiān)定，我國(guó)在世界中的位置才會(huì)更穩(wěn)固。另一方面，我認(rèn)為我國(guó)在世界上要樹立真誠(chéng)的大國(guó)形象，因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)溫和的防御型國(guó)家。大國(guó)形象雖然很重要，但也會(huì)容易招致其他國(guó)家的抵觸，尤其是地區(qū)大國(guó)的地位，極易引起周邊國(guó)家的恐慌。所以，我期待我國(guó)能在地區(qū)繼續(xù)保持真誠(chéng)的形象。當(dāng)利益沖突時(shí)，大家不必鉤心斗角，只要公平競(jìng)爭(zhēng)。最后真心希望世界上的國(guó)家能夠在成長(zhǎng)中發(fā)展更加理性的外交關(guān)系。

中印邊界爭(zhēng)端過去很多年了，但現(xiàn)在又出現(xiàn)了中菲黃巖島之爭(zhēng)、中日釣魚島之爭(zhēng)等等?？梢娺吔绶制缛栽谝欢ǔ潭壬铣蔀槲覈?guó)與周邊國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系的絆腳石，但我相信，只要中國(guó)始終堅(jiān)持獨(dú)立自主不結(jié)盟的友好外交政策，更多地為世界所了解，中國(guó)的外交會(huì)更加理性，更加成功。

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（責(zé)任編輯：姚 麗）