平昌縣實現畜牧業(yè)助農增收的有效途徑

魏 來

（四川省平昌縣畜牧食品局，四川 平昌 636499）

在農村青壯年勞動力大量外出務工的情況下，如何繼續(xù)保持畜牧業(yè)助農增收主體作用，有效途徑在哪里，筆者在平昌縣進行了深入調查研究，提出以下建議供參考。

1 畜牧業(yè)助農增收現狀

1.1 農村勞動力現狀 通過對平昌縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村進行調查走訪，45歲以下的青壯年勞動力有92.3%在外務工，留守的絕大部分為兒童、學生和老人，農村勞動力嚴重缺乏。

1.2 農村畜禽養(yǎng)殖現狀 通過走訪調查，99%以上家庭飼養(yǎng)有生豬和雞，部分家庭有牛、羊、鴨、兔等。農民養(yǎng)殖的生豬和雞一半自給自足一半作為商品外銷。飼養(yǎng)的牛多為母牛，用途絕大多數為成年牛用于耕作，犢牛則作為商品外銷。飼養(yǎng)的其它畜禽也作為商品銷售。由于勞動力嚴重缺乏，散養(yǎng)效益不突出，農民飼養(yǎng)的畜禽基本上只能滿足自己食用。

1.3 畜牧業(yè)助農增收現狀 據統(tǒng)計分析，在家的農民平均每戶年可出欄肥豬3.9頭。按頭平出欄體重120千克，單價15元/千克計算，頭平收入為1800元，戶平則為7020元，除去自食部分，現金收入為3960元。平均每戶年出欄商品土雞6.4只，母雞產蛋480枚，按商品土雞銷售價80元/只、雞蛋 1.2元/枚計算，年養(yǎng)雞收入為1088元，除去自食部分，現金收入500元以上。以上兩項共計戶平年牧業(yè)收入8 108元，牧業(yè)現金收入4460元。其它畜禽年收入可達2 000元以上，養(yǎng)殖年總收入1萬元以上。畜牧業(yè)在該縣助農增收效果明顯，作用突出。

1.4 畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖現狀 對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村的調查數據顯示，由于受勞動力和經濟狀況的制約，農村畜禽養(yǎng)殖仍以散養(yǎng)為主，規(guī)模養(yǎng)殖農戶較少，通過畜牧業(yè)致富的農戶更少。

2 實現畜牧業(yè)助農增收的途徑

2.1 大力推廣適度聯戶經營 目前農村的現狀及發(fā)展趨勢顯示，靠單家獨戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖實現規(guī)模效益是不現實的。實行適度規(guī)模多戶聯合經營，充分整合資金和勞動力資源，建標準化規(guī)模養(yǎng)殖圈舍，進行科學飼養(yǎng)，實現規(guī)模效益，這才是實現助農增收的有效途徑，同時也是實行新村聚居點農戶人畜分離的必由之路。

2.2 大力發(fā)展小家禽適度規(guī)模養(yǎng)殖 小家禽規(guī)模養(yǎng)殖投資小不需要大型設施設備，每家每戶房前屋后和附近林地都有放養(yǎng)的場地，絕大部分農民有條件實行小家禽適度規(guī)模養(yǎng)殖。因此，大力推廣和發(fā)展小家禽適度規(guī)模養(yǎng)殖對促進農民增收致富是一條切實可行的途徑。

2.3 推行“公司+農戶”的發(fā)展模式 引進和培育畜牧龍頭企業(yè)大力推行“公司+農戶”產業(yè)發(fā)展模式，采取一體化養(yǎng)殖（溫氏模式）、訂單養(yǎng)殖、賒養(yǎng)、寄養(yǎng)等多種方式，確保公司與農戶建立起緊密的利益關系，形成利益共同體，從而降低農戶養(yǎng)殖風險，增加農戶養(yǎng)殖效益，促進農民增收致富。

2.4 推廣產品直銷模式 規(guī)范和完善農民養(yǎng)殖專業(yè)合作社的經營方式，充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，建立畜產品直銷網絡，省去販運、零售環(huán)節(jié)奪取的養(yǎng)殖利潤，從而增加養(yǎng)殖收益。

3 政策建議

3.1 調整政策補助對象 2007年至今一直實施的生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設項目應根據生豬生產發(fā)展趨勢變化，把補助對象重點定位在適度規(guī)模養(yǎng)殖戶。由于規(guī)模養(yǎng)殖產生的環(huán)境污染問題越來越突出，養(yǎng)殖小區(qū)概念也應隨之變化。實踐證明，實施分散的適度規(guī)模養(yǎng)殖將是解決規(guī)模養(yǎng)殖中環(huán)境污染問題的有效途徑。

3.2 加大對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的財政補助 由于農村大量青壯年勞動力外出務工，留守老人的年齡逐漸增大，農村散養(yǎng)畜禽數量會越來越少，城市畜產品供應絕大部分只能靠規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）提供，因此，國家政策應多幫扶規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）。特別是在畜禽價格較低，養(yǎng)殖戶嚴重虧損時，應按其飼養(yǎng)規(guī)模給予價格補貼，以防止畜禽價格大起大落而挫傷養(yǎng)殖戶的積極性。

3.3 加大必要的稅費收繳 增加對除飼養(yǎng)環(huán)節(jié)以外的稅費收繳，收繳的費用用于反哺飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，這將是調節(jié)利潤平衡的一個有效辦法。

3.4 加強對販運屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理 從調查結果來看，販運和屠宰環(huán)節(jié)均存在對飼養(yǎng)環(huán)節(jié)奪取利潤的行為。在老百姓不知市場行情的情況下，盡量壓低價格，或者進行反宣傳誤導養(yǎng)殖戶，造成養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的利潤空間始終不能增大。為此，工商、公安、畜牧等部門應加大對販運戶和屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理力度。

3.5 加強對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的管理和扶持 養(yǎng)殖專業(yè)合作社是把養(yǎng)殖和銷售環(huán)節(jié)有效聯結成利益共同體的農民經濟組織。有關部門應加大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的培訓和規(guī)范管理力度，促進養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)揮真正的利益聯結紐帶作用。同時，各級財政應加大扶持力度，保障合作社工作正常開展。

3.6 加大對違法犯罪行為的處罰力度 對添加和使用違禁添加劑以降低飼養(yǎng)成本和銷售價格以及銷售注水肉、病死畜禽、摻雜肉等違法行為要嚴加處罰，確保畜禽生產健康穩(wěn)定發(fā)展和畜禽產品質量安全。