彭蘭嵐 姚秀娟

（深圳大學 師范學院，廣東 深圳 518100）

一 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景原因及現(xiàn)狀分析

自1978 年改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，經(jīng)濟增長倚重于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在改革開放早期各地招商時引來了大量依靠簡單勞動為主的加工組裝產(chǎn)業(yè)，如當時深圳市就有十幾萬家工業(yè)企業(yè)，近九成是低端產(chǎn)業(yè)。90年代以后，逐漸發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以電子通訊設(shè)備制造為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高，第三產(chǎn)業(yè)同時也得到快速發(fā)展，但主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)單一、制造業(yè)稚弱、第三產(chǎn)業(yè)增長空間狹小、工業(yè)主體附加值偏低，大部分屬于后序加工和來件裝配，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨同性增強、國外廠商沖擊越來越大的壓力下，在市場處于競爭劣勢、名牌產(chǎn)品較少、國際化水平較低。

多年來，粗放的經(jīng)濟增長方式嚴重地阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，2008年以來發(fā)生的全球金融危機，既給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，同時也給我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力帶來了重大契機。我國的加工制造業(yè)雖然融入了全球價值鏈，但產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，處于價值鏈的低端，產(chǎn)品附加值不高，自主創(chuàng)新能力不強。這主要表現(xiàn)在工業(yè)增加值率和勞動生產(chǎn)率較低，核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)少。由于技術(shù)進步慢，經(jīng)濟增長主要靠要素投入和規(guī)模擴大來實現(xiàn)。從目前看，我國的外向型經(jīng)濟受到世界金融危機的影響最為嚴重，一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在這次危機中被淘汰，所以實現(xiàn)從加工制造業(yè)到先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國企業(yè)目前當務之急。制造業(yè)的升級主要體現(xiàn)在三個方面：第一，傳統(tǒng)的勞動密集型制造業(yè)的價值增值。通過創(chuàng)造品牌、技術(shù)創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值和競爭力。第二，資本密集型制造業(yè)的發(fā)展，包括石化工業(yè)、汽車工業(yè)、通訊設(shè)備等。第三，向知識和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，即電子信息技術(shù)、電腦軟件、生物醫(yī)藥等高科技行業(yè)發(fā)展。[1]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后，第一，需加大科技投入，引進和開發(fā)更多的先進技術(shù)，以科技進步來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，爭取與發(fā)達國家和地區(qū)實行水平分工與合作。第二，需加快自動化和信息化步伐，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸。第三，需加快培育本土高新技術(shù)企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要全方位要素的配合，包括勞動力、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等均需要升級，而勞動力知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為重要。

二 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期我國的人才需求分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會的轉(zhuǎn)型升級需要大量的與之相適應的人才，同時，粗放型、要素型的超高速增長已經(jīng)進入了集約型、科技型常高速發(fā)展新時期，未來的經(jīng)濟發(fā)展對人才提出了新的要求。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拉動人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動這兩種力量不斷在動態(tài)中保持平衡。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，勞動力缺口成為我國眾多企業(yè)所面臨的大難題。從國際經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)工人的短缺使制造業(yè)依靠廉價勞動力的增長模式走到了盡頭。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，人才的需求結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，創(chuàng)新型人才成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要條件，創(chuàng)新型人才能為經(jīng)濟帶來活力。另外，科技型人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進因素。我國企業(yè)要從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端的勞動密集型向中高端技術(shù)資本密集型、從加工生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計轉(zhuǎn)型，離不開科技型人才的推動?？萍夹腿瞬诺倪M入能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，并使產(chǎn)品的質(zhì)量更高，性能更優(yōu)。其次，技能型人才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的保障條件。在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進入加快優(yōu)化升級新階段，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的具有一技之長的技能型人才隊伍對企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造、產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平提升、效益增加至關(guān)重要，在全面提高勞動者素質(zhì)、發(fā)展先進生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面具有決定性作用。

目前我國總體的人口文化水平呈現(xiàn)出上部為較小的高級人才圈、下部為較大的低學歷、低素質(zhì)人口圈的葫蘆型形態(tài)，兩圈之間缺少的正是中部廣闊的文化中間層。這就必然制約我國社會經(jīng)濟的未來發(fā)展。企業(yè)競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，培養(yǎng)人才、吸引人才和留住人才，成了關(guān)系到企業(yè)生死存亡的極其重要的問題之一。制定我國人才資源開發(fā)規(guī)劃尤為重要，而人才資源的規(guī)劃和開發(fā)又離不開人才的培養(yǎng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進程中，大量的社會培訓任務與企業(yè)培訓任務，將賦予成人教育以新的意義與任務，這種強大的培訓需求來自社會、企業(yè)以及個人。

三 我國成人教育現(xiàn)狀及問題

（一）我國成人教育現(xiàn)狀

成人教育作為我國的整個教育系統(tǒng)中的重要組成部分，它與普通教育相互依存、相互完善。成人教育，擔負著職業(yè)人員的教育與培訓、對轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員的再教育等功能，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活質(zhì)量的提高起著重要的作用。目前從我國成人教育發(fā)展的現(xiàn)實來看，總體趨勢是好的，比如，深圳市南山社區(qū)教育試驗區(qū)就是我國成人教育發(fā)展的一個亮點。深圳的社區(qū)教育依托現(xiàn)有的辦學機構(gòu)，政府購買社區(qū)服務，采取政府補貼與市場運作相結(jié)合的社區(qū)教育運作形式。目前，在社區(qū)內(nèi)形成了繼續(xù)教育、職業(yè)教育、青少年校外教育、市民教育的社區(qū)教育四大網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)內(nèi)教育體現(xiàn)了全面、全員、全程的特點。社區(qū)教育在深圳市的發(fā)展中起了積極的、建設(shè)性的作用。深圳市的成人教育模式值得推廣和借鑒。

（二）成人教育存在的問題

我國成人教育總體發(fā)展趨勢是好的，但仍不能適應我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，存在著一些問題，主要體現(xiàn)如下幾個方面：

一是辦學指導思想商業(yè)性明顯，質(zhì)量意識淡薄。盲目大規(guī)模招生，教學投入不足，教學管理混亂，對教師隊伍、科研隊伍和管理隊伍建設(shè)不重視。

二是師資力量薄弱。成教辦學單位聘請的教師多數(shù)是和普通高等教育共享的師資和校外的“資深”業(yè)余人員。普通學校教師，因時間和精力有限或重視程度不夠，忽視成人教育特點，把普通教育的教案拿來稍做修改直接上課，重理論，輕實踐，教學過程馬虎了事。校外的業(yè)余人員，他們雖然教學內(nèi)容比較熟悉，也有一定的實踐經(jīng)驗，但沒有系統(tǒng)地學習過專業(yè)知識，教學模式、教學方法單一，講授技巧欠佳。

三是許多學校的教學計劃的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程時數(shù)比例等方面科學性比較低，沒有能體現(xiàn)成人教育的特點。有些教學計劃不能及時向?qū)W生傳授最新的知識和技能，以適應經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要。

四是成人教育管理不規(guī)范。成人教育服務的對象大多數(shù)是在職人員，受教育的時間只能是在工作之余，有的學員一學期來不了幾次。成人教育的管理體制混亂，有的辦學單位沒有形成有效的管理制度，導致辦學質(zhì)量較差。

四 成人教育適應目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型探索

從國際成人教育的發(fā)展趨勢來看，成人教育是社會經(jīng)濟發(fā)展中無所不在、無處不有的教育形式。[2]成人教育是貫穿人一生的教育形式，它的教育形式覆蓋了全社會中的方方面面。成人教育是發(fā)達國家教育現(xiàn)代化的一個強有力的支柱，它發(fā)揮著對社會經(jīng)濟體制與政治體制調(diào)節(jié)的重要功能。而我國成人教育則出現(xiàn)被邊緣化和被正規(guī)教育排斥的現(xiàn)象。因此，在我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級改造中，成人教育必須發(fā)揮它實質(zhì)性的功能，成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一種人力資源方面的能動的調(diào)節(jié)器，在人力資源的轉(zhuǎn)移、培訓、再就業(yè)中發(fā)揮重要作用。因此，從我國的當前實際出發(fā)，成人教育應重點做好以下幾方面的工作：

（一）端正辦學思想，規(guī)范辦學行為

教育辦學理念應該把社會效益和教育質(zhì)量放在首位，而不能純粹以贏利為目的，把成人教育作為追求利益的商業(yè)、企業(yè)。在這方面，國家應予以足夠的重視，出臺相應的法律法規(guī)，設(shè)置相關(guān)的部門，嚴格管理，規(guī)范辦學行為，強化教學管理，嚴格執(zhí)行課標。

（二）加強師資建設(shè)，規(guī)范管理制度

成人教育與普通教育不同，普通教育偏重于理論教學、邏輯推理，而成人教育中既有理論教學，更偏重于技能的訓練。作為成人教育的教師，脫離了實際的崗位操作，缺少相應的感性認識，理論再深，也無用武之地；脫離了理知識的崗位作業(yè)，難以培養(yǎng)出真正的高技能人才。為此，要加強師資建設(shè)，對于沒有實踐經(jīng)驗的教師應派遣到有關(guān)單位進行技能“充電”，而對于實踐經(jīng)濟豐富而理論欠缺的教師，則應加強相應的理論學習，總之，成人教師必須通過理論和技能兩項考核，既能勝任理論教學、又能勝任實訓指導的教師才能合格上崗[3]。另外，須規(guī)范成人教育的各項管理制度，做到有制度可循，切實提高成人教育的辦學成效。

（三）推進校地、校企合作，改革課程體系，因地制宜地發(fā)展成人教育

校地合作是成人教育富有希望的新的生長點，校企合作辦學將成為最有前景的新的成人教育發(fā)展模式。隨著企業(yè)生產(chǎn)科技含量的不斷增加，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快及新工藝、新材料的不斷應用，企業(yè)對員工的整體素質(zhì)的要求越來越高。企業(yè)勞動者的素質(zhì)取決于他們是否能夠不斷接受繼續(xù)教育，通過成人教育對員工的就業(yè)及再就業(yè)進行培訓，使他們掌握一定的科學知識和勞動技能，以迅速適應工作崗位的要求。因此，適時改革課程體系以適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，培養(yǎng)出一批又一批的能適應新崗位的各類技術(shù)人才是當務之急。

（四）充分發(fā)揮現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)教育的重要作用

成人教育要適應科技的進步，必須發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育這種現(xiàn)化化教學手段。知識經(jīng)濟時代是信息時代，為更好地發(fā)展成人教學，就需要借助網(wǎng)絡(luò)教育的遠程教學形式以適應成人教育靈活性的特點。

參與文獻：

[1]鐘堅.加快推進珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[N].深圳特區(qū)報,2009-06-15.

[2]王靜.歐美成人教育對我國成人教育發(fā)展的影響[J].成人教育,2012,(2).

[3]曾書,琴梁山.我國成人教育發(fā)展趨勢及辦學模式的探討[J].中國成人教育,2009,(20).