李可

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)務(wù)處，鄭州 450002）

【中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)】

論河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)的發(fā)展
——基于資源效率提高

李可

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)務(wù)處，鄭州 450002）

河南作為我國(guó)糧食生產(chǎn)第一大省，資源利用效率直接關(guān)系糧食生產(chǎn)是否能夠健康發(fā)展。根據(jù)河南省未來(lái)十年糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略工程、河南農(nóng)業(yè)資源的特點(diǎn)、實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，以及目前利用耕地、水、環(huán)境投入物等投入資源的使用情況，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，河南應(yīng)改進(jìn)上述資源利用方法的針對(duì)性措施，資源利用效率，促進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的建設(shè)。

河南??；糧食生產(chǎn)核心區(qū)；資源利用

河南是中國(guó)糧食生產(chǎn)第一大省，2008年河南省委、省政府在《國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》提出了實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)（7500萬(wàn)畝）建設(shè)，糧食總產(chǎn)在2010、2015、2020年要分別達(dá)到1 100、1 200、1 300億斤，單產(chǎn)分別達(dá)到733、800、867斤的目標(biāo)。到2020年將新增糧食300億斤，實(shí)現(xiàn)用全國(guó)10%的糧食播種面積，獲得37.5%的新增產(chǎn)量。［1］由此可見(jiàn)，河南糧食核心區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是國(guó)家糧食安全的重要保障之一。如何提高河南的資源利用效率，進(jìn)而促進(jìn)河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)的建設(shè)，是河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心區(qū)發(fā)展的重要課題。

一、資源利用現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)資源具有整體性、有限性、地域性、動(dòng)態(tài)性和多用性等特點(diǎn)。河南的農(nóng)業(yè)資源雖然比較豐富，但是長(zhǎng)期以來(lái)由于傳統(tǒng)觀念的影響，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)認(rèn)知，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源利用方式仍然以傳統(tǒng)方式為主，利用效益較低。其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面。

其一，耕地資源過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致有效供給減少，質(zhì)量下降。河南省雖然歷來(lái)重視精耕細(xì)作，但由于人口眾多以及耕地減少比較嚴(yán)重，且缺乏耕地保護(hù)，再加上工業(yè)化、城市化的影響，土壤污染較為嚴(yán)重；有機(jī)肥使用和秸稈還田數(shù)量大幅度減少、耕地輪作制度不盡合理、農(nóng)藥過(guò)度使用等，使得土壤中養(yǎng)分再循環(huán)率降低，土壤肥力下降，土壤面源污染嚴(yán)重。這兩方面的影響使未來(lái)的河南耕地面積呈現(xiàn)持續(xù)減少的趨勢(shì)。在目前這種粗放型經(jīng)營(yíng)耕作方式下，缺乏可持續(xù)性的耕地后備資源，將進(jìn)一步導(dǎo)致河南耕地污染狀況嚴(yán)重、質(zhì)量下降。

其二，農(nóng)業(yè)水資源利用方式滯后，節(jié)水灌溉普及率不高。河南目前水資源畝均400立方米，是全國(guó)平均水平的1／4。但是當(dāng)前河南已開(kāi)發(fā)利用了30%以上的地表水，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平。［2］這充分表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中水資源的過(guò)度開(kāi)采和使用，使水資源投入的數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例不合理，在水資源使用上存在高耗低效模式。

其三，農(nóng)業(yè)廢棄物利用效率低。河南作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，具有豐富的秸稈資源，2007年農(nóng)作物秸稈總量已達(dá)8 044萬(wàn)噸。但由于農(nóng)戶觀念落后和生活方式陳舊，加上秸稈綜合利用技術(shù)發(fā)展較為緩慢，只好或直接在田間焚燒，或直接丟棄，導(dǎo)致大量秸稈資源被浪費(fèi)，對(duì)環(huán)境也造成了嚴(yán)重污染，如河南重要的農(nóng)業(yè)大市——南陽(yáng)市的秸稈直飼量和直燃量占到總量的80%以上。實(shí)際上，河南省大部分地區(qū)都存在這種傳統(tǒng)落后的秸稈使用方法，使得秸稈資源化利用程度低，投入產(chǎn)出效率低下，環(huán)境投入成本劇增，社會(huì)外部成本高漲。2012年秋季發(fā)生的大廣高速路段嚴(yán)重追尾事故就是當(dāng)?shù)亟斩捴比荚斐傻目諝馕廴舅纬傻拇箪F引起的，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)外部成本。與此同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖中也缺乏循環(huán)利用廢棄物的模式，多數(shù)管理粗放、單向運(yùn)作，不能形成綜合利用的良性循環(huán)，既浪費(fèi)了有機(jī)肥，又對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境改善造成了巨大壓力。

其四，要素資源使用方式較為落后。河南作為第一人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，但由于糧食行業(yè)缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)組織化程度較低，生產(chǎn)效率低下，也形成巨大浪費(fèi)。相對(duì)于其他領(lǐng)域的投資，農(nóng)業(yè)投資總量不高，結(jié)構(gòu)不盡合理，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施等條件，致使農(nóng)業(yè)資金投入效率低。且由于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，勞動(dòng)力趨于老化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式缺乏更新，導(dǎo)致各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。上述情況制約了糧食生產(chǎn)核心區(qū)的健康發(fā)展。

二、資源利用率低的原因

一是資源分布不平衡，人均占有資源量較低。

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提，水資源是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，但處于中部地區(qū)的河南，土壤類(lèi)型多元化，耕地資源數(shù)量有限且中低產(chǎn)田面積較大，鹽堿土、潮土、砂姜黑土等分布較廣，［3］75%的耕地集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的平原農(nóng)區(qū)，分布極不平衡。［4］同時(shí)，夏季降雨量集中而冬季降水量偏少，易引發(fā)夏澇冬旱問(wèn)題。水資源地域分布也不平衡，全省水資源由南向北遞減，導(dǎo)致水資源利用率不高。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)革新和綜合開(kāi)發(fā)能力。雖然2011年河南經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全國(guó)第五位，但人均水平仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，以及投資回收周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，直接制約了政府、農(nóng)戶和社會(huì)力量對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入。低投入直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的人、財(cái)、物等要素的投入數(shù)量和質(zhì)量難以保證和提升。河南人多地少，糧食生產(chǎn)中采用了高物質(zhì)要素投入策略，而這需要較大的財(cái)政支持和資金投入，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，資源利用技術(shù)難以獲得高效利用。較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到東部沿海地區(qū)和非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基本屬于老、弱、婦、幼等。較低的人力資本素質(zhì)，阻礙了高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。技術(shù)革新需要大量資金投入且研發(fā)周期長(zhǎng)，農(nóng)技發(fā)展和推廣也面臨“網(wǎng)破、線斷”的局面。較低的技術(shù)研發(fā)資金投入和缺乏政府的強(qiáng)力支撐，造成農(nóng)業(yè)品種研發(fā)不夠及時(shí)，良種社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，也進(jìn)一步制約了河南糧食生產(chǎn)中資源的利用效率。

三、糧食生產(chǎn)核心區(qū)的發(fā)展對(duì)策

河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)放在以下方面。

第一，積極改造農(nóng)田，提高農(nóng)田質(zhì)量。一要加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度尤其是基本農(nóng)田保護(hù)制度，在“三化”協(xié)調(diào)背景下確保耕地總量平衡；二要樹(shù)立循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，積極促使農(nóng)戶進(jìn)行綠色種植，使用有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)秸稈生態(tài)還田，保持土壤營(yíng)養(yǎng)成分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的可持續(xù)利用；三要積極進(jìn)行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田質(zhì)量；四要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立和優(yōu)化農(nóng)田地力與墑情的數(shù)據(jù)監(jiān)控體系和相關(guān)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控體系，維持農(nóng)田質(zhì)量的動(dòng)態(tài)平衡。

第二，以節(jié)水技術(shù)為核心，建設(shè)和優(yōu)化農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。河南人均占水量只相當(dāng)于全國(guó)的1／6。在糧食生產(chǎn)核心區(qū)的建設(shè)中，必須注重節(jié)水灌溉，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的水利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。首先要加強(qiáng)水利系統(tǒng)改造與配套工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展管灌、渠道防滲技術(shù)，提高水資源的利用率；其次，要發(fā)展低質(zhì)量水資源利用技術(shù)，積極尋找新水源，以減輕地表水過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的壓力；其三，要積極發(fā)展雨水保持和利用技術(shù)，提高糧食核心區(qū)雨水利用程度和效率。［5］總之，應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜地積極采取措施，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水資源的良性循環(huán)。

第三，以品種創(chuàng)新為核心，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技。糧食主產(chǎn)區(qū)的核心任務(wù)就是穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，保障國(guó)家糧食安全。所以，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面不能像日本等國(guó)家那樣，為保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量一味放棄數(shù)量的關(guān)注，必須切合我國(guó)具體國(guó)情，積極發(fā)展和創(chuàng)新糧食新品種，提高糧食產(chǎn)量。首先，應(yīng)該積極利用河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所的創(chuàng)新能力，積極研發(fā)品質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)產(chǎn)性能高的糧食品種，并加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用性創(chuàng)新品種的研發(fā)，使得產(chǎn)學(xué)研實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，提高糧食主產(chǎn)區(qū)的良種覆蓋率。其次，加強(qiáng)糧食品種的質(zhì)量檢測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化種子市場(chǎng)環(huán)境，提高良種的市場(chǎng)占有率，為河南糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和前提。其三，加強(qiáng)糧食種植、生產(chǎn)等相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，形成有利于良種推廣要求的科技成果體系，提高農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的水平和實(shí)用性，保證優(yōu)質(zhì)技術(shù)能夠迅速進(jìn)入糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其四，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)中的上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率，提高糧食生產(chǎn)投入效率，優(yōu)化糧食生產(chǎn)中的動(dòng)力構(gòu)成體系，降低對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的破壞和污染。其五，積極建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。目前很多地區(qū)的農(nóng)技推廣體系遭到嚴(yán)重破壞，因此，作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，必須積極探索政府、市場(chǎng)、技術(shù)人員和農(nóng)戶相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。滎陽(yáng)市充分調(diào)動(dòng)政府、農(nóng)戶、企業(yè)、科研院所等各參與主體的主動(dòng)性與創(chuàng)造性，形成了全新的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)技推廣體系，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速、健康發(fā)展，值得推廣。

第四，圍繞糧食產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈有利于提高區(qū)域糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，使糧食生產(chǎn)能獲得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，河南必須延長(zhǎng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，要積極與企業(yè)、農(nóng)戶等糧食生產(chǎn)利益主體進(jìn)行合作，發(fā)展和優(yōu)化滿足市場(chǎng)需求的糧食品種。其次，加強(qiáng)糧食龍頭企業(yè)建設(shè)，選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)，且能大量吸收糧食等相關(guān)投入物的企業(yè)作為糧食生產(chǎn)的龍頭，推動(dòng)糧食的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。［6］如周口蓮花集團(tuán)，積極延長(zhǎng)小麥、玉米的開(kāi)發(fā)利用鏈條，不僅提高了企業(yè)利潤(rùn)，而且提高了當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)的附加價(jià)值。其三，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保障農(nóng)戶的切身利益，穩(wěn)定農(nóng)戶種糧的積極性和主動(dòng)性，提高糧食生產(chǎn)中的勞動(dòng)生產(chǎn)效率?？傊?，河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)要圍繞糧食積極發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)河南糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，河南糧食核心區(qū)的發(fā)展面臨資源和環(huán)境投入成本不斷上漲的巨大壓力，因此在糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中，須加強(qiáng)資金投入，注重可持續(xù)利用技術(shù)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，提高勞動(dòng)、土地、資金和其他資源的利用效率，進(jìn)而提升河南糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，保障農(nóng)戶的種糧主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)糧食核心區(qū)的健康發(fā)展。

［1］姚成勝.中部地區(qū)糧食生產(chǎn)波動(dòng)性分析及政策建議［J］.江西社會(huì)科學(xué)，2011，（9）：70－75.

［2］高超.“十二五”期間河南糧食發(fā)展的水土資源保障研究［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，（2）：14－18.

［3］李素琴.河南糧食核心區(qū)建設(shè)中資源稟賦優(yōu)勢(shì)逆轉(zhuǎn)與對(duì)策［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，（6）：39－44.

［4］王玉英.河南糧食核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)問(wèn)題研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)［J］.2010，（6）：7－10.

［5］張社梅.浙江糧食生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與糧食科技進(jìn)步的對(duì)策建議［J］.中國(guó)科技論壇，2011，（8）：128－132.

［6］馬萬(wàn)杰，加快體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)提供科技支撐［J］.河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，（4）：5－8.

Development of Core Areas of Grain Production in Henan Based on Im provement of Resources Utilization

LIKe

（Office of Financial Affairs，Henan Agricultural University，Zhengzhou 450002，China）

Henan ranks first in grain production in China.The efficiency resources utilization is directly related to development of grain production.Based on developing strategy of grain production in the next decades，features of agricultural resources，data from survey and resource input，this thesis applies eco-economic theory to analyse the issue.It is suggested that ways to utilize resources should be perfected，the efficiency of resources utilization should be improved，so that it is reasonable to promote the development of core areas of grain production.

Henan Province；core areas of grain production；resources utilization

F762.1

：A

：1672－3910（2013）05－0020－03

2013－01－10

2012年河南省政府決策研究招標(biāo)課題（2012B282）

李可（1977－），女，河南安陽(yáng)人，經(jīng)濟(jì)師。