檀釗

(北海職業(yè)學(xué)院，廣西 北海 536000)

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職業(yè)教育利益相關(guān)者研究與分析

檀釗

(北海職業(yè)學(xué)院，廣西 北海 536000)

職業(yè)教育利益相關(guān)者是指影響職業(yè)教育發(fā)展或受職業(yè)教育發(fā)展影響的團體或個人，包括直接利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者和準利益相關(guān)者。職業(yè)教育的利益相關(guān)者組織體系非常繁復(fù)，體系中各主體利益上的訴求存在較大的差異。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)圍繞本身的發(fā)展目標(biāo)，處理好與各利益相關(guān)者的關(guān)系，高效率高效果地實現(xiàn)職業(yè)教育的目標(biāo)。

職業(yè)教育利益相關(guān)者；直接利益相關(guān)者；間接利益相關(guān)者；準利益相關(guān)者

利益相關(guān)者在不同的領(lǐng)域界定不同，管理學(xué)意義上利益相關(guān)者是指股東、債權(quán)人等可能對公司的現(xiàn)金流量有要求權(quán)的人。

弗里曼在《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》一書中明確提出了利益相關(guān)者管理理論。所謂利益相關(guān)者(stakeholder)是指任何一個影響公司目標(biāo)的完成或受其影響的團體或個人，包括雇員、顧客、供應(yīng)商、股東、銀行、政府以及能夠幫助或損害公司的其他團體或個人。與傳統(tǒng)的股東至上主義相比較，利益相關(guān)者理論認為任何一個公司的發(fā)展都離不開各利益相關(guān)者的投入或參與，企業(yè)追求的是利益相關(guān)者的整體利益，而不僅僅是某些主體的利益。

各種利益相關(guān)者與組織息息相關(guān)，組織行為會對他們產(chǎn)生重大影響。反過來，這些群體的行為也可能影響組織。也就是說利益相關(guān)者會對組織目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生正面或負面的影響。組織必須正確處理與利益相關(guān)者之間的關(guān)系，以利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。[1]

利益相關(guān)者理論可以引入職業(yè)教育領(lǐng)域，該理論對職業(yè)院校進行戰(zhàn)略管理、謀求更好發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

一、職業(yè)教育利益相關(guān)者的概念

在職業(yè)院校的治理機構(gòu)中，除了作為內(nèi)部法人治理機構(gòu)核心的舉辦者和經(jīng)營者外，利益相關(guān)者的權(quán)利也是重要的權(quán)利要素。由于職業(yè)院校均為非營利性組織，不可能被任何人借由獲取利潤的手段獨立加以控制。所以職業(yè)院校大多是利益相關(guān)者的集合體，是利益相關(guān)者共同控制的教育機構(gòu)。經(jīng)濟學(xué)家張維迎認為，大學(xué)作為一個非盈利機構(gòu)，是一個典型的利益相關(guān)者組織，每個人都承擔(dān)一些責(zé)任，但沒有任何一部分人對自己的行為負全部責(zé)任，大學(xué)里面的利益相關(guān)者包括教授、校長、院長，包括行政人員，包括學(xué)生及畢業(yè)了的校友，當(dāng)然也包括我們這個社會本身(納稅人)。[2]

關(guān)于何謂職業(yè)教育的利益相關(guān)者以及如何界分職業(yè)教育的利益相關(guān)者，目前尚無定論。其中針對如何界分職業(yè)教育的利益相關(guān)者的問題，國內(nèi)學(xué)者從不同的視角進行了研究。較為有代表性的研究成果有外部利益相關(guān)者與內(nèi)容利益相關(guān)者的二分說，有權(quán)威利益相關(guān)者、預(yù)期利益相關(guān)者與潛在利益相關(guān)者的三分說，還有核心利益相關(guān)者、重要利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者與邊緣利益相關(guān)者的四分說。[3]

綜合現(xiàn)有研究成果，筆者認為職業(yè)教育利益相關(guān)者是指影響職業(yè)教育發(fā)展或受職業(yè)教育發(fā)展影響的團體或個人，包括直接利益相關(guān)者、間接利益相關(guān)者和準利益相關(guān)者。

二、職業(yè)教育利益相關(guān)者的界分

1.直接利益相關(guān)者

直接利益相關(guān)者也可稱為基礎(chǔ)利益相關(guān)者或核心利益相關(guān)者。這類主體對職業(yè)教育的發(fā)展起著直接的影響作用，甚至在某種程度上決定了職業(yè)教育的發(fā)展。直接利益相關(guān)者主要包括教師、學(xué)生、行政管理者、政府、合作單位和用人單位。

(1)教師。教師是職業(yè)教育當(dāng)然的利益相關(guān)者。教師是教學(xué)任務(wù)的直接完成人，是教學(xué)計劃的執(zhí)行者，教師的工作以及工作效果是院校實力的表征，教師對院校的影響是直接且巨大的，在很大程度上決定了院校人才培養(yǎng)的能力和水平。教師的高質(zhì)量高水平的工作為學(xué)院贏得良好聲譽，提高院校的社會知名度。院校知名度提高，院校發(fā)展得好，又為教師在更大范圍內(nèi)獲得尊重提供了可能，同時也為教師薪酬待遇的提高奠定了基礎(chǔ)。

(2)學(xué)生。學(xué)生是職業(yè)教育的對象，是職業(yè)教育的利益相關(guān)者。只要學(xué)生選擇了職業(yè)院校，就是該職業(yè)院校永遠的利益相關(guān)者。學(xué)生作為職業(yè)教育的“產(chǎn)品”，其質(zhì)量如何是判定一個院校辦學(xué)是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)。學(xué)生職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)是否符合用人單位需求，是否勝任專業(yè)崗位的工作是職業(yè)教育是否具有吸引力的重要因素。學(xué)生日益成為職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)鍵資源。學(xué)生“產(chǎn)品”步入市場，本身就兼具“產(chǎn)品”和“廣告”的雙重“身份”?？磳W(xué)生就能對培養(yǎng)院校的辦學(xué)水平和能力有個大致的了解。所以學(xué)生在校期間和畢業(yè)離校之后一直都對院校產(chǎn)生巨大的影響。學(xué)生和教師共同構(gòu)成了職業(yè)教育直接利益相關(guān)者的核心。

(3)行政管理者。此處所言行政管理者主要指院校的行政管理人員，這些管理者具體執(zhí)行院校政策和規(guī)定，具有院校的代理人的角色特點。職業(yè)院校的管理工作日漸規(guī)范，要求日益提高，因而管理人員數(shù)量在增加，素質(zhì)在提高，專業(yè)化和專門化的趨勢日益明顯。當(dāng)管理者成為具有獨立利益的群體時，就成了職業(yè)教育的利益相關(guān)者。[4]

(4)政府。政府和職業(yè)院校的關(guān)系要從兩個角度看，一是政府和公辦職業(yè)院校的關(guān)系，二是政府與民辦職業(yè)院校的關(guān)系。政府是公辦職業(yè)院校的舉辦者，同時也是投資者，還通過政策與法規(guī)影響職業(yè)教育的發(fā)展，對公辦職業(yè)院校有絕對的權(quán)威性、主導(dǎo)性的影響。對于民辦職業(yè)院校而言，政府雖不投資，但仍可以通過法規(guī)與政策的作用，主導(dǎo)民辦院校的發(fā)展。因此不論是公辦職業(yè)院校還是民辦職業(yè)院校，政府的主導(dǎo)影響都是客觀存在的。當(dāng)然，職業(yè)院校辦學(xué)成功，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，取得好的社會效益，這至少可以體現(xiàn)為政府的一項政績，政府自然也是受益方。

(5)合作單位。合作單位包括四種類型，即合作辦學(xué)的單位、合作育人的單位、合作就業(yè)的單位和合作發(fā)展的單位。在各類合作過程中，與職業(yè)院校合作的單位都或多或少地在設(shè)備、設(shè)施、場所、經(jīng)費、人員等方面有所投入，合作方希冀收獲相應(yīng)的聲譽、優(yōu)先使用技術(shù)成果或者得到其需求的人才。合作的目的是雙贏，而建立在雙贏基礎(chǔ)上的合作方相互之間的影響是必然存在的。只有存在相互的影響，合作才可能成功，才可以實現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

(6)用人單位。此處的用人單位與合作就業(yè)的單位不重復(fù)。專指與職業(yè)院校不存在合作關(guān)系的用人單位，是人力資源市場上的對職業(yè)教育產(chǎn)生非常重要影響的一極力量。用人單位的人才需求和崗位設(shè)置等直接影響職業(yè)院校人才培養(yǎng)計劃的制訂。職業(yè)院校需要依據(jù)市場需求制定教學(xué)計劃和人才培養(yǎng)規(guī)格。說職業(yè)教育唯用人單位馬首是瞻其實并不為過，職業(yè)教育就是就業(yè)教育的觀點已經(jīng)被大多數(shù)人所接受，因此用人單位是當(dāng)然的職業(yè)教育的利益相關(guān)者，其需求不僅影響甚至可以決定職業(yè)教育的生存和發(fā)展，同時依據(jù)市場需求的職業(yè)教育也會為用人單位培養(yǎng)和輸送適合其需求的各類高技能專門人才，對用人單位的發(fā)展起到促進作用。[5]

2.間接利益相關(guān)者

間接利益相關(guān)者是指那些不直接對職業(yè)教育產(chǎn)生主導(dǎo)或影響的主體，這類主體一般是通過其他主體的影響而影響職業(yè)教育的發(fā)展，通過其他主體的獲益而獲益。間接利益相關(guān)者包括學(xué)生家庭、中介機構(gòu)、同類院校和行業(yè)組織。

(1)家庭。家庭作為職業(yè)教育的利益相關(guān)者是與學(xué)生作為職業(yè)教育的直接利益相關(guān)者密切關(guān)聯(lián)的。學(xué)生身后都有家庭，學(xué)生成功接受職業(yè)教育，成功就業(yè)，家庭也是受益的主體。職業(yè)教育存在問題，學(xué)生無法收獲教育利益，家庭也是受害者。

(2)中介機構(gòu)。社會中介對職業(yè)教育發(fā)展的也具有一定的影響。中介組織可以對職業(yè)教育的現(xiàn)狀，人才培養(yǎng)水平，院校的實力、特色等進行調(diào)研、評估或排名，通過這種途徑，發(fā)揮對職業(yè)教育的影響作用。

(3)同類院校。同類院校作為職業(yè)教育的利益相關(guān)者，主要表現(xiàn)在院校之間通過對成功院校的學(xué)習(xí)與效仿、對辦學(xué)失敗例證的反思而獲益，由此而相互影響、相互促進、共同發(fā)展。

(4)行業(yè)組織。包括行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的行業(yè)組織對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向和規(guī)格也能起到相當(dāng)?shù)挠绊懽饔?。職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格需要考慮并遵從行業(yè)的標(biāo)準和規(guī)格。行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織舉辦的職業(yè)資格準入的考試和培訓(xùn)也會為行業(yè)組織帶來一定的收益。行業(yè)自治范圍已呈現(xiàn)日漸廣闊的趨勢，行業(yè)組織對職業(yè)教育的影響也將越來越重要。

3.準利益相關(guān)者

潛在的學(xué)生及家庭，有合作意向的單位等都有成為職業(yè)教育利益相關(guān)者的可能，我們稱之為準利益相關(guān)者。準利益相關(guān)者對職業(yè)教育也會產(chǎn)生一定的影響，同時他們在一定程度上也會受到職業(yè)教育的影響。以潛在的生源為例，倘若職業(yè)院校辦學(xué)實力雄厚，人才培養(yǎng)水平高，學(xué)生就業(yè)有保障，就業(yè)質(zhì)量高，那么這些潛在的生源報讀該校的幾率就大。生源充足是職業(yè)院校發(fā)展的最大動力，也是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。反之，倘若職業(yè)教育不具有吸引力，潛在的生源就會另作選擇，這就對職業(yè)教育的發(fā)展起到了負面的影響。因此包括潛在的學(xué)生在內(nèi)的準利益相關(guān)者也是職業(yè)院校需要關(guān)注的主體。

三、結(jié)束語

職業(yè)教育的利益相關(guān)者組織體系非常繁復(fù)，體系中各主體利益上的訴求存在較大的差異。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)圍繞本身的發(fā)展目標(biāo)，認真分析自身的優(yōu)勢、劣勢、機遇與威脅，明確各利益相關(guān)者的需求，制訂靈活的發(fā)展戰(zhàn)略，并能及時調(diào)整戰(zhàn)略，積極整合資源，處理好與各利益相關(guān)者的關(guān)系，與社會各界建立并保持良好的合作關(guān)系，爭取各方支持，以高效率高效果地實現(xiàn)職業(yè)教育的目標(biāo)。

[1](美)弗里曼.戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法[M].王彥華，梁豪，譯.上海：上海譯文出版社，2006.

[2]張維迎.大學(xué)的邏輯[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.

[3]吳澤俊，胡楊成.利益相關(guān)者視角下的大學(xué)組織創(chuàng)新[J].南昌工程學(xué)院學(xué)報,2012，(2).

[4]胡赤弟.高等教育中的利益相關(guān)者分析[J].教育研究，2005，(3).

[5]王淑萍.利益相關(guān)者理論視角下的高職院校治理主體研究[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011，(4).

Research and Analysis of Vocational Education Stakeholders

TAN Zhao

(Beihai Vocational College, Beihai, Guangxi 536000, China)

Vocational education stakeholders refer to the groups or individuals who can affect or be affected by the development of vocational education, including direct stakeholders, indirect stakeholders and quasi stakeholders. The system of vocational education stakeholders is very complicated. The needs and expectations of vocational education stakeholders are different. Vocational colleges should harmoniously manage the relationships with all stakeholders based on their project targets in order to achieve the objectives of vocational education efficiently and effectively.

vocational education stakeholders; direct stakeholders; indirect stakeholders; quasi stakeholders

2013-04-10

廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度立項課題《利益相關(guān)者視域中增強職業(yè)教育吸引力的問題與對策研究》(2011C0223)

檀釗(1971-)，男，安徽望江人，法律碩士，副教授，主要從事民商法與高等職業(yè)教育理論研究。

G718.5

A

1008-469X(2013)04-0086-03