徐惠中

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化 加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

徐惠中

信息化是當(dāng)今時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，用信息技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用信息化手段服務(wù)農(nóng)業(yè)，加速信息化與農(nóng)業(yè)的深度融合，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求和現(xiàn)實(shí)選擇。江蘇的農(nóng)業(yè)信息化在推進(jìn)“四化同步”、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，取得了較好成效。

一、江蘇農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得重要進(jìn)展

近年來，江蘇省以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用日漸顯現(xiàn)。

服務(wù)體系不斷完善。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要舉措，大力構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)基層信息服務(wù)能力，完善信息服務(wù)體系。一是全力打造省級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)“平臺(tái)上移、服務(wù)下延”的信息服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，省農(nóng)委建設(shè)了江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)、江蘇為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)、江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)、“12316”惠農(nóng)短信平臺(tái)、《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào)、《走進(jìn)新農(nóng)村》電視欄目等。二是大力推進(jìn)市、縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全省已有61個(gè)縣（市、區(qū)）建成“四電”（電視、電臺(tái)、電話、電腦網(wǎng)站）農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，有40個(gè)市、縣建設(shè)開通了“12316”惠農(nóng)短信發(fā)送平臺(tái)，“12316”熱線電話服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。三是結(jié)合“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站。大力推進(jìn)村綜合信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全省近2000個(gè)村安裝了觸摸屏信息服務(wù)終端，較好地解決了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題。

技術(shù)應(yīng)用逐步深入。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益“三贏”。在畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域，我省一批規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立了視頻監(jiān)視系統(tǒng)，其中一些還建立了環(huán)境因子及生產(chǎn)操作環(huán)節(jié)的智能化控制系統(tǒng)，減少勞動(dòng)用工30%左右，同時(shí)，有效提升了疫病防控水平；在園藝生產(chǎn)領(lǐng)域，全省各地普遍建立了程度不同的智能溫室，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)控環(huán)境因子，產(chǎn)量和效益提高10%以上；在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，主要推廣應(yīng)用以調(diào)控水體溶解氧為主要目標(biāo)的智能化控制系統(tǒng)，提高了水產(chǎn)品規(guī)格和產(chǎn)量；在大田種植領(lǐng)域，積極發(fā)展“精確農(nóng)業(yè)”，對(duì)水稻、小麥等主要農(nóng)作物生產(chǎn)過程大面積開展數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化感知實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)作物栽培管理的定量化與精確化，減少農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資投入10%以上。

電子政務(wù)全國(guó)領(lǐng)先。利用信息技術(shù)，改變傳統(tǒng)為農(nóng)管理方式，是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)部門履行行政管理、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平的必然選擇。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)網(wǎng)站政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、投訴舉報(bào)、在線交互等功能。江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)部組織的全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站綜合績(jī)效測(cè)評(píng)中，連續(xù)多年名列一、二名。建設(shè)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行過程數(shù)字化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、處理網(wǎng)絡(luò)化、結(jié)果公開化；積極推進(jìn)業(yè)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化，縣域耕地質(zhì)量信息管理系統(tǒng)在全國(guó)20多個(gè)省份推廣應(yīng)用。省農(nóng)委農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理系統(tǒng)得到農(nóng)業(yè)部肯定，50多個(gè)縣（市、區(qū)）推廣應(yīng)用農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）、土地流轉(zhuǎn)管理軟件，農(nóng)經(jīng)信息化全國(guó)領(lǐng)先；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化，加快農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)支持批發(fā)市場(chǎng)交易信息數(shù)字化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯領(lǐng)跑全國(guó)。

電子商務(wù)蓬勃開展。充分利用網(wǎng)絡(luò)不受時(shí)空限制，信息發(fā)布成本低、傳播快、范圍廣的優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。全面開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷意識(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷水平；各地大力組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體上網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息；在知名電子商務(wù)網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)店，組織農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷；建設(shè)70多個(gè)農(nóng)業(yè)特色網(wǎng)站，并與省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)結(jié)成網(wǎng)站聯(lián)盟，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上宣傳范圍和效果。農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷氛圍日濃，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年，全省利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品120億元，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)成效顯著。

二、江蘇農(nóng)業(yè)信息化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

目前，江蘇已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，構(gòu)建有中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的關(guān)鍵時(shí)期。江蘇人多地少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，迫切需要對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖中的各種生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理。這為江蘇農(nóng)業(yè)信息化帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)信息化比以往任何時(shí)期都凸顯其重要性和緊迫性。

省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化工作，先后出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)信息化專門及相關(guān)文件，并安排了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。更為重要的是，我省還把農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系健全率列為農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)。2013年，又將農(nóng)業(yè)信息化列為省委“一號(hào)文件”、省政府農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃重要內(nèi)容，把農(nóng)業(yè)信息化擺上黨委、政府工作的重要位置。江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程較快，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積較大，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)較強(qiáng)，利用信息技術(shù)發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、利用各類信息指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意愿較為強(qiáng)烈。江蘇初步建立了一套推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的工作機(jī)制，初步建立了一支農(nóng)業(yè)信息化工作隊(duì)伍，這些都將有力推動(dòng)江蘇的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

與黨中央提出的信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求相比，江蘇的農(nóng)業(yè)信息化還存在不少差距和問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是對(duì)農(nóng)業(yè)信息化重視程度不夠。一些地方尚未認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)信息化的重要性和緊迫性，還沒有把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，納入工作考核，項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制不健全，人員力量保障不到位。二是農(nóng)業(yè)信息化投入不足。由于回報(bào)率低、回報(bào)期長(zhǎng)等原因，進(jìn)入農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域的社會(huì)資本不多，農(nóng)業(yè)信息化財(cái)政資金投入較少，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的需求。三是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。信息傳感、智能化決策支持、自動(dòng)化控制等裝備應(yīng)用較少。新型農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)不足，還不能為廣大農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確、方便快捷的信息服務(wù)。四是信息資源開發(fā)利用不充分。對(duì)信息資源重要性認(rèn)識(shí)不足，開發(fā)利用力度不大。缺乏信息資源共建共享機(jī)制，條塊分割、各行其道局面尚未得到根本改變，“信息孤島”現(xiàn)象依然存在。五是農(nóng)業(yè)信息化人才緊缺。農(nóng)業(yè)待遇偏低，較難吸引、留住信息化人才。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中既懂信息化又懂農(nóng)業(yè)的復(fù)合型人才較少，難以滿足工作需要。

我們必須正視差距和問題，增強(qiáng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的責(zé)任感、緊迫感，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，采取切實(shí)有效措施，克服困難，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，充分發(fā)揮信息化對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的促進(jìn)作用，讓信息化成果惠及廣大農(nóng)民群眾。

三、加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

根據(jù)中央總體部署和省委、省政府農(nóng)業(yè)信息化要求，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，客觀分析和研判農(nóng)業(yè)信息化形勢(shì)，準(zhǔn)確把握其發(fā)展規(guī)律和階段性特征，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，抓住農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展重要機(jī)遇，以生產(chǎn)智能化、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化、管理高效透明、服務(wù)便捷靈活為目標(biāo)，通過政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、典型示范和資源共享，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全過程，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程，建立覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)效益明顯提高。到2015年，全省對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品200億元，網(wǎng)上培訓(xùn)人次占全部培訓(xùn)人次的50%以上，惠農(nóng)短信用戶達(dá)300萬戶。到2017年，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)97%，設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用面積占30%以上，基本建成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息化。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)加大工作力度，著重抓好五個(gè)方面工作。

完善工作機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)際通行的有效做法，要進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)、各部門分工協(xié)作、全社會(huì)廣泛參與的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)格局，探索建立“政府主導(dǎo)、需求拉動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與”的農(nóng)業(yè)信息化工作機(jī)制；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一應(yīng)用的管理模式；建立和完善信息化工作投入制度、人才隊(duì)伍建設(shè)制度、信息資源保障制度、信息安全制度、考核管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效測(cè)評(píng)，保障農(nóng)業(yè)信息化各項(xiàng)工作得到落實(shí)。

提升應(yīng)用效能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和提高農(nóng)業(yè)部門行政管理服務(wù)水平為目標(biāo)，以解決、滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中遇到的實(shí)際問題和實(shí)際需求為切入點(diǎn)，推動(dòng)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。重點(diǎn)要以各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、科技示范園、龍頭企業(yè)等為載體，加強(qiáng)地理信息、遙感、自動(dòng)控制、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械等信息技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。大力開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

建設(shè)信息化平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善網(wǎng)站功能，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、實(shí)用技術(shù)、政策法規(guī)等實(shí)用信息發(fā)布力度，將其建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息集散中心和重要推廣陣地；加強(qiáng)“12316”服務(wù)熱線宣傳，提高其知名度，增加視頻功能，強(qiáng)化專家與農(nóng)民電話直接交流服務(wù)；加強(qiáng)“12316”等惠農(nóng)短信平臺(tái)、《農(nóng)家致富》手機(jī)報(bào)運(yùn)行維護(hù)管理，大力發(fā)展農(nóng)村用戶，加速農(nóng)業(yè)信息“進(jìn)村入戶”步伐，大幅擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋面。

開發(fā)信息資源。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)合理的信息采集、加工分析、共享整合與應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，加快土地、森林、水域、農(nóng)田水利、氣象等空間信息資源開發(fā)利用。進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)流通、農(nóng)資生產(chǎn)流通、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息資源，完善糧食、瓜果蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉苗木等專業(yè)性信息資源庫(kù)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警信息資源建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。積極宣傳中央和省委、省政府農(nóng)業(yè)信息化精神，培育農(nóng)業(yè)信息化先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，通過新聞報(bào)道、展覽展示、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，大力宣傳信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用，展示農(nóng)業(yè)信息化助農(nóng)惠農(nóng)成果，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員、龍頭企業(yè)、合作組織成員、種養(yǎng)大戶和經(jīng)紀(jì)人的信息化知識(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技能等培訓(xùn)，造就一支既懂信息化又懂農(nóng)業(yè)的信息管理、信息技術(shù)、信息服務(wù)隊(duì)伍，保障農(nóng)業(yè)信息化快速順利推進(jìn)。

（作者系江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任）

責(zé)任編輯：戴群英