許 娜，臧桂宏，譚 波

（平陰縣水務局，山東 平陰 250400）

平陰縣水生態(tài)文明建設的問題及建議

許 娜，臧桂宏，譚 波

（平陰縣水務局，山東 平陰 250400）

分析平陰縣水生態(tài)建設存在的問題，提出通過實施水生態(tài)保護、防洪除澇、城鄉(xiāng)供水、農田灌溉、非常規(guī)水資源開發(fā)利用等，實現(xiàn)水生態(tài)文明創(chuàng)建目標的措施。

平陰縣；水生態(tài)文明；工程建設

平陰縣總面積827km2，總人口37萬，轄8個鎮(zhèn)（辦事處），346個行政村。境內有黃河、匯河2條過境河流以及錦水河、浪溪河、玉帶河、安欒河、龍柳河等5條內河，在這些河流上串聯(lián)著56座水庫、94座塘壩。近年來，平陰縣相繼實施了山丘區(qū)水土保持、全國小農水重點縣、高標準農田建設、生態(tài)河道整治、城鄉(xiāng)飲水安全、水庫除險加固、污水處理廠升級改造、水環(huán)境綜合治理等一大批水生態(tài)工程，初步建立起防洪除澇、城鄉(xiāng)供水、水生態(tài)保護體系。

1 存在的問題

平陰縣是典型的資源型缺水城區(qū)，人均水資源占有量360m3，遠低于國際人均水資源臨界值1000m3。隨著城市規(guī)模的擴大、城鎮(zhèn)化的推進和人民群眾生活水平的提高，水資源短缺已成為制約經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的主要因素之一。經濟社會的快速發(fā)展對水生態(tài)建設提出了新的更高要求，帶來了一些亟需解決的水問題。

1.1 水資源供需矛盾日益突出

隨著近幾年城市的快速發(fā)展，工農業(yè)用水的持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境用水嚴重不足，資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水和管理性缺水的問題并存。

1.2 防洪除澇工程體系不完善

河道治理投入不足，淤積堵塞嚴重，配套建筑物老化；源頭植被覆蓋率低，降水徑流大，水土流失仍然嚴重。城區(qū)防洪標準不足，尤其是隨著城市化進程的加快，土地硬化率提高，綠地減少；加之原有行洪排水水系被打破，洪澇災害威脅依然存在。

1.3 農田水利基礎設施較薄弱

平原地區(qū)排澇能力不足，山丘區(qū)抗旱水源短缺且分布不均，仍有部分地區(qū)處于靠天吃飯的狀態(tài)。中小型灌區(qū)設施老化，功能弱化，亟待改造；仍然存在著農業(yè)灌溉用水嚴重浪費的現(xiàn)象，節(jié)水灌溉技術推廣和節(jié)水意識不足。

1.4 水生態(tài)體系不夠完整

由于污水收集系統(tǒng)不完善，雨污混流，部分生產生活污水未經處理直接排入河道，致使河道污染嚴重。

1.5 水生態(tài)環(huán)境建設任務繁重

平陰縣的河流大部分為季節(jié)性河流，旱季水量嚴重不足，生物多樣性較低，河道兩側多為直立擋墻，缺少綠化、美化景觀。

2 重點建設內容

2.1 防洪除澇工程

1）生態(tài)河道工程。包括城區(qū)河道治理、安欒河治理、浪溪河治理等項目。城區(qū)河道治理主要以錦水河為中心，以滿足防洪為前提，以現(xiàn)有河道為基礎，以濕地、湖泊為調蓄節(jié)點，以恢復生態(tài)、保護環(huán)境、游憩休閑為主題，將田山干渠與錦水河相連，恢復原護城河環(huán)狀水系，建立一個滿足水資源、水環(huán)境、水安全需求的“三橫、五縱、一環(huán)”的河網(wǎng)水系主框架，使城區(qū)水系成為平陰縣傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化的載體。安欒河治理包括上游攔蓄山洪，回補地下水源；中游對河道的自然狀況進行整形治理；下游疏挖排水溝并采取生態(tài)滯蓄等措施減輕防洪壓力。浪溪河治理主要通過新增部分連通河和人工湖及實施河道沿岸治理工程、水系景觀綠化等工程，將浪溪河打造成集傳承浪溪河文化、生態(tài)文化及沿河城市地域文化為一體的濱河景觀風貌。

2）庫塘景觀工程。對紙坊、張?zhí)?、段?座水庫加固提升；對白雁、安城、仁和、大官、東三里等5座水庫進行除險加固；并對全縣94座塘壩進行加固。配套完善流域內水土保持、雨洪資源利用設施，強化水體景觀建設，形成生態(tài)文明節(jié)點。

3）山洪災害防治。對易發(fā)、多發(fā)山洪災害的區(qū)域采取山坡水土保持治理、山洪溝治理、滑坡治理和災情監(jiān)測等措施。新建20處雨量監(jiān)測站，30處水位監(jiān)測站，5處自動氣象觀測站，1套便攜式氣象站，形成雨水情監(jiān)測網(wǎng)絡。治理水土流失面積100km2，增加降水入滲，緩解洪峰，減少水土流失，形成水清山綠的內河景觀及生態(tài)護岸工程，增強水體自凈修復能力。

2.2 城鄉(xiāng)供水工程

1）水源地工程。按照飲水安全水質新國標，提升改造現(xiàn)有水源地水質處理設施，建立水質監(jiān)測體系；按地質構造劃定水源地保護區(qū)，保障水質安全。建立供水監(jiān)控信息系統(tǒng)，實時監(jiān)測、調控供水狀態(tài)；鋪設各水源地間水量調劑主管道，優(yōu)化水量、水質配置，提高供水保證率。推廣水質深度處理，逐步實現(xiàn)直飲水入戶。

2）輸配水管網(wǎng)工程。根據(jù)全域城鎮(zhèn)化的需要，改建城鄉(xiāng)供水管道，防止水質二次污染，優(yōu)化配水管網(wǎng)，逐步形成環(huán)狀供水；降低供水成本，優(yōu)化水量配置，提高供水保證率。

2.3 農田灌溉工程

1）高標準農田建設工程。對田山、姜溝、外山、望口山等引黃灌區(qū)進行高標準建設配套，對骨干渠道防滲加固，支渠以下實施明渠改暗渠，形成較為完善的灌排體系，使“旱能澆、澇能排”高標準農田灌溉面積達到2.93萬hm2。

2）小型水源工程。對山丘區(qū)興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程，配套引提水、調水工程，增加流動抗旱設備，加強已建水利工程維修改造，實現(xiàn)抗旱保收。

2.4 水生態(tài)保護工程

1）水土保持工程。大力推進“四型”小流域建設，改善生態(tài)環(huán)境、保護水土資源，積極開展城鎮(zhèn)建設項目水土保持工程“三同時”工作，提高雨洪資源利用率，形成生態(tài)城鎮(zhèn)。

2）玫瑰湖濕地工程。以濟平干渠為軸，調蓄水庫和田山沉砂池為節(jié)點，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，實施生態(tài)修復、水系治理、堤岸綠化、水系配套等工程，將玫瑰湖濕地打造成“以生態(tài)為基礎，以水為主題，以旅游觀光、休閑度假、體驗認知為內涵”的自然生態(tài)景觀。

2.5 非常規(guī)水資源開發(fā)利用工程

1）雨洪水資源利用工程。城鎮(zhèn)通過對屋頂、道路、停車場的雨水進行攔蓄和導流，進入綠地和坑塘；山丘區(qū)按照自上而下的治理順序，通過在河道上游修建谷坊壩、攔河壩，實現(xiàn)節(jié)節(jié)攔蓄、層層設防、分段控制。

2）中水回用工程。污水處理廠處理后的中水通過鋪設中水輸送管道，建設中水利用設施，將中水作為工業(yè)用水、生態(tài)用水和清潔、綠化等環(huán)境用水。同時設立中水回用示范小區(qū)，建設中水處理站，使污水進一步處理后用于建筑內沖洗便器、綠化等。

3）污水處理設施。逐步健全污水收集管網(wǎng)，提高污水收集率；改進污水處理工藝，深度處理各類污水。

3 保障措施

3.1 加強領導，落實責任

成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，有關部門和鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的水生態(tài)文明建設領導小組，辦公室設在水務局，具體負責水生態(tài)文明建設的組織協(xié)調、工程建設、業(yè)務指導、監(jiān)督考核等工作，確保水生態(tài)文明建設工作規(guī)范、高效、有序開展。

3.2 科學規(guī)劃，完善投入機制

堅持高水平規(guī)劃，高標準勘測設計，對確定實施整治的工程項目進行深入研究、綜合分析、科學決策，嚴格按照程序組織審查審批，落實審查審批責任，嚴把前期工作質量關。

逐步建立健全投入機制，調整財政結構，積極吸引社會資本參與水生態(tài)工程建設和管理，探索適應市場經濟體制要求的低碳財政資金引導的多元化、多層次投入機制。

3.3 全員發(fā)動，凝聚合力

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，開展廣泛、深入、持久、有效的水文明理念和特色水文化宣傳，進一步加大水生態(tài)文明建設工作宣傳力度，凝聚各方力量，廣泛開展宣傳動員工作。通過形式多樣的宣傳活動，及時報道水生態(tài)文明建設工作的進展情況，宣傳典型事跡，使這項工作深入人心，動員全社會關心、支持和參與水生態(tài)文明建設，形成強大的社會合力。

（責任編輯黃晞淳）

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1009-6159（2013）-06-0081-02

許娜（1979—），女，工程師