黃月細，徐海波

（深圳大學(xué) 社會科學(xué)學(xué)院，廣東 深圳 518060）

教育對一個國家、民族價值觀的形成既起著傳播、灌輸?shù)淖饔?，也擔負著引?dǎo)、提升的職能。香港核心價值觀的形成與發(fā)展不僅與香港經(jīng)濟、政治的發(fā)展緊密相關(guān)，也與香港本土的教育密切相關(guān)。最近，香港國民教育風波引發(fā)的大討論，實質(zhì)上反映了香港核心價值觀與教育的密切關(guān)系。

一、香港核心價值觀的內(nèi)涵

核心價值是社會成員共同擁有，對事物進行真與假、善與惡、美與丑進行評價時所依據(jù)的標準和尺度，是一個國家、地區(qū)和民族在思想上獲得一致性、產(chǎn)生社會凝聚力的重要思想力量，它也是文化的核心部分，集中體現(xiàn)國家、地區(qū)和民族所秉持的價值取向、民族精神、理想信念等。它既是過去社會歷史文化的積淀，也是未來社會發(fā)展的路徑和方向。

香港既有來自西方思想觀念的影響，又保留了原中國傳統(tǒng)儒家文化，特別是嶺南文化的特色。中西文化融合交匯，形成了香港特有的核心價值觀。殖民政府一開始就將香港定位為自由貿(mào)易港，把香港作為其海外攫取巨額利潤的工具，這就決定了殖民政府比較重視香港的商業(yè)發(fā)展。殖民政府根據(jù)其統(tǒng)治和香港政治架構(gòu)的需要，在香港倡導(dǎo)重商、自由、法治等西方價值觀。同時，殖民政府鼓勵港人進行工商業(yè)和經(jīng)貿(mào)活動，這些都培養(yǎng)了香港重商的思想觀念。與重商觀念相適應(yīng)，殖民政府給予港人高度的經(jīng)濟自由權(quán)，港英政府只從政策法律上做出必要的規(guī)定，港人可以從事法律允許的各種經(jīng)貿(mào)活動。經(jīng)過多年發(fā)展，香港在上世紀80年代成為世界上最自由的貿(mào)易區(qū)之一。重商、自由貿(mào)易對香港飛速發(fā)展具有重大意義，使香港在上世紀70到80年代一躍成為亞洲四小龍之一。

香港在其歷史發(fā)展中形成的融中西方價值觀、傳統(tǒng)與現(xiàn)代價值觀為一體的核心價值觀，即包括重商、自由、民主、法治、多元、包容、公平、穩(wěn)定、敬業(yè)、和諧、誠信等內(nèi)容的核心價值觀。然而，這些價值觀并不是中西文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的機械組合，而是經(jīng)過香港人轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造，凝練成帶有濃厚香港本土意識的核心價值觀，體現(xiàn)出了香港人的精氣神?；貧w后，香港核心價值觀在保持原有精髓的基礎(chǔ)上，逐漸體現(xiàn)出原來缺失的民族、國家意識。這些價值觀得以形成、發(fā)展和變化的教育因素，主要體現(xiàn)為英國殖民政府在相當長的時期內(nèi)貫徹的“親英去中”的教育宗旨，在殖民時期推行的“疏離式”“子民教育”的政策；過渡期前后港英當局推行的德育和公民教育政策；回歸后特區(qū)政府推行的“愛國、愛港、一國兩制”的教育。這些價值觀及教育政策的變遷，對今天香港核心價值觀念的形成和發(fā)展起了十分重要的作用。

二、殖民時期的“子民教育”與核心價值觀的關(guān)系

所謂“子民”教育，是指港英政府通過英語教育灌輸和強化宗主國的宗教、哲學(xué)、道德、藝術(shù)、政治、文化、制度和價值觀等意識形態(tài)內(nèi)容；意在培養(yǎng)香港學(xué)生對殖民文化的“認同”，造就大英帝國的忠誠子民的教育。香港殖民地時期，港英政府透過立法、行政等手段對香港教育體系實行嚴厲的全方位管制，禁止學(xué)校和教師進行政治活動，禁止學(xué)校講授、教育、宣傳任何政治性內(nèi)容，審核課程和教科書，控制學(xué)?？颇亢驼n程教材，頒布官方通告、指引和條例，等等。

英國殖民早期（1840－1911），香港經(jīng)歷了從教會勢力掌管教育到港英政府培植殖民教育的過程，同時伴隨著民間私塾教育由盛轉(zhuǎn)衰。在這期間，無論是教會學(xué)校推行的宗教教育，還是官立學(xué)校推行的世俗教育，都致力于培養(yǎng)親英勢力，以維護英國在香港的殖民利益。尤其是以第一所官立學(xué)?！醒霑河?862年的誕生為標志，殖民教育政策正式推行，這“為隨后的發(fā)展與演變奠下了務(wù)實及功利的教育目標，同時培養(yǎng)一些通曉英語的精英分子也成為港英政府教育政策的取向”。［1］同時，港英政府通過加大教育的投入，實行經(jīng)費資助等手段來影響該時期學(xué)校的發(fā)展，確立“重英輕中”的政策，淡化宗教教育的影響，培養(yǎng)實用精英。

英國殖民中期（1912－1942），是香港殖民教育的發(fā)展時期，也是香港政府開始重視教育的時期?！?9世紀40年代香港開埠，但香港政府實際重視教育，卻是在20世紀初才開始的。從1841年到1912年的60多年，教育處在無政府狀態(tài)中?！保?］在這期間，教育行政機構(gòu)不斷健全，一系列教育法例開始出臺。由于迫于國內(nèi)辛亥革命壓力，港英政府對“重英輕中”的教育政策進行調(diào)整，開始奉行“中英并重”辦學(xué)方針。不過在實際教學(xué)過程中，依舊是英文課多而中文課少。同時，港府依舊重視“精英教育”，忽視“平民教育”，由此也留下了不少教育的弊端。

英國殖民中后期（1946－1979），是香港教育的重建和昌盛時期。為了適應(yīng)二戰(zhàn)后新形勢發(fā)展需求，香港逐步建立起了以智力投資為主導(dǎo)、適應(yīng)本地社會經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。香港政府在40年代開設(shè)公民科，并且采用國內(nèi)公民教材，開始推行小學(xué)階段的公民教育，從小學(xué)開始著手培養(yǎng)合格公民。同時，由于戰(zhàn)后迎來了良好發(fā)展機遇，“香港夢”成為激勵很多港人奮發(fā)向上的動力，但也就在這一時期，由于新中國教育廢除了學(xué)校公民科，香港教育當局于1950年重編了《香港公民》教材，自此到1997年，香港小學(xué)的德育與大陸失去了聯(lián)系。而這一時期香港的公民教育也成為“無國民性”的公民教育。這一定程度上加深了港人國民身份認同缺失的問題。

英國占據(jù)香港的150多年時間里，“以西方文化作為自己文化意識代表的英國殖民者，通過香港殖民政府推行西方的政治、法律制度，在經(jīng)濟的發(fā)展過程中建立資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，借助在政治上、經(jīng)濟上的威勢，通過大量英文書院和專上學(xué)院所奉行的英式教育制度和英語教學(xué)，通過舉辦英國文學(xué)講座，資助交響樂、芭蕾舞、現(xiàn)代劇等西方藝術(shù)表演團體的演出，擴展英國精神文化的影響，希冀西方文化成為香港社會的主流文化?！保?］由此，香港教育基本上成為鞏固英國殖民統(tǒng)治的服務(wù)工具，教育以英式為藍本，傳播西方文化，具有深厚的殖民色彩。有學(xué)者指出，這種殖民教育實質(zhì)是一種無民族、無政治的“疏離式的子民教育?！保?］

所謂“疏離”教育，是指港英政府在教育中淡化、回避政治、國家、民族觀念的教育，蓄意以社會代替國家；偏重經(jīng)濟教育，強化殖民主義，鼓勵學(xué)生漠視自身的族群、民族、國家等問題。實行重英輕中的“無國籍”教育，排斥甚至取消中文教育和中國歷史、地理、文化等知識。公民教育的缺失和邊緣化，使香港成為一個“無根”的社會，在這種環(huán)境中成長起來的香港人，只有居民意識而無公民意識，缺乏對祖國和民族的認知、認同和歸屬感。加上內(nèi)地和香港在社會制度、經(jīng)濟方式、價值觀念、生活習慣、宗教信仰、學(xué)校教育等方面存在較大差異，這種獨居一隅的長期割裂與疏離教育造成了香港人對祖國的陌生感，教育在情感和心理上造成的鴻溝形成了兩地民眾之間的疏離感。

總的來說，香港回歸以前的教育盡管可以細分為四個階段，但總體特征是一樣，即以殖民教育為主導(dǎo)，呈現(xiàn)非政治化、非民族化、殖民化、去中國化的特點。這一時期的殖民教育也可稱為大英帝國的“子民教育”，由殖民政府主導(dǎo)在教育中大力推行有利于殖民統(tǒng)治的政策，大力灌輸和培育重商、自由、法治、公平等西方的價值觀念和對宗主國的忠誠意識，而極力企圖消除香港人對祖國的依戀和認同。然而，英國殖民政府的這一系列教育政策和措施的實行，更多地是想培養(yǎng)更多的親英精英，更好地操縱香港為英國服務(wù)，把香港變成為其賺錢的工具，加上香港遠離英國本土，其殖民地身份決定了香港人并不能完全享受英國國民待遇，也就難以從英國尋找到堅實的依靠。因此，雖然殖民教育成功地將其意識形態(tài)灌輸?shù)搅讼愀廴说囊庾R中，但香港人在其特殊的經(jīng)歷中并不是簡單地移植英國觀念，而是在殖民地的經(jīng)濟、政治體制構(gòu)架下，面對自身艱難的生存境遇奮力拼搏，延續(xù)吃苦耐勞、團結(jié)和諧、眾志成城的中國傳統(tǒng)美德，從而形成了融中西文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代價值為一體且具有香港本土特色的核心價值觀，這種核心價值觀的形成和發(fā)展不僅是香港社會特殊發(fā)展歷史的綜合結(jié)果，反過來又深深影響著香港的發(fā)展。

三、過渡期以來的“公民教育”與核心價值觀的關(guān)系

1985年，《中英聯(lián)合聲明》發(fā)表，香港正式進入過渡時期（1980－1997）。期間，港英政府一改過去抑制公民教育、去中國化的教育政策，開始推行所謂“還政于民”。1985年，港英政府頒布了學(xué)校教育中引入公民教育內(nèi)容的《學(xué)校公民教育指引》（簡稱八五指引），香港公民教育向著正常軌道發(fā)展。因此，香港公民教育經(jīng)歷了起步階段；回歸前后的正規(guī)化、制度化發(fā)展和21世紀的縱深推進等過程。其教育內(nèi)容也從以往偏重經(jīng)濟和簡單的政治知識向“家庭、社區(qū)、民族、國家、國際”方向轉(zhuǎn)變，其中，國家認同教育成為重要內(nèi)容。

80年代以來，香港德育教育的宗旨和目標就有了較大革新，逐漸將培養(yǎng)具有良好品德的公民作為教育首要目標。1981年教育署頒布了《學(xué)校德育指引》，對中小學(xué)德育宗旨和目標作了明確規(guī)定。1984年，港英政府在其政制發(fā)展白皮書中首次運用了“公民教育”一詞。1985年8月，為了適應(yīng)香港政治改革的需要，港英政府頒發(fā)《學(xué)校公民教育指引》，簡稱“八五指引”，成為全港中小學(xué)校公民教育的綱領(lǐng)文件?！栋宋逯敢穼τ谙愀酃窠逃陌l(fā)展具有重大意義：首先，它以教育行政部門規(guī)章的形式確立了公民教育在學(xué)校教育中的地位和作用，有利于學(xué)校改變一貫忽視公民教育的傾向；其次，它提出了公民教育實質(zhì)上是政治教育的觀點，打破了長期以來統(tǒng)治學(xué)校教育的政治禁令；第三，它制定了從幼稚園到大學(xué)預(yù)科公民教育大綱，為香港公民教育逐步走向規(guī)范化、序列化、制度化的軌道奠定良好基礎(chǔ)［5］?！栋宋逯敢窐酥局愀壅嬲墓窠逃_始起步，但它的出臺是為了配合港英政府代議制改革的需要，公民教育照樣未能擺脫殖民教育的弊端，“無民族”、“無政治”依然是香港教育的顯著特征。

為適應(yīng)香港回歸的需要，1996 年，香港教育署頒發(fā)了修訂后的《學(xué)校公民教育指引》，即《九六指引》，它在香港公民教育發(fā)展史上具有里程碑意義?！毒帕敢访鞔_提出了“以學(xué)生為本”的基本理念，將建立國民歸屬感擺在了公民教育的首位。它清晰而明確的提出了學(xué)校公民教育的目標是：“使學(xué)生認識個人作為公民與家庭、鄰里、地區(qū)社會、民族國家以至世界的關(guān)系，培養(yǎng)積極的態(tài)度和價值觀，從而對香港及中國產(chǎn)生歸屬感，并為改善社會、國家及世界做出貢獻；使學(xué)生認識本港社會的特色，有了解民主、自由、平等、人權(quán)與法治精神的重要，并在生活中實踐出來；培養(yǎng)學(xué)生批判性思考的素質(zhì)及解決問題的技能，使他們能用客觀的態(tài)度去分析社會及政治問題，并能做出合理的判斷。”［6］《九六指引》成為現(xiàn)今香港公民教育理論和實踐體系的孵化基礎(chǔ)，奠定了香港學(xué)校公民教育的未來走向，為香港順利回歸、人心所向產(chǎn)生了積極影響。

1997年香港回歸是香港公民教育根本性變革的拐點。香港回歸的現(xiàn)實在公民教育中得到明確體現(xiàn)。97回歸以后，香港的“公民教育”與香港核心價值觀的形成關(guān)系表現(xiàn)出以下特點。

首先，教育宗旨和目標進一步明確。香港公民教育提出明確的教育目標：要讓學(xué)生對祖國有廣泛而全面的認識，提升自身作為中國人的認同感、歸屬感、自豪感、責任感以及承擔精神，延續(xù)中華傳統(tǒng)文化，發(fā)揚中華傳統(tǒng)精神，為香港和祖國的發(fā)展做出貢獻。

其次，教育內(nèi)容有所調(diào)整。香港政府建立了從幼稚園到專上教育各個階段公民教育的內(nèi)容體系，并進行了有效銜接。幼稚園階段主要是認識自我、家庭、學(xué)校、交通，小學(xué)階段主要是認識家庭、學(xué)校、社區(qū)，中學(xué)和大學(xué)階段側(cè)重對個人、個人與社群、個人與社會、個人與國家、個人與世界關(guān)系的教育。雖然各個階段的教育內(nèi)容不同，但民族意識、國家觀念成為貫穿其中的主線。香港特別行政區(qū)第一任行政長官董建華在任職后明確指出，公民教育要加緊推行培養(yǎng)青年對國家的情感?！爸鳈?quán)回歸后我們必須加緊公民教育，讓青年人加深對中國、中國文化和歷史、‘一國兩制’的概念和《基本法》的認識，培養(yǎng)青年人對國家的感情和關(guān)注，感到自己與祖國息息相關(guān)，以身為中國人而自豪，并隨時愿意為中華民族的福祉做出貢獻。”［7］

第三，課程設(shè)置發(fā)生變化。1998年9月，公民教育科成為初中的獨立科目，后來又擴展到小學(xué)和高中，成為中小學(xué)生的必修課。2001年6月，香港特區(qū)政府發(fā)表《學(xué)會學(xué)習——課程發(fā)展路向》，推行新的課程改革，公民教育被列在四個關(guān)鍵項目之首。該文件將國民身份認同與貢獻國家社會列為七個學(xué)校課程宗旨之一，并力促中小學(xué)生培養(yǎng)“堅毅、尊重別人、責任感、公民身份認同、承擔精神”五種價值觀；在實踐層面上，香港教育部門和民間機構(gòu)一直以來都采取直接舉辦或間接資助的方式積極幫助廣大師生到內(nèi)地參觀交流、訪問體驗，讓師生親歷祖國、升華兩地之間的血脈親情。

第四，教育力量不斷壯大。除了特區(qū)政府成立的專門教育機構(gòu)開展公民教育活動外，社會各界組成的不同組織也積極參與其中，共同推動香港公民教育的發(fā)展。1997年，教育統(tǒng)籌局成為推動香港公民教育發(fā)展的官方機構(gòu)，其成立伊始就提出了“下一代能夠加深對國家的了解及國民身份的認同”的殷切希望，并將之貫徹到不同時期的課程改革教育文件中。教育統(tǒng)籌局還采取了一系列具體政策，包括增撥國民教育經(jīng)費、開展師資培訓(xùn)、組織制作教學(xué)資源、組織舉辦教學(xué)活動、推行伙伴合作、設(shè)立專門研究計劃等推動香港公民教育的快速發(fā)展［8］。此外，在特區(qū)政府和教育統(tǒng)籌局的支持下，香港教育工作者聯(lián)會及其主持的香港市民教育中心、香港國民教育促進會也成為目前香港國民教育中的兩大民間力量。2001年成立的國民教育中心以致力推動香港國情教育、國民身份認同為使命，通過公民教育日常、外務(wù)交流活動來實踐自身宗旨。2006年成立的香港國民教育促進會以推動公民教育、提高國民意識為宗旨，致力開展多種形式的中國近代史、現(xiàn)代史、中國共產(chǎn)黨黨史的教育工作。政府與民間力量的通力合作、合力并舉，為香港公民教育能夠根植香港、穩(wěn)健成長起到了關(guān)鍵作用。

綜上所述，從“子民教育”到公民教育的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，對香港核心價值觀的萌芽、形成和發(fā)展起到了孵化和推動作用。過渡期以前，西方文化、價值觀念的灌輸占據(jù)上風，推動著港人“重商、自由、法治、多元”價值觀的形成；回歸以來，隨著“一國兩制”的落實和公民教育的開展，國家觀念、民族意識逐漸滲透進港人價值觀念中，在增進港人的國民身份認同中發(fā)揮重要作用。我們相信，隨著香港與內(nèi)地關(guān)系的日益密切和香港公民教育的深入發(fā)展，香港人的國家觀念和國民身份認同將會越來越強烈，國家、民族認同也必將成為香港核心價值觀的有機組成部分。

［1］方 駿，熊賢君.香港教育史［M］.長沙，湖南人民出版社，2010：5.

［2］方 駿，熊賢君.香港教育史［M］.長沙，湖南人民出版社，2010：168.

［3］方 駿，熊賢君.香港教育史［M］.長沙，湖南人民出版社.2010：2.

［4］黃潔貞.香港學(xué)校公民教育及其啟示［J］.廣東青年干部學(xué)院學(xué)報，2007，（12）.

［5］張鴻燕.香港公民教育的變革與發(fā)展［J］.新視野，2008，（5）：85.

［6］馮增俊.亞洲“四小龍”學(xué)校德育研究［M］.福州：福建教育出版社，1998：166.

［7］董建華.公民教育將加緊推行培養(yǎng)青年對國家情感［N］.文匯報，1997－07－04.

［8］徐士強.我是中國人——香港回歸以來國民教育發(fā)展述評［J］.上海教育科研，2008，（11）：22.