杜守學(xué)，王獻(xiàn)麗

（1.菏澤市水利經(jīng)濟(jì)管理處，山東 菏澤 274000；2.菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000）

菏澤市水生態(tài)文明城市建設(shè)與發(fā)展舉措

杜守學(xué)1，王獻(xiàn)麗2

（1.菏澤市水利經(jīng)濟(jì)管理處，山東 菏澤 274000；2.菏澤市洙趙新河流域工程管理處，山東 菏澤 274000）

菏澤市緊抓歷史機(jī)遇，科學(xué)謀劃，以現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，以嚴(yán)格水資源管理、生態(tài)治水為戰(zhàn)略舉措，加快推動(dòng)生態(tài)水利、現(xiàn)代水利建設(shè)，在創(chuàng)建水生態(tài)文明城市、增強(qiáng)水環(huán)境承載能力方面取得顯著成效。

菏澤市；水網(wǎng)建設(shè)；水環(huán)境；水生態(tài)文明城市；水資源

2012年初，山東省委、省政府召開支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地座談會(huì)，提出了宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并出臺(tái)了一系列相關(guān)扶持政策。菏澤市水利主管部門面對新形勢、新變化、新任務(wù)，用戰(zhàn)略眼光謀劃發(fā)展，用現(xiàn)代理念指導(dǎo)發(fā)展，用創(chuàng)新精神推動(dòng)發(fā)展，推出以下發(fā)展舉措。

1 加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)，提升水資源調(diào)配能力

目前，菏澤市水資源短缺，供水保障能力直接制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。加大以庫河聯(lián)通工程為重點(diǎn)的水網(wǎng)工程建設(shè)對破解菏澤市水資源短缺問題、營造水優(yōu)勢具有重要意義。

1.1 加快平原水庫建設(shè)

菏澤市是黃河入魯?shù)谝徽?，具有得天?dú)厚的引水條件。菏澤市水利主管部門加大水源工程建設(shè)力度，把得天獨(dú)厚的引水條件變成現(xiàn)實(shí)的蓄水能力。如大野水庫、麒麟湖供水工程的建設(shè)為解決菏澤市區(qū)飲用水、工業(yè)供水提供了保障，東明菜園集水庫、定陶劉樓水庫、成武九女集水庫的建設(shè)提升了城鄉(xiāng)居民及工業(yè)用水保障能力。

1.2 完善市域水網(wǎng)建設(shè)

疏浚整治現(xiàn)有骨干水系，加大引黃渠系治理工程力度，恢復(fù)并提升引黃輸水能力；抓好巨野邱公岔、鄆城鄆巨河、成武勝利河、鄄城臨濮沙河等中小河流治理項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)菏澤市水系現(xiàn)狀和歷史沿革，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局對水源需求，積極做好市域內(nèi)南水北調(diào)工程的前期規(guī)劃論證、勘測設(shè)計(jì)等工作，西線打通老趙王河，上游實(shí)現(xiàn)東魚河和洙趙新河兩大水系聯(lián)通，貫穿牡丹、定陶、曹縣、東明等縣（區(qū)）；東線新開挖一條南北向調(diào)水大動(dòng)脈，貫穿單縣、成武、巨野、鄆城等縣（區(qū)），加快構(gòu)建“南北互通、東西互濟(jì)、蓄排結(jié)合、旱澇兼治、庫河相連、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌調(diào)度、管理科學(xué)”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

1.3 抓好飲水安全問題

按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，菏澤市水利主管部門提出做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案編制，加快升級改造一批單村、聯(lián)村供水工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)，確保城鄉(xiāng)供水安全。

2 做好防汛抗旱工作，提升抗災(zāi)減災(zāi)能力

近年來，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件頻繁發(fā)生。為做好防汛抗旱工作，菏澤市按照工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，全面加強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

2.1 工程措施

結(jié)合河道治理、水網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通灌排體系。城鄉(xiāng)防汛方面，2013年汛前完成歲修水毀工程；市區(qū)防汛方面，實(shí)施小黑河治理、經(jīng)四溝治理工程，新建萬花湖提水泵站，實(shí)施青年北路、解放北街、廣福北街、牡丹北路等雨水管道與外護(hù)堤河的連通工程。積極引黃調(diào)水，為抗旱儲(chǔ)備充足水源。繼續(xù)抓好農(nóng)用機(jī)井建設(shè)，增強(qiáng)以井保豐能力。

2.2 非工程措施

嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。強(qiáng)化預(yù)案、預(yù)警、預(yù)報(bào)管理，抓好《菏澤市防汛預(yù)警暫

行辦法》和《汛情通報(bào)辦法》的落實(shí)，修訂完善骨干河道防洪預(yù)案和村級預(yù)案，抓好防汛抗旱搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，出臺(tái)《菏澤市防汛抗旱督察專員制度》和《關(guān)于加強(qiáng)防汛抗旱物資儲(chǔ)備和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》，落實(shí)汛期24h值班制度，提升防汛抗旱應(yīng)急處置能力。

3 以生態(tài)治水為方向，創(chuàng)建水生態(tài)文明城市

水是生態(tài)之基，建設(shè)現(xiàn)代化水利必須把生態(tài)化作為水利事業(yè)發(fā)展的價(jià)值訴求，著力建設(shè)水生態(tài)，改善水環(huán)境。

3.1 繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)碧水工程建設(shè)

新建東魚河北支220國道以西5km和趙王河下游北外環(huán)路至電廠調(diào)蓄池段2處生態(tài)濕地，增強(qiáng)水體自然凈化功能。同時(shí)，種植水生植物，放養(yǎng)魚類，實(shí)施生物治理，加強(qiáng)水面保潔，及時(shí)打撈水草，有效改善趙王河、護(hù)城河水環(huán)境。實(shí)施濟(jì)南路、上海路、洙水河污水管網(wǎng)工程，新建侯店、南外環(huán)、黃河路、上海路、興民路、廣州路6處污水提升泵站。加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)營監(jiān)督，盡快完成污水處理廠升級改造工程。協(xié)調(diào)有關(guān)部門疏通市區(qū)現(xiàn)有污水管網(wǎng)，加大泵站提排力度，提高污水收集率。

3.2 做好水土保持監(jiān)督管理

以開發(fā)建設(shè)單位為重點(diǎn)，加大新《水土保持法》的宣傳力度，使水土保持宣傳“管理目標(biāo)化、任務(wù)具體化、過程日?；?、措施多樣化”。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取市政府盡快出臺(tái)《菏澤市水土保持管理辦法》，健全水土保持法規(guī)體系。推進(jìn)集中連片、規(guī)模治理，抓好定陶縣馬集鎮(zhèn)、牡丹區(qū)牡丹辦事處風(fēng)沙片水土保持治理項(xiàng)目實(shí)施。

3.3 大力發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

菏澤市水利主管部門依托現(xiàn)有水利工程，積極發(fā)展集防洪供水、旅游休閑、娛樂觀光于一體的水利風(fēng)景區(qū)。各縣（區(qū)）在已建成人工濕地的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)國家級或省級水利風(fēng)景區(qū)，不斷提高建管水平。積極推動(dòng)市區(qū)水系綜合治理，打造“湖河相連、城水相依、城河湖一體”的菏澤“水邑”特色。

3.4 積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市

山東省在全國率先開展了水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。菏澤素有“花鄉(xiāng)水邑”之稱，開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)具有十分重要的意義。市區(qū)重點(diǎn)抓好趙王河、護(hù)城河、洙水河生態(tài)治理。堅(jiān)持工程措施與管理措施并用、生物治理與生態(tài)修復(fù)結(jié)合，實(shí)施分段分區(qū)治理，建立水體清潔長效機(jī)制。運(yùn)用數(shù)字化、信息化管理手段，加強(qiáng)水情水質(zhì)監(jiān)測，提升管理效益。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)管，實(shí)施城區(qū)截污工程，進(jìn)一步提高污水處理率。

4 增強(qiáng)水環(huán)境承載能力，尋求建設(shè)新突破

水利現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的有效支撐和保障。開展水生態(tài)文明建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境任重而緊迫，科學(xué)謀劃城市水生態(tài)文明建設(shè)布局，統(tǒng)籌考慮資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，必須創(chuàng)新城市水利建設(shè)管理理念。

4.1 實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)利用，嚴(yán)抓“三條紅線”控制

水資源持續(xù)利用必須實(shí)現(xiàn)用水總量控制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理，完善論證審查程序。實(shí)施縣級水資源論證項(xiàng)目市級備案制度，嚴(yán)格取水許可管理，加大地下水開采管控力度。水資源持續(xù)利用必須實(shí)現(xiàn)用水效率控制，加強(qiáng)計(jì)劃用水和用水定額管理。對重點(diǎn)用水單位取用水情況逐月調(diào)度，按季度考核，擴(kuò)大水資源遠(yuǎn)程監(jiān)測覆蓋面。水資源持續(xù)利用必須實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)域限制納污控制，加強(qiáng)入河排污口審批管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，提升水功能區(qū)管理能力。

4.2 強(qiáng)化基層服務(wù)職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新

認(rèn)真貫徹黨的“十八大”精神，努力創(chuàng)建菏澤水生態(tài)文明城市，必須加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施“四到位”。開展崗位培訓(xùn)、完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)，專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍為支撐的水利服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程基本建設(shè)程序，加強(qiáng)河湖岸線管理和水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，開展水利工程規(guī)范化管理單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好房地產(chǎn)開發(fā)、煤炭企業(yè)等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，提高水保方案編報(bào)率。健全移民管理、公共供水等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極組建水生態(tài)文明管理機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)建水生態(tài)文明城市打下良好基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯崔春梅）

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1009-6159（2013）-06-0053-02

杜守學(xué)（1978—），男，工程師