陳潤鑫

（湘潭大學 哲學與歷史文化學院，湖南 湘潭 411105）

中國的經(jīng)濟在保持三十幾年的高速發(fā)展后，取得了舉世矚目的成績。截止2011年底，美國官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)公布了世界各國的GDP數(shù)據(jù)，其中，中國GDP總量為74970億美元，排名僅次于美國，位居世界亞軍；人均GDP為4283美元，世界排名第93位。翻開世界各國的發(fā)展史可得知，許多國家的經(jīng)濟都曾經(jīng)歷過一段高速發(fā)展的時期，然后最終能躋身發(fā)達國家的屈指可數(shù)，大多數(shù)國家由于自身的矛盾長期得不到有效解決，經(jīng)濟發(fā)展陷入了停滯，有的甚至將原有成就化為烏有，國家處于崩潰的邊緣，陷入了所謂的“中等收入陷阱”。鑒于中國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，研究如何避免陷入“中等收入陷阱”對中國現(xiàn)階段及未來經(jīng)濟社會發(fā)展有著重大的意義。

一 “中等收入陷阱”的概況

（一）“中等收入陷阱”的概念

拉丁美洲的不少國家，從20世紀80年代開始，經(jīng)濟發(fā)展速度加快，到21世紀初，人均GDP達到2000美元。這時期，失業(yè)率持續(xù)攀升，貧富懸殊，兩極分化，各種社會矛盾凸顯和激化，社會動蕩不安。群眾的抗爭此起彼伏。一般拉美國家的發(fā)展都是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占很大比重的情況下開始工業(yè)化道路的。在工業(yè)化過程當中，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略以及中小企業(yè)數(shù)量少，第三產(chǎn)業(yè)嚴重落后，導致過多剩余勞動力，中等收入人口比例少，失業(yè)人口較多，貧困和絕對貧困人口較多，財富集中在少數(shù)人手中。這給政府的社會保障帶來沉重壓力，最終導致外債和財政赤字居高不下，通貨膨脹嚴重。金融潛伏危機，甚至發(fā)生動蕩。這種狀況被稱為“拉美陷阱”，又稱為“中等收入陷阱”和“新興國家起飛陷阱”。

世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》首次提出了“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）的概念，它是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。基本涵義是指：即鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。一個經(jīng)濟體從中等收入向高收入邁進的過程中，既不能重復又難以擺脫以往由低收入進入中等收入的發(fā)展模式，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟增長的停滯和徘徊，人均國民收入難以突破1萬美元。進入這個時期，經(jīng)濟快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā)，原有的增長機制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)性風險，經(jīng)濟增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。大部分國家則長期在中等收入階段徘徊，遲遲不能進入高收入國家行列。

（二）“中等收入陷阱”的特征

不同陷入“中等收入陷阱”的國家各有各的特征，但主要的一些特征還是相同或相似的，以下就從經(jīng)濟、社會和政治這三個方面來闡述。

（1）經(jīng)濟方面。陷入“中等收入陷阱”國家受到的沖擊最大的是經(jīng)濟，主要表現(xiàn)為：首先，過度依賴外國資本，并以犧牲本國有限的資源和環(huán)境為代價走粗放型發(fā)展道路，這就必然導致本國的經(jīng)濟嚴重受到發(fā)達資本主義國家的制約，經(jīng)濟泡沫化異常嚴重，一旦外資撤離就會致使大量的企業(yè)倒閉或瀕臨破產(chǎn)，經(jīng)濟增長很不穩(wěn)定，也不可能保證長期高速發(fā)展。其次，金融體系脆弱、缺乏有效的監(jiān)管機制，注定伴有金融震蕩、金融危機頻發(fā)、通貨膨脹嚴重等問題的出現(xiàn)。再次，收入分配制度上的不健全，帶來的是貧富差距日益拉大、兩極分化過于明顯和貧困人口數(shù)量過多等現(xiàn)象；反過來，這些不穩(wěn)定的因素又威脅著經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）社會方面。一般來說，經(jīng)濟上問題層出不窮的國家往往社會問題也不會少太多，因為它們是相互影響、相互制約的，主要表現(xiàn)為：首先，就業(yè)形勢異常嚴峻；由于經(jīng)濟的長期不景氣導致大量的勞動力人口失業(yè)或待業(yè)，嚴重妨礙了人民生活水平的提高，且誘發(fā)社會動蕩和社會犯罪，影響了整個社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。其次，教育水平低下；經(jīng)濟要發(fā)展，教育要先行。因為在教育上的投入和扶持力度不夠，勞動力人口不能像發(fā)達國家那樣普及高等教育和技能培訓，核心技術(shù)方面的研發(fā)自然力不從心，經(jīng)濟上想要取得重大突破更是種奢望。最后、畸形的城市化；工業(yè)化進程的發(fā)展推動了世界各國紛紛走上了城市化道路，但是在這個過程不同類型的國家所表現(xiàn)出來的特征相差甚大。順利過渡到高收入國家的城市化都是積極方面的影響多于消極方面的影響，它給人們所展現(xiàn)的科學、合理和極富有人性化，城鄉(xiāng)之間的貧富差距不是太明顯。而陷入“中等收入陷阱”中的國家的城市化則都是消極方面的影響多于積極方面的影響，表現(xiàn)出來的是不科學、不合理和缺乏人情味，主要的特征是：城市貧困人口過多、秩序混亂、環(huán)境污染、公共服務(wù)短缺、醫(yī)療衛(wèi)生水平低下、失業(yè)率高及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)過于明顯等，這樣的城市化無疑是失敗的。

（3）政治方面。陷入“中等收入陷阱”中的國家由于經(jīng)濟和社會上的發(fā)展不充分，必然導致大部分民眾生活在水生火熱中，因為經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了上層建筑。表現(xiàn)出來的也必定是少數(shù)人的民主、制度不健全、腐敗頻發(fā)等亂象，普通老百姓毫無民主之言，更不用談老百姓會過上幸福、體面的生活；反過來，這些因素也制約了經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展，因為上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。

（三）陷入“中等收入陷阱”的原因

“中等收入陷阱”的產(chǎn)生是由經(jīng)濟、政治、社會、文化等多方面原因綜合的結(jié)果，對比拉美地區(qū)和東南亞等一些國家和地區(qū)的情況分析，陷入“中等收入陷阱”國家的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）經(jīng)濟發(fā)展模式不科學。首先，以阿根廷為代表的拉美國家長期僵化地搞進口替代戰(zhàn)略模式，這個模式主要指用本國產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品，或者說，通過限制工業(yè)制成品來促進本國工業(yè)化，該模式由于能一定程度上刺激民族工業(yè)中消費品工業(yè)的發(fā)展、加強國家獨立發(fā)展經(jīng)濟的能力、減少對外依賴度、實施起來較為簡單等優(yōu)點被大多數(shù)國家在工業(yè)發(fā)展初期所采納并取得一定的成效。但進口替代政策若全面而長期地進行必然要犧牲國內(nèi)廣大消費者的利益，降低了該國與國際市場的聯(lián)系程度，導致企業(yè)效益偏低、政府財政收入?yún)T乏、政府宏觀調(diào)控能力下降等嚴重后果，進而經(jīng)濟、社會等一系列矛盾相繼爆發(fā)不得不落入“中等收入陷阱”中。其次，以馬來西亞為代表的東南亞國家長期堅持出口導向戰(zhàn)略模式，這個模式主要是指以生產(chǎn)出口產(chǎn)品來帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展，著重于利于國外資本和開拓本國市場，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟、增加就業(yè)機會、增進本國社會福利、發(fā)揮比較優(yōu)勢等特點，在一定時期推動著這些國家的經(jīng)濟快速增長。但若不根據(jù)國際形式的變換和國內(nèi)的實際情況而盲目堅持該模式的話同樣面臨的是失敗的結(jié)局，因為這個模式少數(shù)幾個國家搞的話還能帶動多數(shù)國家的發(fā)展，要是大家都這樣搞的話就會弱化它的積極作用，而且還可能成為劣勢，從而也陷入“中等收入陷阱”中。

（2）消費需求嚴重不足。經(jīng)濟社會的發(fā)展要符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，影響消費水平的因素很多，既有經(jīng)濟因素，也有非經(jīng)濟因素，但不管什么因素，持續(xù)、全面的市場疲軟對經(jīng)濟的發(fā)展極為不利。因為經(jīng)濟增長的動力最終來自于消費，消費需求的嚴重不足就會使社會生產(chǎn)的成果無法順利實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化，最終造成社會資源的浪費甚至社會再生產(chǎn)系統(tǒng)破壞。拉美國家和東南亞一些國家，一方面，由于不合理的財富分配制度，造成貧富懸殊巨大，大量的財富集中在極少數(shù)人手中，但該部分人因需求已基本滿足而暫無消費欲望，而有強烈消費欲望的大多數(shù)人卻無能力購買。另一方面，由于內(nèi)需的嚴重不足，導致過度依賴外需。這樣，一旦國際市場不景氣則直接危及國內(nèi)經(jīng)濟局勢動蕩不安。

（3）缺乏技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新就是當一件新思想和非連續(xù)性的活動，經(jīng)過一段時間后，發(fā)展到實際和應(yīng)用程序，它有類創(chuàng)造的涵義在里面，但技術(shù)創(chuàng)新更強調(diào)的是真創(chuàng)造。一國經(jīng)濟進入中等收入階段后，由于企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)，使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在技術(shù)上無法與發(fā)達國家抗衡，在價格上又無法與低收入國家競爭，經(jīng)濟增長的動力明顯受到限制。同時，技術(shù)創(chuàng)新弱使內(nèi)需嚴重不足、有效投資機會也相應(yīng)缺失，許多東南亞國家在很大程度上正是由于這個原因，使得二十世紀末爆發(fā)的那場金融風暴過后，經(jīng)濟就再也沒有恢復到之前那樣的高速增長局面。

二 中國落入“中等收入陷阱”的可能性分析

改革開放以來，中國充分利用自身勞動力豐富且低廉、原材料便宜、能源豐富、企業(yè)進入門檻低等優(yōu)勢，取得了巨大的成就。但時至今日，由于發(fā)展不夠科學、不夠合理，中國正面臨諸如經(jīng)濟增長放緩、兩極分化嚴重、社會矛盾日益激化等“中等收入陷阱”弊病的考驗。以下就從國內(nèi)和國際兩個大的方面著手分析中國落入“中等收入陷阱”的可能性：

（一）國內(nèi)方面

首先，從經(jīng)濟上看，中國很大程度上是在市場的名義下走計劃經(jīng)濟道路，這嚴重違背了市場經(jīng)濟的基本原則和本質(zhì)要求，資源配置不是依靠市場而是依靠權(quán)力而實現(xiàn)。在個經(jīng)濟體制下，我國的國有經(jīng)濟和壟斷行業(yè)改革進展緩慢，貧富差距、城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距很自然地越拉越大。民營經(jīng)濟承擔著我們的大部分就業(yè)卻沒能得到足夠的重視和支持，由于通貨膨脹率上升、人民幣升值、稅費過高、勞動成本提高和融資難等問題嚴重，我們的中小企業(yè)經(jīng)營困難，國家資源和財富向國有企業(yè)集中趨勢明顯。此外，收入分配不合理，需求結(jié)構(gòu)不平衡，居民消費率長期偏低。所以，當前我們是國富民窮，經(jīng)濟增長動力嚴重不足。其次，從政治上看，我國的權(quán)利過度集中，且缺乏有效的制約和監(jiān)督，民主欠缺。權(quán)利過于集中且缺乏監(jiān)督，就很難做到依法治國，民主就無法得到保障。沒有民主，經(jīng)濟成果就無法全面共享，經(jīng)濟也無法持續(xù)發(fā)展；沒有民主，政治就不會開明，社會不可能穩(wěn)定，國家也不可能長治久安；沒有民主，就沒有言論自由，就沒有文化的發(fā)展和人類的真正解放，政府和官員的行為就無法得到有效的監(jiān)督。再次，從社會上看，社會不公平問題比較突出，社會矛盾比較集中，很容易爆發(fā)群體性事件。由于階層固化，人民群眾向上流動的通道變窄，普遍有仇官、仇富、仇不公等情緒，這對中國未來發(fā)展產(chǎn)生巨大隱患。最后，從城市化進程上看，隨著我國的工業(yè)化快速發(fā)展，城市化也迅速興起，但我國當面的城市化大躍進與經(jīng)濟發(fā)展極不協(xié)調(diào)，主要體現(xiàn)在很多進城務(wù)工的農(nóng)民工由于強拆、戶籍制度等因素的制約而不能成為真正的城市人，很多人是“被城市化”的，也就是說我國的城市化率虛高。此外，由于貧富差距的進一步拉大逐漸顯現(xiàn)出集中的富人區(qū)和貧民區(qū)，再加諸如交通擁堵、公共資源短缺、醫(yī)療緊張、物價和房價過高等“城市病”嚴重，我們的城市化質(zhì)量確實堪憂。

（二）國際方面

當今及未來世界的主題仍會是和平與發(fā)展，但復雜的國家局勢也讓中國感受到了巨大的壓力。首先、在經(jīng)濟上，經(jīng)濟全球化條件下形成的不合理的全球產(chǎn)業(yè)格局和不公平的“游戲規(guī)則”讓我們作為“世界工廠”的財富創(chuàng)造者并不能擁有相應(yīng)的財富，我們幾乎沒有話語權(quán)和定價權(quán)。現(xiàn)階段我們大量增持美國、歐盟和日本等國家的國債，持續(xù)多年維持高水平外匯儲備和以美國為主導的發(fā)達國家逼迫人民幣不斷升值等原因，導致國際大量熱錢涌入，引發(fā)了我國較為嚴重的通貨膨脹，經(jīng)濟泡沫也相對明顯，國家金融安全體系和經(jīng)濟安全受到嚴峻考驗。其次、在政治上，在以美國為首的資本主義帝國長期推行對中國的遏制戰(zhàn)略，我國的主權(quán)和內(nèi)政受到嚴重干涉，主要表現(xiàn)在中國的周邊安全問題上，如西藏問題、臺灣問題、南海問題、中印問題、釣魚島問題等等。最后、文化上，以美國為主的西方發(fā)達國家，它們在向世界大量地輸入本國的文化產(chǎn)品并牟取高額利潤的同時，又以各種大眾文化產(chǎn)品的形式包裝著它們的政治、文化觀念和價值觀念向廣大發(fā)展中國家滲透，我國的傳統(tǒng)文化受到巨大地沖擊。

以上所述的這些問題表明中國在一定程度上存在著落入中等收入陷阱的可能性，但與拉美國家不同的是中國經(jīng)過幾十年的飛速發(fā)展大大增強了綜合國力和抵御風險的能力，經(jīng)濟也仍處于一個高速發(fā)展的黃金時期，雖然現(xiàn)階段我們的各種矛盾比較復雜，但中國向前邁進的基本面仍然是比較樂觀的。如果我們能較好地改善和解決發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，中國便極大可能成功跨越中等收入陷阱，成為一個真正意義上的強國。

三 日韓成功跨越“中等收入陷阱”的經(jīng)驗分析

當今世界只有少數(shù)國家居于低收入和高收入國家行列，絕大多數(shù)國家正處在中等收入隊伍之中，全球整體呈“兩頭小，中間大”的分布態(tài)勢。依據(jù)國際經(jīng)驗表明，很少有國家能在和平的大環(huán)境下成功跨越中等收入陷阱的，然而日韓兩國卻成功地做到了。它們作為中國的鄰居，與中國有著太多的共同點，它們的發(fā)展和改革經(jīng)驗值得我們借鑒。

（一）抓住機遇，及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略

上個世紀中期，纖維是日本的主要出口產(chǎn)品，它技術(shù)要求不高和勞動力需求多的特點適應(yīng)了二戰(zhàn)后經(jīng)濟復蘇的要求；而等原始積累到中后期的時候，日本各方面建設(shè)得到全面振興，其中，以汽車制造業(yè)為高技術(shù)含量代表的重工業(yè)經(jīng)過30來年的努力占據(jù)了世界大份額市場，工業(yè)現(xiàn)代化取得驕人的成績。到了20世紀末期，日本政府又果斷大力推動以文化創(chuàng)新為發(fā)展方向的第三產(chǎn)業(yè)，彌補了基礎(chǔ)工業(yè)后續(xù)發(fā)展動力不足的缺陷。從日本的發(fā)展歷程看，它先后經(jīng)歷了“貿(mào)易立國”到“技術(shù)立國”的轉(zhuǎn)變，依靠其完備的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)升級，只用了12年的時間就成功跨越了中等收入陷阱，成為了“全球領(lǐng)導者”之一。同樣，韓國在發(fā)展初期依靠發(fā)展出口導向型經(jīng)濟創(chuàng)造了20世紀70年代的“漢江奇跡”。在此之后，韓國又走上了由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)全面升級的道路，等這一步完成后，韓國政府又根據(jù)世界的發(fā)展形勢和要求，通過采取減免關(guān)稅、免稅、外匯支持和其他各方面的鼓勵措施全面激發(fā)了內(nèi)在創(chuàng)新能力和活力，成功轉(zhuǎn)變到以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導的發(fā)展道路，也在短暫的十年左右的時間里就成功躋身到高收入國家行列之中。

（二）重視民生，縮小收入差距

日本和韓國之所以能順利跨越中等收入陷阱，與國內(nèi)社會的相對穩(wěn)定和收入差距相對較小也有密切關(guān)系。日本方面，它在上個世紀60年代之前，貧富差距也比較明顯，一度接近或超過了國際警戒線，但由于日本政府實行了“國民收入倍增長計劃”，及時采取了有效的措施，如：農(nóng)地改革、稅制改革、教育改革、城市反補農(nóng)村、財閥解體與禁止壟斷等相關(guān)縮小貧富差距的改革措施，日本的貧富差距，尤其是城鄉(xiāng)差距明顯改善。韓國方面，韓國政府在1971年啟動了“新社區(qū)運動”，將大量的政府投資通過該計劃分配到農(nóng)村地區(qū)，集中于教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護等方面，這些政策在經(jīng)濟發(fā)展過程中一定程度上縮小了社會的貧富差距，維護了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推行財產(chǎn)公示制度，大力進行反腐

許多國家落入中等收入陷阱的重要原因是官員的腐敗和政府公信力的喪失，日本和韓國深刻認識到反腐工作的艱巨性和重要性，兩國都采取了嚴格措施進行反腐敗。日本的官場腐敗一直以來在某種程度上阻礙了它的發(fā)展，在上世紀末，日本建立起了完備的防治腐敗的法律和制度，要求官員進行財產(chǎn)公示，再借助于強大的媒體力量揭露了多起高官腐敗大案，這些強有力的動作使日本的政府廉潔度得到空前的提高。同樣，韓國在時任總統(tǒng)金泳三的帶頭下進行財產(chǎn)公示，鐵腕反腐，在韓國掀起了一場大規(guī)模的反腐風暴運動，數(shù)千名高官要員受到了懲處，并建立了一套較為完善的反腐體系，推動了韓國政府行政的高效運作，為經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展掃清了障礙。

四 中國跨越“中等收入陷阱”的路徑分析

面對中等收入陷阱的嚴峻挑戰(zhàn)，我們要有必勝的信心，但又不能掉以輕心，要積極應(yīng)對。分析比較拉美國家的失敗教訓和日韓的成功經(jīng)驗，我們要從政府、企業(yè)和人們?nèi)罕娙矫嬷珠_展工作，相信在黨和政府的帶領(lǐng)下，我們必定會成功突破中等收入陷阱，迎接更加美好的明天。

（一）政府要扮演好領(lǐng)導者與服務(wù)者的雙重角色

面對復雜的國內(nèi)外形勢，我國政府要真正貫徹落實“科學發(fā)展觀”，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村及人與自然等方面的和諧發(fā)展，推進經(jīng)濟、政治和文化建設(shè)各個方面相協(xié)調(diào)。

首先，要深化經(jīng)濟體制改革。所謂經(jīng)濟體制改革，就是按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)這一客觀規(guī)律的要求，對不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的國民經(jīng)濟管理制度和管理方式進行改革，從體制改革中尋找新的經(jīng)濟發(fā)展動力。當今中國特別是發(fā)達地區(qū)已經(jīng)進入中等收入轉(zhuǎn)型時期，跨越“中等收入陷阱”主要從經(jīng)濟入手，在尊重經(jīng)濟活動的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重視發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和平穩(wěn)過渡。建立社會主義市場經(jīng)濟體系，將市場與計劃二者有機結(jié)合起來，在堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場和國內(nèi)國際市場、促進資源優(yōu)化配置的同時還應(yīng)堅持擴大內(nèi)需，減少對外的依賴度。必須堅持以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，深化國有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。建立科學的財富分配體系，堅持以按勞分配為主體多種分配方式并存的個人收入分配制度，充分運用財政手段和貨幣政策，穩(wěn)定好物價，為企業(yè)減免稅收，加大對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面的投入力度，縮小貧富之間的差距，擴大中等收入的比重，真正實現(xiàn)藏富于民，走共同富裕的道路。

其次，要深化政治體制改革。所謂政治體制改革，就是在社會主義政治總格局權(quán)利結(jié)構(gòu)形式不變的前提下，對政權(quán)組織、政治組織的相互關(guān)系及其運行機制的調(diào)整和完善，是社會制度的自我完善和發(fā)展。在當前和今后的很長一段時間里，我國政治體制改革的主要任務(wù)是：發(fā)展民主，加強法制；實行黨政分開和政企分開，精簡機構(gòu)，完善民主監(jiān)督制度，建立起一套有利于提高效率和增強活力的領(lǐng)導體制。堅持依法治國，加大反腐敗力度和反腐體制建設(shè)，切實維護社會的公平正義，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)人們當家作主。

最后，要深化文化體制改革。文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國力的重要組成部分。文化體制改革，是根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。加快文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快文化體制機制創(chuàng)新，既要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求，又要充分考慮文化自身特點和規(guī)律。堅持社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，完善對外文化交流機制，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸收國外的先進之處。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，增加投入，增強活力，改善服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

（二）企業(yè)要扮演好開拓者角色

企業(yè)作為最重要的市場主體，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大作用。它是社會生產(chǎn)和流通的直接承擔者，也是市場經(jīng)濟的主要參與者，它還是社會經(jīng)濟技術(shù)進步的主要力量，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營狀況直接關(guān)系到整個經(jīng)濟的發(fā)展。面對中等收入陷阱的挑戰(zhàn)，企業(yè)要加速轉(zhuǎn)型升級，加大對人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。在提高產(chǎn)品的技術(shù)含量的同時，我們還要提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，樹立品牌意識，堅持“引進來”和“走出去”結(jié)合，注重國內(nèi)市場的開發(fā)，提高我國的競爭力和市場占有率。

（三）人民群眾要扮演好推動者角色

人民群眾的主體在任何時候都始終是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動群眾和勞動知識分子，是實踐的主體，是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。根據(jù)當前的時代要求和歷史使命，廣大人民群眾要不斷提高自身的科學文化素質(zhì)，將個人利益與集體利益、個人理想與社會理想以及個人價值與社會價值三者有機統(tǒng)一起來，大家團結(jié)一致，定能開創(chuàng)新的輝煌。

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