張躍

學(xué)習(xí)是一個(gè)國家、一個(gè)政黨進(jìn)步的源泉和不竭動力。學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。我們要不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)建成小康社會目標(biāo)，就要進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織。只有通過不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，才能夠通過全黨的學(xué)習(xí)，帶動全國人民的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)解決我們黨在前進(jìn)道路上遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“新四化”的偉大目標(biāo)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)自2009年9月黨的十七屆四中全會作為黨的重大戰(zhàn)略部署以來，黨中央安排在我國部分省市開展了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的試點(diǎn)工作。幾年來，各級黨組織以高度自覺的態(tài)度，行之有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，成果豐碩。但在已經(jīng)開展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作中，也存在著制度不健全、學(xué)習(xí)缺乏深度、管理不夠規(guī)范等問題。若這些問題不及時(shí)加以解決，全黨的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作就難以進(jìn)一步深化，效率就難以進(jìn)一步提高。對今后如何進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，值得各級黨組織思考。

建立健全學(xué)習(xí)型黨組織運(yùn)行的長效機(jī)制

要進(jìn)一步深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就必須建立和完善促進(jìn)學(xué)習(xí)、保障學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，建立健全符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

建立健全深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的各種制度。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)也一樣，要在完善制度、創(chuàng)新制度、執(zhí)行制度上下功夫，以科學(xué)的制度機(jī)制加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理、規(guī)范學(xué)習(xí)運(yùn)行，用制度保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。從當(dāng)前來看，全國各級黨組織應(yīng)制定好黨委中心組學(xué)習(xí)制度、干部和職工在職和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度，群眾性的宣講學(xué)習(xí)制度等，并隨著改革發(fā)展的不斷深入而不斷建立和健全新的制度，為深入持久地開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供制度保證。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的頂層設(shè)計(jì)。從中央到地方，從集體到個(gè)人，都要制定科學(xué)合理的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的短期、中期和長期的學(xué)習(xí)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃要對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)的方式方法等做出原則安排，由中央總體控制，黨的各級組織要結(jié)合本單位實(shí)際做好安排，上級黨組織對下級黨組織要進(jìn)行宏觀控制，差異化對待，給基層黨組織一定的靈活度。這樣就可以形成全國一盤棋、因地制宜、上下聯(lián)動，一步一步推進(jìn)、一步一步深化、不斷提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的效率。

建立科學(xué)合理的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。要對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、過程監(jiān)控、考核評價(jià)、成果轉(zhuǎn)化等方面做出明確的規(guī)定，使各項(xiàng)制度匹配協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，形成規(guī)范高效、整體聯(lián)動的運(yùn)轉(zhuǎn)方式。強(qiáng)化制度約束力和執(zhí)行力，加大制度落實(shí)的過程管理和責(zé)任追究力度，確實(shí)做到用制度管學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)。在考核評價(jià)中要采取黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)等措施，激勵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員不斷提高素質(zhì)能力，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷深化和學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動全民的學(xué)習(xí)

中央開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就是要通過全黨的學(xué)習(xí)把黨建設(shè)成一個(gè)學(xué)習(xí)型政黨、一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的馬克思主義執(zhí)政黨。通過全黨的學(xué)習(xí)帶動全社會的學(xué)習(xí)，把13億人民的學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造性和主動性調(diào)動起來，去實(shí)現(xiàn)我們黨在2020年建成小康社會的宏偉目標(biāo)。

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。堅(jiān)持以抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以提高領(lǐng)導(dǎo)思想政治素養(yǎng)、執(zhí)政能力和精神境界為根本，充分發(fā)揮示范帶動作用。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭作用，本身就是一種激勵推動作用。開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，就是要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下開展一次長期性的全黨全國人民的群眾性的學(xué)習(xí)活動，就是要在全黨乃至全國人民心中樹立終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的理念。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)，各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，基層黨組織委員會的政治學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中做到帶頭自學(xué)、帶頭做輔導(dǎo)報(bào)告、帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會文章、帶頭開展課題調(diào)研、帶頭促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，有效地促進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入開展。

以各級黨組織為引領(lǐng)開展的各種學(xué)習(xí)活動。包括在職或非在職的黨員干部、黨員和職工群眾的學(xué)歷教育和各種短期專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、知識競賽、技術(shù)比武等內(nèi)容。通過各種學(xué)習(xí)活動的開展可攻克黨員干部、黨員和職工群眾工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，也是一種知識種子的播撒。通過對黨員干部、黨員和職工群眾的培訓(xùn)，把解決工作中問題的方法傳遞給更多的黨員和人民群眾，提高全民的思想科技文化素養(yǎng)，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)廣泛深入的開展。

鼓勵自學(xué)。采取由各級黨委下發(fā)黨員干部和黨員自學(xué)安排、舉辦職工網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、職工夜校、開辦社區(qū)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)大講堂等，對黨員干部、黨員和職工群眾的階段性學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)效果，學(xué)習(xí)的管理和考評等做出明確的規(guī)定，并加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，鼓勵引導(dǎo)黨員干部和職工群眾利用雙休日、節(jié)假日和夜間抽出一定的時(shí)間堅(jiān)持自學(xué)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的進(jìn)一步深化。通過長期的、不斷的深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，達(dá)到理論武裝、統(tǒng)一思想、探索規(guī)律、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作的目的，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員干部、黨員和職工群眾的能力素質(zhì)。

增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的針對性和時(shí)效性

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是全黨的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可一蹴而就，也不可千篇一律。要強(qiáng)調(diào)分層次開展，有計(jì)劃、分步驟地不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深化，做到循序漸進(jìn)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：從高到低，循序漸進(jìn)

黨的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)中國特色社會主義的理論體系和馬克思主義經(jīng)典著作，主要是提高他們的政治理論水平。我們黨是有著8000多萬黨員的執(zhí)政黨。黨的高中級領(lǐng)導(dǎo)干部身居要職，是黨的代表和化身。他們的所作所為都會對黨的事業(yè)產(chǎn)生重大的影響。他們政治理論水平高，工作中就會有很強(qiáng)的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，我們黨的各項(xiàng)事業(yè)就會蒸蒸日上。

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)中國特色社會主義的理論體系，黨的路線方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，主要是提高它們的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力?；鶎痈刹可硖廃h的各項(xiàng)工作的最前沿，是黨的路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和領(lǐng)路人，他們理論政策水平高，對黨的路線、方針、政策精神吃得透，工作就會優(yōu)質(zhì)高效，黨的工作目標(biāo)就能得到很好的落實(shí)。

黨員和職工群眾要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)、形勢任務(wù)、專業(yè)理論知識和技能，提高他們的思想覺悟和專業(yè)技術(shù)水平。黨員和職工群眾身處黨的各項(xiàng)工作的第一線，是學(xué)習(xí)的主體、生產(chǎn)的主體和社會的主體，他們的思想覺悟和專業(yè)技術(shù)水平高，會直接促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的完成，促進(jìn)單位的改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。

學(xué)習(xí)進(jìn)程：由表及里，不斷深化

扎扎實(shí)實(shí)學(xué)好書本知識，就是要不斷學(xué)習(xí)新理論、新知識和新技術(shù)。是原原本本的學(xué)，而不是只言片語的學(xué)；是學(xué)深學(xué)透，而不是淺嘗則止；真正做到從理論知識層面學(xué)到真本領(lǐng)。學(xué)習(xí)要以問題為導(dǎo)向，是理論聯(lián)系實(shí)際的有效載體和途徑。這個(gè)問題是指事關(guān)國家、本地區(qū)、本單位的全局的、長遠(yuǎn)的重大問題和自身工作中的重要實(shí)際問題。我們要把研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的根本點(diǎn)，使學(xué)習(xí)過程成為理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，不斷提高工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的過程。通過學(xué)習(xí)把握歷史發(fā)展規(guī)律、當(dāng)前社會發(fā)展趨勢和當(dāng)前改革發(fā)展中的主要問題，掌握適應(yīng)新形勢任務(wù)需要的理論、知識與技能，提升全黨素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)自我超越，形成自我更新機(jī)制，推動工作不斷取得新的進(jìn)展。

推進(jìn)學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。學(xué)習(xí)的目的不僅在于更新、增長知識，更重要的是圍繞承擔(dān)的歷史使命，迎接挑戰(zhàn)、引領(lǐng)發(fā)展的潮流。黨員干部和黨員在學(xué)習(xí)中，要不斷地用中國特色的社會主義理論指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)又要在實(shí)踐中不斷的探索歸納和總結(jié)出新的理論成果，來豐富中國特色的社會主義理論。發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，是實(shí)踐創(chuàng)新的過程，而通過研究思考、總結(jié)提煉，又是理論創(chuàng)新的過程，運(yùn)用理論創(chuàng)新的成果再指導(dǎo)實(shí)踐，如此循環(huán)往復(fù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐和理論兩個(gè)創(chuàng)新的持續(xù)有效互動，不斷向前發(fā)展。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方式方法

拓展學(xué)習(xí)載體，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，是推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。為了給不同群眾提供便捷的學(xué)習(xí)平臺、靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，各級黨組織結(jié)合實(shí)際探索出了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)等許多種學(xué)習(xí)形式，提高了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的效果。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)原本就是一種管理方式，因此可供借鑒某些方法、手段，從管理方式、組織結(jié)構(gòu)等方面加以改善。

辦好“三會一課”?！叭龝徽n”是黨的基層組織建設(shè)的一種有效形式，黨的基層組織要充分利用這一平臺，積極探索提高“三會一課”質(zhì)量的途徑和方法，導(dǎo)入主動反思、深度溝通、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考等學(xué)習(xí)理念，緊密結(jié)合本單位工作的具體實(shí)際，組織黨員干部、黨員和職工群眾，深入學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和黨章精神、學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值體系精神等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)思想政治教育的生動性和實(shí)效性，推動基層黨組織活力的持續(xù)激發(fā)，帶動基層黨組織建設(shè)整體再上新臺階。

做好問題研究。以問題為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。圍繞黨和國家、本地區(qū)、本單位改革發(fā)展中的重大問題開展調(diào)研，如面臨資源環(huán)境壓力，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？面臨體制機(jī)制、利益格局調(diào)整，如何兼顧各方利益推進(jìn)改革發(fā)展？面臨日趨復(fù)雜的社會生活，如何化解矛盾、實(shí)現(xiàn)社會和諧等問題的解決開展調(diào)研攻關(guān)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的活動中，從中央到地方、基層，普遍注重把理論學(xué)習(xí)與解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，形成以問題為重心的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，對改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)起到了推動作用。

開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。黨的各級組織和黨員都要認(rèn)真履行學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的職責(zé)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為黨組織建設(shè)的重要特征，以學(xué)習(xí)為黨組織活動的重要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)為提高黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑。以“講學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”為導(dǎo)向，規(guī)范集體學(xué)、引導(dǎo)個(gè)人學(xué)、重在實(shí)踐學(xué)，使廣大黨員把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。抓好各級黨組織書記的系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)而推動以各級黨組織為引領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。各級黨組織要加強(qiáng)共同愿景建設(shè)，形成組織共識，統(tǒng)一行動方向，激發(fā)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，推動黨的建設(shè)的持續(xù)優(yōu)化。黨的基層組織每年至少開展一項(xiàng)主題實(shí)踐活動，撰寫一份調(diào)研報(bào)告，組織一次學(xué)習(xí)交流；黨員每年至少精讀一本黨組織推薦的書籍，撰寫一篇讀書體會。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、 “比學(xué)趕幫超”等活動結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部和黨員學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)，以建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊(duì)伍帶動職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的持續(xù)有效不斷提升。

（作者單位：安慶師范學(xué)院政法學(xué)院2011級科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動專業(yè)碩士研究生）