《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》解讀（6）

中共湖南省委直屬機關(guān)黨校 嚴 永

六、仲裁的開庭和裁決

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》(以下簡稱《調(diào)解仲裁法》)對仲裁的開庭和裁決做了以下規(guī)定。

1.建立仲裁公開開庭制度 農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁應當開庭進行。開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村進行，也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會所在地進行。開庭應當公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及當事人約定不公開的除外。仲裁庭應當在開庭5個工作日前將開庭的時間、地點通知當事人和其他仲裁參與人。當事人有正當理由的，可以向仲裁庭請求變更開庭的時間、地點。是否變更，由仲裁庭決定。

2.明確當事人在開庭過程中的主要權(quán)利義務 當事人申請仲裁后，可以自行和解。達成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。申請人可以放棄或者變更仲裁請求。被申請人可以承認或者反駁仲裁請求，有權(quán)提出反請求。申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請。被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席裁決。當事人在開庭過程中有權(quán)發(fā)表意見、陳述事實和理由、提供證據(jù)、進行質(zhì)證和辯論。當事人應當對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以申請證據(jù)保全。農(nóng)村土地承包仲裁委員會應當將當事人的申請?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。

3.明確仲裁庭的權(quán)利義務 仲裁庭應當依照仲裁規(guī)則開庭，給予雙方當事人平等陳述、辯論的機會，并組織當事人進行質(zhì)證。經(jīng)仲裁庭查證屬實的證據(jù)，應當作為認定事實的根據(jù)。仲裁庭應當將開庭情況記入筆錄，由仲裁員、記錄人員、當事人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。仲裁庭應當根據(jù)認定的事實和法律以及國家政策作出裁決并制作裁決書。裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。仲裁庭依法獨立履行職責，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

4.規(guī)范裁決的時限 《調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，應當自受理仲裁申請之日起60日內(nèi)結(jié)束；案情復雜需要延長的，經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會主任批準可以延長，并書面通知當事人，但延長期限不得超過30日。

5.完善裁決執(zhí)行制度 當事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。當事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應當依照規(guī)定的期限履行。一方當事人逾期不履行的，另一方當事人可以向被申請人住所地或者財產(chǎn)所在地的基層人民法院申請執(zhí)行。受理申請的人民法院應當依法執(zhí)行。 (續(xù)完)