南希·弗雷澤關(guān)于全球化時(shí)代公共領(lǐng)域的構(gòu)想

賀 羨

(復(fù)旦大學(xué) 哲學(xué)學(xué)院，上海 200043)

南希·弗雷澤是紐約社會(huì)研究新學(xué)院的哲學(xué)、政治學(xué)教授，是英美批判理論的主要代表人物。理查德·羅蒂贊賞她對(duì)當(dāng)代左翼所面臨的問題的分析，認(rèn)為她是美國最受關(guān)注的哲學(xué)家之一。注Kevin Olson(ed),Adding Insult to Injury.Verso,2008,p.69.她與哈貝馬斯、阿克塞爾·霍耐特、查爾斯·泰勒等人的論爭(zhēng)推動(dòng)了女性主義理論、批判社會(huì)理論和正義理論的發(fā)展。

公共領(lǐng)域理論是哈貝馬斯商談?wù)卫碚摰幕A(chǔ)，也是其政治哲學(xué)的重要組成部分。他在《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》(以下簡(jiǎn)稱《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》)中大致勾勒出了這一理論的基本輪廓，提出了“公共領(lǐng)域”概念，而后在《在事實(shí)與規(guī)范之間》進(jìn)一步發(fā)揮。公共領(lǐng)域是個(gè)體討論公眾事務(wù)或共同利益問題、形成公共輿論的社會(huì)生活領(lǐng)域，它一方面通過讓國家對(duì)公民負(fù)責(zé)，為政治統(tǒng)治的合理化設(shè)計(jì)出一種制度機(jī)制，另一方面設(shè)計(jì)了特定的對(duì)話互動(dòng)，指出討論應(yīng)該向所有人開放，參與者作為伙伴進(jìn)行商談，“開放準(zhǔn)入觀念是公共性規(guī)范的核心含義”。注Nancy Fraser,Rethinking the Public Sphere:A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy,in Craig Calhoun(ed.),Habermas and the Public Sphere.Cambridge,MA:MIT Press,1992,p.118.公共領(lǐng)域作為公共輿論的生成空間，應(yīng)該是包容的、公平的。公共性應(yīng)當(dāng)質(zhì)疑那些不能經(jīng)受批判檢驗(yàn)的觀點(diǎn)，并保證那些可以經(jīng)受檢驗(yàn)的觀點(diǎn)的合法性。此外，公共領(lǐng)域還作為一種政治力量整合公共輿論的載體，它應(yīng)把市民社會(huì)意識(shí)轉(zhuǎn)化成表達(dá)這種公民意志的國家行動(dòng)?！斑@兩個(gè)觀念——公共輿論的規(guī)范合法性和政治有效性——對(duì)民主理論中的公共領(lǐng)域概念至關(guān)重要。沒有它們，這個(gè)概念就失去了其批判力量和政治立場(chǎng)。”注Nancy Fraser,Transnationalizing the Public Sphere:On the Legitimacy and Efficacy of Public Opinion in a Post-Westphalian World,in Theory,Culuture﹠Society,2007(24),pp.7-8.在哈貝馬斯看來，資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域正是這樣一種結(jié)合合法性與有效性的形式，只不過現(xiàn)在還是一個(gè)未完全實(shí)現(xiàn)的理想。然而弗雷澤指出，資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域與開放平等的公共性理想是相違背的：基于性別、階級(jí)、種族偏見的排除規(guī)則把一部分人阻擋在政治生活之外，并且這種準(zhǔn)入也只對(duì)民族國家中的公民才適用。弗雷澤認(rèn)為，哈貝馬斯的話語政治概念以“民族國家”為核心范疇，隱含了一個(gè)威斯特伐利亞[注]“凱恩斯—威斯特伐利亞架構(gòu)”(Keynesian-Westphalian frame)指戰(zhàn)后民主福利國家鼎盛時(shí)期正義爭(zhēng)論的國家領(lǐng)土基礎(chǔ)，大致從1945年到20世紀(jì)70年代。哈貝馬斯把現(xiàn)代性政治話語的起源從法國大革命向前追溯到了“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”(1618-1648)和作為戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束標(biāo)志的《威斯特伐利亞和約》(1648)?！锻固胤ダ麃喓图s》又稱《1648年和約》，是神圣羅馬帝國的皇帝分別在德意志的奧斯納布呂克和明斯特同瑞典人和法國人簽署的和約的統(tǒng)稱，它所要解決的主要是各邦國與帝國之間的宗教信仰問題、各封建等級(jí)同帝國和皇帝之間的關(guān)系問題、德國與周邊國家的關(guān)系問題等。因此，它實(shí)際上是把宗教和約、國內(nèi)和約和國際和約融為一體，不但為神圣羅馬帝國，也為歐洲創(chuàng)造了一個(gè)嶄新的秩序。哈貝馬斯認(rèn)為，“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”的結(jié)束，帶來了一個(gè)現(xiàn)代民族國家體系。而民族國家在現(xiàn)代國家政治和國際政治中一直都是一個(gè)核心范疇。弗雷澤并不關(guān)注此條約的實(shí)際成就，而是用這一詞來指一種政治想象，即它作為相互承認(rèn)的主權(quán)領(lǐng)土國家體系塑造了世界，這種想象體現(xiàn)了戰(zhàn)后第一世界關(guān)于正義的爭(zhēng)論架構(gòu)。參見曹衛(wèi)東：《曹衛(wèi)東講哈貝馬斯》，北京：北京大學(xué)出版社2005年版，第71-73頁；Kevin Olson(ed),Adding Insult to Injury.Verso,2008,p.273,注1以及Nancy Fraser,Reframing Justiceina Globalizing World,in New Left Review,2005(36),p.2,注1.的政治想象，即有界政治社群及其領(lǐng)土國家的框架。然而在全球化時(shí)代，這個(gè)框架具有明顯的局限性，已無法應(yīng)對(duì)諸多跨國問題，因此應(yīng)予以超越。

一

在《重新思考公共領(lǐng)域》一文中，弗雷澤認(rèn)為，公共領(lǐng)域在產(chǎn)生之初就是男權(quán)主義的，它把女性排斥在公共辯論之外，這一點(diǎn)可以從“public”與“pubic”的詞源聯(lián)系上得到印證。除了性別排斥，早期公共領(lǐng)域中還存在階級(jí)排斥，“仁慈的、平民的、專業(yè)的、文化的俱樂部和社團(tuán)網(wǎng)絡(luò)都不是對(duì)所有人開放的。相反，它是一個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)，終究是資產(chǎn)階級(jí)男性階層的權(quán)力基礎(chǔ)，這些男性把自身視為一個(gè)‘普遍階級(jí)’，并準(zhǔn)備宣稱他們是進(jìn)行統(tǒng)治的合適人選。因此資產(chǎn)階級(jí)形成過程暗含了市民社會(huì)特定文化和聯(lián)合公共領(lǐng)域的闡述”。[注]Nancy Fraser,Rethinking the Public Sphere:A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy,in Craig Calhoun(ed.),Habermas and the Public Sphere.Cambridge,MA:MIT Press,1992,p.114.哈貝馬斯認(rèn)識(shí)到了性別排斥與公共領(lǐng)域從貴族向資產(chǎn)階級(jí)轉(zhuǎn)移有關(guān)，但他并沒有對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行充分考察，有關(guān)某一階級(jí)的公共領(lǐng)域，他也沒有進(jìn)行深入研究，所以弗雷澤認(rèn)為“鼓吹準(zhǔn)入性、理性和地位等級(jí)懸置的公共性話語本身就是作為一種區(qū)別策略出現(xiàn)的”。[注]Nancy Fraser,Rethinking the Public Sphere:A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy,in Craig Calhoun(ed.),Habermas and the Public Sphere.Cambridge,MA:MIT Press,1992,p.115.

此外，哈貝馬斯把公共性與地位之間的關(guān)系想象得過于簡(jiǎn)單了，他借助“中立化”對(duì)地位差別存而不論，把自由主義公共領(lǐng)域理想化，沒有對(duì)其他眾多的非自由主義的、非資產(chǎn)階級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)公共領(lǐng)域進(jìn)行考察。事實(shí)上，資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域中的公眾并非真正意義上的公眾，與資產(chǎn)階級(jí)公眾同時(shí)產(chǎn)生的還有大量其他公眾，如民族主義公眾、精英女性公眾和工人階級(jí)公眾等，它們從一開始就反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)公眾的排斥規(guī)范，闡釋不同類型的政治行動(dòng)和公共演講規(guī)范。例如，十九世紀(jì)北美女性即使沒有投票權(quán)，也可以通過其他途徑參與公共生活，因此那種認(rèn)為女性被排除在公共領(lǐng)域之外的觀點(diǎn)本身就是意識(shí)形態(tài)的，它依賴于具有階級(jí)和性別偏見的公共性觀念，認(rèn)為表面意義上的資產(chǎn)階級(jí)公共訴求才具有公共性。因此，有學(xué)者認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域既是一種烏托邦理想，也是一種統(tǒng)治工具。然而，弗雷澤并沒有完全否定資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域的作用，而是在批判其四個(gè)建構(gòu)假設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了后資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域觀念的一些相應(yīng)因素：

第一個(gè)假設(shè)是，公共領(lǐng)域中的對(duì)話者忽略地位差別，似乎以平等的身份進(jìn)行商談，假設(shè)社會(huì)平等不是政治民主的必要條件。事實(shí)上，在沒有任何正式排除的情況下，社會(huì)不平等也可以影響商談不平等，弗雷澤引用了一個(gè)對(duì)男女共同參加會(huì)議的觀察：與男性相比，女性更容易被打斷、發(fā)言更少、更容易被忽略或得不到回應(yīng)。在這種情況下，商談變成了統(tǒng)治的面具。風(fēng)尚和禮儀支配的資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域的對(duì)話非正式地把女性和平民階級(jí)成員邊緣化、阻止她們作為平等伙伴進(jìn)行參與，即使她們?nèi)〉煤戏▍⑴c的資格，仍然會(huì)受到妨礙。對(duì)社會(huì)不平等存而不論并不能促進(jìn)參與平等，相反它更有利于社會(huì)統(tǒng)治群體。

第二個(gè)假設(shè)是，競(jìng)爭(zhēng)公眾的多樣性增長是背離而不是趨近更廣泛的民主，單一的綜合公共領(lǐng)域比多元公眾更可取。事實(shí)上，分層社會(huì)的基礎(chǔ)制度框架在統(tǒng)治/從屬的結(jié)構(gòu)關(guān)系中產(chǎn)生了不平等的社會(huì)群體。在這樣的社會(huì)中，不可能完全實(shí)現(xiàn)公共辯論和商談中的參與平等。如前所述，社會(huì)不平等使公共領(lǐng)域中的對(duì)話過程向統(tǒng)治群體的利益傾斜，特別是只有一個(gè)單一綜合公共領(lǐng)域時(shí)更是如此。這時(shí)，從屬群體成員不會(huì)再有相互商討其需求、目標(biāo)和策略的場(chǎng)域，也將失去那些不受統(tǒng)治群體監(jiān)管而進(jìn)行交往的場(chǎng)所。在這種情況下，他們不太可能找到合適的詞語表達(dá)自己的思想，只能保持沉默，結(jié)果在綜合公共領(lǐng)域中就不能表達(dá)、捍衛(wèi)自己的利益，掩飾統(tǒng)治的商談模式就不太可能被揭示出來，這種模式把弱者吸納進(jìn)虛假的“我們”。弗雷澤認(rèn)為，參與意味著用自己的聲音說話，同時(shí)通過方言和風(fēng)格來構(gòu)建、表達(dá)自己的文化身份，包含多元競(jìng)爭(zhēng)公眾之間爭(zhēng)論的安排比單一的綜合公眾能更好地推進(jìn)參與平等理想，她將這些非正統(tǒng)的公眾稱為“亞反公眾”(subaltern counterpublics)，他們可以在“主流公共領(lǐng)域”中有效地表達(dá)自身觀點(diǎn)和利益。因?yàn)檫@些占主導(dǎo)的理解和交流手段使邊緣的和被排除的群體處于劣勢(shì)，所以他們不得不創(chuàng)造自己的“亞反公眾”來重新命名他們?cè)馐艿牟徽x，“從屬社會(huì)群體的成員創(chuàng)造、傳播反話語來塑造對(duì)其身份、利益和需求的相反理解”[注]Nancy Fraser,Rethinking the Public Sphere:A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy,in Craig Calhoun(ed.),Habermas and the Public Sphere.Cambridge,MA:MIT Press,1992,p.123.，其增長能夠提高從屬階層的參與。弗雷澤把第二次女性主義浪潮所提出的概念(如約會(huì)強(qiáng)奸和性騷擾)的發(fā)展和普及當(dāng)做這一方面的典型。同時(shí)她強(qiáng)調(diào)，亞反公眾并不總是有效的，其中一些顯然是反民主的、反平等主義的，甚至那些帶有民主和平等主義意向的公眾有時(shí)也在實(shí)踐非正式的排斥和邊緣化模式?！爸挥心切榱朔纯怪髁鞴娕懦舛霈F(xiàn)的反公眾，才有助于拓展對(duì)話空間。原則上，先前不受質(zhì)疑的假設(shè)將得到公開討論。一般而言，亞反公眾的增加意味著話語爭(zhēng)論的擴(kuò)大，在分層社會(huì)中是一件好事。”[注]Nancy Fraser,Rethinking the Public Sphere:A Contribution to the Critique of Actually Existing Democracy,in Craig Calhoun(ed.),Habermas and the Public Sphere.Cambridge,MA:MIT Press,1992,p.124.總之，不管在分層社會(huì)還是在平等主義社會(huì)中，多元公眾比單一公眾更能實(shí)現(xiàn)參與平等理想。

第三個(gè)假設(shè)是，公共領(lǐng)域中的對(duì)話應(yīng)該囿于關(guān)于共同福祉的商談，私人利益和私人問題的出現(xiàn)總是不受歡迎的。這涉及到公共領(lǐng)域的界限問題，即公共性之于私人性的界限。哈貝馬斯關(guān)于資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域論述的核心是，資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域是“私人個(gè)體”商談“公共問題”的對(duì)話場(chǎng)所，公共成員通過商談能夠發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造一種共同利益。在對(duì)話的過程中，參與者由利己主義的私人個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驗(yàn)榱斯餐娑餐袆?dòng)的、具有公益精神的集體。這里的“私人”和“公共”有若干不同的意思，“公共”意味著：與國家相關(guān)的、對(duì)每個(gè)人開放、關(guān)注每個(gè)人、涉及共同福祉或共享利益?！八饺恕眲t意味著：涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的私人財(cái)產(chǎn)、涉及親密的家庭或個(gè)人生活包括性生活。這樣看來，私人利益在政治公共領(lǐng)域中沒有合適的位置，至多它們是商談的“前政治”起點(diǎn)，在辯論過程中最終被轉(zhuǎn)化和超越。在政治話語中，“公共”與“私人”的劃分經(jīng)常把某些利益、觀點(diǎn)和主題非法化而為另一些保留商談的空間，使自身利益和群體利益相抵觸，使參與者(尤其是那些相對(duì)無權(quán)的人)無法弄清其利益，隱含了資產(chǎn)階級(jí)的、男權(quán)主義的偏見。因此，一個(gè)持久的公共領(lǐng)域觀念必須容納被資產(chǎn)階級(jí)、男權(quán)意識(shí)形態(tài)視為“私人的”、不允許公開討論的利益與議題。

第四個(gè)假設(shè)是，起作用的公共領(lǐng)域需要在市民社會(huì)與國家之間作出嚴(yán)格區(qū)分。根據(jù)“市民社會(huì)”的不同表達(dá)，對(duì)這個(gè)假設(shè)也有兩種不同的理解，第一種理解是，如果市民社會(huì)意味著私人調(diào)節(jié)的資本主義經(jīng)濟(jì)，那么堅(jiān)持國家與市民社會(huì)的分離就是捍衛(wèi)古典自由主義。弗雷澤認(rèn)為，自由放任資本主義不能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等，最終需要實(shí)現(xiàn)某些政治管制的經(jīng)濟(jì)整頓形式和再分配(如市場(chǎng)社會(huì)主義)。第二種理解是，“市民社會(huì)”意味著非政府或“亞級(jí)”社團(tuán)的聯(lián)結(jié)，它既不是經(jīng)濟(jì)的也不是管理的，而是“聚集起來形成公眾的一群個(gè)體”，那么市民社會(huì)應(yīng)該與國家相分離，這確保了更大范圍的檢驗(yàn)。這些“個(gè)體”不以任何官方身份參與公共領(lǐng)域，公共領(lǐng)域是作為國家的對(duì)應(yīng)物、非政府話語意見的非正式鼓動(dòng)實(shí)體。在資產(chǎn)階級(jí)觀念中，公共領(lǐng)域的超政府特征賦予它所產(chǎn)生的“公共輿論”以獨(dú)立、自由和合法性的光環(huán)。因此，資產(chǎn)階級(jí)公共領(lǐng)域觀念認(rèn)為(聯(lián)合的)市民社會(huì)與國家的明顯分離是可取的，它促進(jìn)了弗雷澤所謂的“弱公眾”，其話語實(shí)踐只存在于“意見”的形成中，不包括決策制定。如果這種公眾話語向決策制定擴(kuò)展，那么將威脅公共輿論的自主，因?yàn)楣妼⒂行У爻蔀閲?，失去?duì)國家的批判話語監(jiān)督的可能性。但當(dāng)考慮議會(huì)權(quán)威時(shí)，這個(gè)問題就變得復(fù)雜了。自從自治議會(huì)在國家中行使公共領(lǐng)域職能時(shí)，就出現(xiàn)了一個(gè)主要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，弗雷澤稱自治議會(huì)為“強(qiáng)公眾”，其話語既包含意見形成又包括決策制定。議會(huì)是運(yùn)用國家權(quán)力話語權(quán)威的場(chǎng)合，最終產(chǎn)生具有法律約束力的決策(或法律)。隨著議會(huì)自治的實(shí)現(xiàn)，(聯(lián)合的)市民社會(huì)與國家的界限模糊了。不可否認(rèn)，議會(huì)自治的出現(xiàn)以及(聯(lián)合的)市民社會(huì)與國家之間界限的模糊代表了一種民主進(jìn)步，公眾意見的力量得到強(qiáng)化，代表它的實(shí)體被賦予把這種“意見”轉(zhuǎn)換成權(quán)威決定的權(quán)力。因此，一個(gè)合理的公共領(lǐng)域觀念應(yīng)該同時(shí)考慮到“強(qiáng)公眾”與“弱公眾”，并把它們之間的關(guān)系理論化。

綜上所述，弗雷澤認(rèn)為哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論不足以批判后期資本主義社會(huì)的現(xiàn)存民主，必須對(duì)公共領(lǐng)域批判理論進(jìn)行重構(gòu)，為此她提出了四項(xiàng)任務(wù)：第一，批判理論應(yīng)該說明后期資本主義社會(huì)中社會(huì)不平等腐蝕公眾商談的方式；第二，它應(yīng)該闡明在后期資本主義社會(huì)中不平等如何影響公眾之間的關(guān)系、公眾如何被有區(qū)別地賦權(quán)或分割，以及某些公眾如何被迫孤立并服從其他公眾；第三，它應(yīng)該揭示在當(dāng)代社會(huì)中如何能夠廣泛地討論某些被標(biāo)識(shí)為“私人的”利益和議題，以及這些問題的解決途徑；最后，它應(yīng)該說明后期資本主義社會(huì)中某些公共領(lǐng)域的過度軟弱如何剝奪“公眾意見”的實(shí)踐力量。

二

在《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中，哈貝馬斯對(duì)公共領(lǐng)域的研究在兩個(gè)層面上同時(shí)進(jìn)行，一個(gè)是經(jīng)驗(yàn)的和歷史的，另一個(gè)是意識(shí)形態(tài)批判的和規(guī)范的。在這兩個(gè)層面上，公共領(lǐng)域被概念化為是與有界政治社群和主權(quán)領(lǐng)土國家(經(jīng)常是民族國家)共存的。無疑，這一直不是完全明確的。哈貝馬斯關(guān)于公共領(lǐng)域的論述至少依賴六個(gè)社會(huì)理論假設(shè):(1)在公共領(lǐng)域的領(lǐng)土基礎(chǔ)方面，把公共領(lǐng)域與在邊界領(lǐng)土之上運(yùn)用主權(quán)的現(xiàn)代國家機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來；(2)在公共領(lǐng)域的參與主體方面，把公共領(lǐng)域討論的參與者視為一個(gè)有界政治社群的伙伴成員；(3)在公共領(lǐng)域討論的主題方面，把公共領(lǐng)域討論的首要主題設(shè)想為對(duì)政治社群的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)安排；(4)在公共領(lǐng)域的交流方式方面，把公共領(lǐng)域與現(xiàn)代媒體聯(lián)系起來，使交流超越距離，把空間上分散的對(duì)話者集中到一個(gè)公共場(chǎng)所中，然而，哈貝馬斯暗地里通過關(guān)注國家媒體尤其是國家出版和國家廣播把“公共性”領(lǐng)土化；(5)在公共領(lǐng)域的交流媒介方面，默認(rèn)公共領(lǐng)域討論是完全可理解的、在語言上是清楚明白的；(6)在公共領(lǐng)域的淵源方面，把公共領(lǐng)域的文化本源追溯至十八、十九世紀(jì)的印刷資本主義的信件與小說。它把這些資產(chǎn)階級(jí)風(fēng)格歸功于創(chuàng)造一種新的主體立場(chǎng)，通過它個(gè)體把自身預(yù)想成公眾成員。這六個(gè)假設(shè)都存在于政治空間的威斯特伐利亞架構(gòu)中。

在《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中，公共性是與現(xiàn)代領(lǐng)土國家和國家想象聯(lián)系在一起的，哈貝馬斯沒有質(zhì)疑現(xiàn)代領(lǐng)土國家民主化過程的威斯特伐利亞框架，而是預(yù)想了恰好處于其中的民主商談模式。“在這個(gè)模式中，民主需要通過公共交流的領(lǐng)土邊界過程、受國家語言的引導(dǎo)、通過國家媒體轉(zhuǎn)述產(chǎn)生一個(gè)國家公共輿論的實(shí)體。……它有助于把國家政治統(tǒng)治理性化，應(yīng)該保證威斯特伐利亞國家的行動(dòng)和政策反映國家公民在對(duì)話中形成的政治意志。因此，在《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》中，公共領(lǐng)域是(國家)威斯特伐利亞民主的關(guān)鍵制度成分?！盵注]Nancy Fraser,Transnationalizing the Public Sphere:On the Legitimacy and Efficacy of Public Opinion in a Post-Westphalian World,in Theory,Culuture﹠Society,2007(24),p.11.在哈貝馬斯看來，公共領(lǐng)域概念在其深層概念結(jié)構(gòu)中完全是威斯特伐利亞的，“只有近年來，一方面由于后冷戰(zhàn)的地緣政治的不穩(wěn)定性，另一方面由于與‘全球化’相聯(lián)的跨國現(xiàn)象增強(qiáng)的顯著性，它才在跨國框架中反思公共領(lǐng)域理論中變得可能且必然”。[注]Nancy Fraser,Transnationalizing the Public Sphere:On the Legitimacy and Efficacy of Public Opinion in a Post-Westphalian World,in Theory,Culuture﹠Society,2007(24),p.8.事實(shí)上，哈貝馬斯在《包容他者》中已經(jīng)指出，民族國家正受到內(nèi)部多元化與外部全球化的雙重挑戰(zhàn)，全球化的趨勢(shì)使民族國家內(nèi)在主權(quán)的局限性充分暴露出來。一個(gè)民族國家想要捍衛(wèi)其內(nèi)在主權(quán)的話，就很難加入到全球一體化的進(jìn)程當(dāng)中；而要投身到這個(gè)進(jìn)程中去，民族國家就必須作出一定的讓步，把自己的部分主權(quán)讓渡給全球化的機(jī)構(gòu)。面對(duì)這一困境，哈貝馬斯嘗試為民族國家尋找新的合法化理由，以便順應(yīng)全球化大潮，即走向一種“后民族國家”的世界格局。按照哈貝馬斯的理解，這種新的世界政治共同體就是一種沒有世界政府的世界內(nèi)政，其基礎(chǔ)是建立在社會(huì)運(yùn)動(dòng)和非政府組織基礎(chǔ)上的全球公民社會(huì)。然而，匈牙利作家皮特·艾斯特哈茨(Peter Esterhazy)指出，哈貝馬斯構(gòu)建的“后民族格局”“不過又是一個(gè)超級(jí)大國(歐洲國)，一個(gè)尋求與美國平起平坐的‘歐洲民族國家’”[注]曹衛(wèi)東：《曹衛(wèi)東講哈貝馬斯》，北京大學(xué)出版社2005年版，第140頁。，實(shí)際上仍然沒有擺脫威斯特伐利亞框架的窠臼。

因此，弗雷澤試圖重構(gòu)公共領(lǐng)域概念使之適應(yīng)后威斯特伐利框架，后威斯特伐利亞框架實(shí)際上是一種新的全球政治框架。在后威斯特伐利亞世界中，公共領(lǐng)域溢出了國家邊界，形成了不再以共同的語言、出身、血緣以及地域等為基礎(chǔ)的“跨國公共領(lǐng)域”。事實(shí)上，弗雷澤對(duì)后威斯特伐利亞框架的構(gòu)想也不是一蹴而就的。她對(duì)《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》的批判分為兩種：一種是合法性批判，另一種是有效性批判。前者關(guān)注市民社會(huì)中的關(guān)系，主張《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》模糊了剝奪一些名義上為公眾成員的人作為公共辯論的完全伙伴、與他人平等參與的能力的系統(tǒng)障礙的存在；后者關(guān)注市民社會(huì)與國家的關(guān)系，主張《結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》沒有指出剝奪政治力量在對(duì)話中產(chǎn)生的公共輿論的系統(tǒng)障礙的全部范圍。然而，兩種批判仍然導(dǎo)向有界政治社群的商談民主前景，它們繼續(xù)把公眾與領(lǐng)土國家公民等同起來，其目標(biāo)都是要在現(xiàn)代領(lǐng)土國家中使商談民主更進(jìn)一步。

在《公共領(lǐng)域的跨國化》(2007)一文中，弗雷澤修正了上述批判的理論前提，指出“不管問題是全球變暖還是移民、女性還是貿(mào)易協(xié)定、失業(yè)還是‘反對(duì)恐怖主義的戰(zhàn)爭(zhēng)’，目前公共輿論的變動(dòng)很少停留在領(lǐng)土國家邊界內(nèi)。在許多情況下，對(duì)話者沒有構(gòu)成民眾或政治公民。她們的交往通常既不存在于威斯特伐利亞國家中，也不通過國家媒體傳播。此外，辯論的問題通常就是跨領(lǐng)土的，既不能被置于威斯特伐利亞空間中，也不能通過威斯特伐利亞國家得到解決?！盵注]Nancy Fraser,Transnationalizing the Public Sphere:On the Legitimacy and Efficacy of Public Opinion in a Post-Westphalian World,in Theory,Culuture﹠Society,2007(24),p.14.這對(duì)哈貝馬斯的《在事實(shí)與規(guī)范之間》關(guān)于公共性的討論也同樣適用，哈貝馬斯在這本書中集中考慮有效性問題，它把法律當(dāng)作交往權(quán)力轉(zhuǎn)化成統(tǒng)治權(quán)力的適當(dāng)工具，區(qū)分了權(quán)力的正式的民主循環(huán)與非正式的非民主循環(huán)。在前者中，弱公眾影響強(qiáng)公眾，最終控制國家機(jī)器；在后者中，私人社會(huì)權(quán)力和根深蒂固的官僚利益控制法律制定者、操縱公共輿論?！肮愸R斯承認(rèn)非正式循環(huán)通常勝出，他在這里提供了關(guān)于民主國家中公共輿論有效性缺陷的更完整論述?！盵注]Nancy Fraser,Transnationalizing the Public Sphere:On the Legitimacy and Efficacy of Public Opinion in a Post-Westphalian World,in Theory,Culuture﹠Society,2007(24),pp.13-14.“哈貝馬斯支持社會(huì)整合的后民族主義形式，即‘憲政愛國主義’[注]有學(xué)者將其譯為“憲法愛國主義”，而哈貝馬斯用這一詞表示德國人對(duì)于目前憲法制度的普遍認(rèn)同，因此譯為“憲政愛國主義”更貼切。(constitutional patriotism)，其目標(biāo)是剝開國家主義的包裹，解放民主國家。但是在這里他實(shí)際上贊同一種更加純粹的威斯特伐利亞公共性觀念，因?yàn)樗澩环N更具有排他性的領(lǐng)土觀念?！盵注]Nancy Fraser,Transnationalizing the Public Sphere:On the Legitimacy and Efficacy of Public Opinion in a Post-Westphalian World,in Theory,Culuture﹠Society,2007(24),p.14.

三

在這種情況下，理論界出現(xiàn)了“跨國公共領(lǐng)域”、“流散公共領(lǐng)域”、“全球公共領(lǐng)域”這樣的表述。弗雷澤認(rèn)為，目前跨國公共領(lǐng)域的出現(xiàn)可以被視為另一種“公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。但在她之前，學(xué)界對(duì)這種新的公共領(lǐng)域結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的論述還很不充分。她為了澄清問題、提出可操作性的公共領(lǐng)域批判理論，主張回到威斯特伐利亞公共領(lǐng)域理論的六個(gè)建構(gòu)假設(shè)上來，認(rèn)為這些假設(shè)都是反事實(shí)的：

(1)在公共領(lǐng)域的領(lǐng)土基礎(chǔ)方面，現(xiàn)在的領(lǐng)土國家(不論貧富)都與國際組織、政府間網(wǎng)絡(luò)和非政府組織分享許多關(guān)鍵的管理職能。這種情況不僅適用于相對(duì)較新的功能，如環(huán)境監(jiān)管，而且也適用于傳統(tǒng)功能，如防衛(wèi)和治安。這些組織現(xiàn)在的確被霸權(quán)國家所掌控，然而運(yùn)用霸權(quán)的模式已不同于以往：霸權(quán)不是求助于排他的、不可分割的國家主權(quán)的威斯特伐利亞模式，它越來越通過解體主權(quán)的后威斯特伐利亞模式來運(yùn)作。因此，公共領(lǐng)域理論的第一個(gè)前提在經(jīng)驗(yàn)上是站不住腳的。

(2)在公共領(lǐng)域的參與主體方面，當(dāng)今的公共領(lǐng)域與政治成員身份不能共存。由于移民、遷徙等現(xiàn)象，現(xiàn)在每個(gè)國家領(lǐng)域內(nèi)都有非公民，對(duì)話者經(jīng)常既不是族人也不是伙伴公民。因此，他們的觀點(diǎn)既不代表共同利益也不代表任何民眾的普遍意志。

(3)在公共領(lǐng)域討論的主題方面，外包、跨國企業(yè)和“離岸商業(yè)登記”(offshore business registry)使基于領(lǐng)土的國民生產(chǎn)在很大程度上只存留于觀念上。由于布雷頓森林資本控制的全天候(24/7)全球電子金融市場(chǎng)的出現(xiàn)，國家對(duì)貨幣的控制現(xiàn)在非常有限。調(diào)控貿(mào)易、生產(chǎn)和金融的基礎(chǔ)規(guī)則應(yīng)由跨國機(jī)構(gòu)來制定，它們向全球資本而不是向任何公眾負(fù)責(zé)。

(4)在公共領(lǐng)域的交流方式方面，“分眾媒體”(niche media)變得豐富多樣，它們致力于使國家權(quán)力的運(yùn)用服從于公共性檢驗(yàn)。即時(shí)電子、寬頻和衛(wèi)星信息技術(shù)繞過了國家控制，使直接的跨國交流成為可能。所有這些發(fā)展標(biāo)志著交流設(shè)施的“解國家化”(de-nationalization)。

(5)在公共領(lǐng)域的交流媒介方面，當(dāng)語言群體在地域上是分散的、更多的言說者會(huì)多種語言時(shí)，許多國家事實(shí)上是多語言的。同時(shí)，英語作為全球商業(yè)、大眾娛樂和學(xué)術(shù)界的通用語得到鞏固，所以單一國家語言的預(yù)設(shè)就不再成立了。

(6)在公共領(lǐng)域的淵源方面，由于文化混雜性與混合化、全球大眾娛樂的出現(xiàn)、視覺文化的崛起，哈貝馬斯認(rèn)為支撐公共領(lǐng)域?qū)υ捳咧饔^立場(chǎng)的那種民族文學(xué)，不再能為團(tuán)結(jié)提供共同的社會(huì)想象了。

總之，對(duì)公共輿論的每個(gè)構(gòu)成因素而言，公共領(lǐng)域逐漸成為跨國的或后民族的，先前威斯特伐利亞國家公民交往的“誰”(who)，現(xiàn)在經(jīng)常是一個(gè)分散對(duì)話者的集合，而不能構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的民眾。在跨國社群中，先前植根于威斯特伐利亞國民經(jīng)濟(jì)中的交往的“什么”(what)，現(xiàn)在已經(jīng)遍及全球，然而并不體現(xiàn)在同樣廣闊的團(tuán)結(jié)與認(rèn)同中。曾經(jīng)存在于威斯特伐利亞國家領(lǐng)土的交往的“哪里”(where)，現(xiàn)在被解域?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)空間。曾經(jīng)依賴于威斯特伐利亞國家出版媒體的交往的“如何”(how)，現(xiàn)在涵蓋了斷裂的、重疊的視覺文化的廣闊跨語言連結(jié)。曾經(jīng)對(duì)公共輿論負(fù)責(zé)的主權(quán)領(lǐng)土國家，現(xiàn)在是公共與私人跨國權(quán)力的不規(guī)則混合物，既不能被輕易識(shí)別也不能被認(rèn)為是應(yīng)負(fù)責(zé)的。

那么，超越了威斯特伐利亞框架的跨國公共輿論如何能夠在規(guī)范上具有合法性、在政治上具有有效性呢？弗雷澤從下述兩個(gè)方面對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行了思考：首先考慮規(guī)范合法性問題，這涉及到兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：包容的范圍和參與平等的程度。前者關(guān)注“誰”被授權(quán)參與公共討論，后者關(guān)注參與者“如何”互動(dòng)。按照包容標(biāo)準(zhǔn)，討論必須在原則上對(duì)所有受決策結(jié)果影響的人開放。威斯特伐利亞框架的討論在很大程度上集中于參與平等標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了包容標(biāo)準(zhǔn)。然而在全球化時(shí)代，公民身份不再能夠代表受影響的人了，一個(gè)人的生存條件不再完全依賴于政治社群的內(nèi)在構(gòu)建了，而是越來越多地受到其他外在的和非領(lǐng)土結(jié)構(gòu)的制約。面對(duì)這個(gè)問題，弗雷澤起初采納“所有受影響者原則”(all-affected principle)，認(rèn)為所有潛在受到?jīng)Q策影響的人都應(yīng)該作為伙伴參與共同事務(wù)的商談，但是在《非常規(guī)正義》一文中，她認(rèn)為“所有受影響者原則成為蝴蝶效應(yīng)的‘歸謬法’(reductio ad absurdum)的犧牲品，它把所有人都變得受一切事物的影響。它不能識(shí)別道德相關(guān)的社會(huì)關(guān)系，在抵制它試圖避免的一刀切全球主義時(shí)遇到麻煩。因此，它不能為決定“誰”提供一個(gè)有說服力的標(biāo)準(zhǔn)?！盵注]Nancy Fraser,Abnormal Justice,in Kwame Anthony Appiah(etc.),Justice,Governance,Cosmopolitanism,and the Politics of Difference:Reconfigurations in a Transnational World.Humboldt-Universitat zu Berlin,2007,p.135.她轉(zhuǎn)而提出“所有從屬者原則”(all-subjected principle)，“根據(jù)這一原則，所有從屬于特定統(tǒng)治結(jié)構(gòu)的人都有一個(gè)與之相關(guān)的、作為正義主體的道德立場(chǎng)。把人們變成正義伙伴主體的既不是共同的公民資格或國籍，也不是共同擁有抽象的人格，也不是因果相互依存的純粹事實(shí)，而是都從屬于一種統(tǒng)治結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)為他們/她們之間的互動(dòng)設(shè)置了基本規(guī)則。對(duì)于所有統(tǒng)治結(jié)構(gòu)而言，所有從屬者原則使道德關(guān)懷的范圍與受影響的范圍相配?！盵注]Nancy Fraser,Abnormal Justice,in Kwame Anthony Appiah(etc.),Justice,Governance,Cosmopolitanism,and the Politics of Difference:Reconfigurations in a Transnational World.Humboldt-Universitat zu Berlin,2007,pp.135-136.這些統(tǒng)治結(jié)構(gòu)不只局限于國家，還包括能制定強(qiáng)制規(guī)則的非國家主體，因此，所有從屬者原則為后威斯特伐利亞公共輿論的合法性提供了評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

其次考慮政治有效性問題。在公共領(lǐng)域理論中，當(dāng)且僅當(dāng)公共輿論被政治力量所調(diào)動(dòng)，使公共力量負(fù)有責(zé)任，保證后者的實(shí)施反映了市民社會(huì)經(jīng)過深思熟慮的意志時(shí)，它就是有效的。這涉及到兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，市民社會(huì)中產(chǎn)生的交往權(quán)力必須首先轉(zhuǎn)化成具有約束力的法律，然后再轉(zhuǎn)化成行政權(quán)力。根據(jù)能力標(biāo)準(zhǔn)，公共權(quán)力必須能夠執(zhí)行在對(duì)話中形成的意志。前者關(guān)注從市民社會(huì)到公共權(quán)力的交往權(quán)力流動(dòng)，后者關(guān)注行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)公共計(jì)劃的能力。過去的公共領(lǐng)域理論假定，公共輿論的接收者是威斯特伐利亞國家，它應(yīng)該被民主地構(gòu)建，因此沒有阻斷從弱公眾到強(qiáng)公眾的交往流動(dòng)，能被轉(zhuǎn)化成具有約束力的法律。同時(shí)，威斯特伐利亞國家具有運(yùn)用這些法律的必要行政能力，以便實(shí)現(xiàn)其公民的目標(biāo)并解決相關(guān)問題。因此，威斯特伐利亞國家被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)域有效性的轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)工具。盡管威斯特伐利亞框架刺激了對(duì)轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的興趣，但卻模糊了能力標(biāo)準(zhǔn)，它只強(qiáng)調(diào)國家公共領(lǐng)域產(chǎn)生的交往權(quán)力是否足夠強(qiáng)大以致影響立法、限制國家行政。相應(yīng)地，討論集中在什么應(yīng)被當(dāng)做市民社會(huì)與國家之間的民主權(quán)力循環(huán)，而沒有過多討論國家監(jiān)管塑造公民生活的私人權(quán)力的能力，舉例來說，一些理論家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是國家的，民族國家能夠以國家公民的利益對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。但是在全球化時(shí)代，如果現(xiàn)代領(lǐng)土國家不再擁有調(diào)控其經(jīng)濟(jì)、保證其國家環(huán)境完整、為其公民提供安全和福利的行政能力，那么應(yīng)當(dāng)如何理解公共輿論有效性的能力標(biāo)準(zhǔn)呢？這個(gè)問題涉及到國際法和跨國機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)問題，是后威斯特伐利亞框架不可繞過的具體問題，雖然弗雷澤沒有給出明確的答案，當(dāng)前的公共領(lǐng)域理論也只提供了少許線索，但是疑問本身就指明了進(jìn)一步研究的目標(biāo)，即如何創(chuàng)造新的跨國公共權(quán)力，并讓它們對(duì)新的跨國公共領(lǐng)域負(fù)責(zé)。