蘇 穎

(中共蓬萊市委黨校，山東蓬萊265600)

黨的十八大報(bào)告指出:“要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又指出:“做好今年的經(jīng)濟(jì)工作要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”。由此可見，中央在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念發(fā)生了重大改變，由重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，把整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心由外延轉(zhuǎn)內(nèi)涵，這既是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

一、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益對(duì)托起“中國(guó)夢(mèng)”的意義

中國(guó)夢(mèng)是民族復(fù)興夢(mèng)，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族的整體利益。改革開放30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以規(guī)模和總量為標(biāo)志的，新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要更多地依靠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(一)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益使“中國(guó)夢(mèng)”更具現(xiàn)實(shí)性

經(jīng)過30余年的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造了年均GDP增幅10%左右的“高增長(zhǎng)、低通脹”經(jīng)濟(jì)奇跡，我國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值從1978年的不到250美元，提高到2011年的5432美元，經(jīng)濟(jì)總量上升到第二位，最大的出口國(guó)，最大的外匯儲(chǔ)備國(guó)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過20%……。這些奇跡般的成就是在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下獲得的，是在我國(guó)物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國(guó)際收支趨于平衡的良好態(tài)勢(shì)下產(chǎn)生的。總體上保持穩(wěn)定，而且充滿活力，這讓我們有了努力實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)“速度效益型”特征明顯，在肯定發(fā)展模式和成就的前提下，要注意規(guī)避“中國(guó)陷阱”，因此今年GDP目標(biāo)定為7.5%，這是八年來首次調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的條件下，創(chuàng)造比以往高速增長(zhǎng)時(shí)期更高的效益?要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使“中國(guó)夢(mèng)”更具有現(xiàn)實(shí)性。

(二)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益使“中國(guó)夢(mèng)”更接近民族復(fù)興的目標(biāo)

中國(guó)夢(mèng)的本質(zhì)內(nèi)涵“就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有更高的要求:第一是追求經(jīng)濟(jì)騰飛，物資豐富，生活富裕，生態(tài)環(huán)境更好;第二是追求公平正義，民主法制，教育進(jìn)步，科技創(chuàng)新，文化繁榮，思想更自由;第三是追求富國(guó)強(qiáng)兵，民族尊嚴(yán)，主權(quán)完整，國(guó)家統(tǒng)一，世界和平。這三方面要求，發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，只有注重質(zhì)量和效益的發(fā)展，才能保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)還有維持8%增長(zhǎng)的潛力20年，如果把這8%潛力發(fā)揮出來，十八大提出的到2020年人均國(guó)民生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)，完全可以達(dá)到。如果到2020年能夠繼續(xù)保持追求卓越的質(zhì)量和效益的發(fā)展，中國(guó)將成為全世界最大的經(jīng)濟(jì)體。有了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民族復(fù)興夢(mèng)就越來越靠近目標(biāo)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁，在全球貿(mào)易、金融市場(chǎng)、專利品牌等各類可比較的指標(biāo)體系中，都將獲得與人口份額相稱的強(qiáng)國(guó)地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)的“中國(guó)夢(mèng)”。

實(shí)踐證明，沒有卓越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，就不可能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民生活的幸福。

二、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)涵和要求

(一)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)涵

提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益就是要提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率，提高技術(shù)進(jìn)步等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，使產(chǎn)品附加值不斷提高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端延伸，企業(yè)利潤(rùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、居民收入和財(cái)政收入等效益指標(biāo)明顯改善，從而實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。

(二)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求

1.徹底改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益的做法。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放的“三高一低”的模式，即高投入、高消耗、高污染、低效能，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依靠投資拉動(dòng)，投資率長(zhǎng)期偏高，消費(fèi)特別是居民消費(fèi)不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)產(chǎn)能過剩，重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。我國(guó)勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱。這些變化使投入和消耗水平、污染程度很高;勞動(dòng)力成本，各種要素成本急劇上升。發(fā)展成本越來越高，但是效益很差。因此，必須痛下決心，從根本上改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益的做法。

2.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。中國(guó)科學(xué)院多份報(bào)告認(rèn)為:我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率嚴(yán)重滯后，只相當(dāng)于美國(guó)的1/12，日本的1/11，甚至不如印度。過去，我國(guó)勞動(dòng)力人口多，成本低，豐富的勞動(dòng)力供給彌補(bǔ)了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但是隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模減小、速度下降，勞動(dòng)者的職業(yè)教育和技能培養(yǎng)的缺失，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速率減緩，繼續(xù)增加勞動(dòng)力投入又受到勞動(dòng)力市場(chǎng)供需變化的制約。因此，必須下決心加大科技和人力資本投入，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

3.資源能源環(huán)境可支撐，在環(huán)境優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。過去的30年的高速增長(zhǎng)，伴隨著資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。資源消耗居高不下，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗、電力行業(yè)火電煤耗、萬元GDP耗水量，我們分別超出了世界平均水平40%、30%與500%。據(jù)專家測(cè)算，20世紀(jì)80年代至90年代，生態(tài)退化和環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟(jì)損失約相當(dāng)于GDP的8%，2005年以來這一數(shù)字降到4%左右，若扣除物價(jià)因素、環(huán)境成本、其他資源要素消耗等發(fā)展成本，真正有價(jià)值的增長(zhǎng)速度也不過在5%左右。不能以“犧牲環(huán)境來?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)”。所以我們必須下決心提高資源利用效率，充分利用資源環(huán)境約束的倒逼機(jī)制，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。

4.化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)人民群眾的幸福感和安全感。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是與普通百姓利益福祉密切相關(guān)的發(fā)展，也是不斷承載民生新期待、實(shí)現(xiàn)民生新愿景的發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前已經(jīng)進(jìn)入了中等收入時(shí)期，這個(gè)時(shí)期是一個(gè)矛盾凸顯期，如貧富差距、就業(yè)壓力、收入分配差距、土地拆遷、貪污腐敗等等。這些問題如果處理不好，解決不好，不但影響到政府的公信力，給社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害，甚至引起經(jīng)濟(jì)的崩潰。這些矛盾的解決沒有立竿見影的良藥，只能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步解決，最終治理的良藥就是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地惠及人民群眾，造福子孫后代。

提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，需要保持一定的增長(zhǎng)速度，絕不意味著放棄速度和規(guī)模，要求尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，讓經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等方面有新的大幅度提升。追求卓越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)大的支撐點(diǎn)。

三、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了新階段，與此同時(shí)制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展矛盾和問題還相當(dāng)突出，如果不從根本上解決，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將始終處于不穩(wěn)定、不持續(xù)狀態(tài)?？偲饋碇v，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要繼續(xù)面對(duì)來自外部和內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)依然在路上。

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)濟(jì)的全球化使全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越復(fù)雜，影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)即格局變化的因素也越來越多。

1.全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍失速。2012年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯放緩，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度僅為3%左右，比2011年的3.8%有大幅度降低，其中發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)約1.2%，美國(guó)、日本分別增長(zhǎng)2.2%和1.2%，歐元區(qū)為－0.5%，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)跌破榮枯分界線，服務(wù)業(yè)相對(duì)平穩(wěn)，主要新興經(jīng)濟(jì)體的增速也出現(xiàn)明顯放緩。

2.歐債危機(jī)依然高危。歐債危機(jī)加深的兩大“引爆點(diǎn)”尚未拆除。首先，歐債危機(jī)繼續(xù)深化蔓延。希臘經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年衰退，要在2014年底前把赤字占GDP的比例從9%降至3%，仍面臨很大困難。其次，西班牙和意大利亟待救援。西班牙陷入銀行業(yè)壞賬和地方政府財(cái)政困難“雙危機(jī)”，意大利在本身債務(wù)高壘的情況下，還得為救助其他歐元區(qū)成員支出大量資金，德國(guó)反對(duì)提供援助的聲音正在增強(qiáng)，歐盟峰會(huì)出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)舉措，但短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)歐債危機(jī)局面。

3.國(guó)際市場(chǎng)加劇震蕩。全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)仍然劇烈，黃金價(jià)格漲跌詭異，石油價(jià)格高漲，投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)興風(fēng)作浪。國(guó)際熱錢回流可能加大外匯儲(chǔ)備過快增長(zhǎng)，世界主要經(jīng)濟(jì)體可能繼續(xù)實(shí)施寬松的貨幣政策，加大了全球的流動(dòng)性，推高了資產(chǎn)價(jià)格，人民幣升值預(yù)期比較強(qiáng)烈，這給我國(guó)宏觀調(diào)控帶來巨大壓力。從今后一個(gè)時(shí)期看，擾動(dòng)國(guó)際商品和金融市場(chǎng)的各類因素仍然較多，包括地緣政治、全球需求和主要經(jīng)濟(jì)體調(diào)控政策取向的變化等，國(guó)際市場(chǎng)仍將大幅震蕩。

4.外部干擾因素疊加。一是保護(hù)主義仍然肆虐。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義和限制投資合作的做法仍將呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)。二是美國(guó)“財(cái)政懸崖”問題懸而未決。2013年1月起美國(guó)大批減稅政策到期，強(qiáng)制減赤方案也會(huì)自動(dòng)實(shí)施，客觀上將迫使美國(guó)的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向嚴(yán)重緊縮，進(jìn)一步惡化全球主權(quán)信用環(huán)境。三是周邊國(guó)家和地區(qū)在我國(guó)南海、東海等方面的動(dòng)態(tài)也需要高度關(guān)注。

(二)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從2012年9月起開始呈現(xiàn)出穩(wěn)中緩升的態(tài)勢(shì)，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷不振、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及經(jīng)濟(jì)周期性減速問題相互交織，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨很多挑戰(zhàn)。

1.制造業(yè)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)鋼鐵、有色、建材、化工、造船、光伏等產(chǎn)業(yè)，在前幾年投資增加較多，形成的產(chǎn)能已進(jìn)入釋放期，隨著世界經(jīng)濟(jì)放緩和我國(guó)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過剩，這一趨勢(shì)在2013年很難得到扭轉(zhuǎn)。由此帶來了過度競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和制造業(yè)利潤(rùn)的大幅度滑坡，雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速有所加快，但總體上看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，尚無法替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

2.生態(tài)環(huán)境約束持續(xù)強(qiáng)化?？諝赓|(zhì)量的問題，水污染的問題，土壤污染的問題，食品安全的問題，這些社會(huì)最關(guān)注的問題，已危及國(guó)民的身心健康、社會(huì)的和諧穩(wěn)定、我們子孫后代的福祉，我們決不能以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這就意味著今后必須要增加資源環(huán)境保護(hù)方面的投入，實(shí)現(xiàn)既有“金山銀山”，又有“綠水青山”。

3.房地產(chǎn)房?jī)r(jià)高位運(yùn)行。房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整階段，房地產(chǎn)開發(fā)商不再買土地，地方土地賣不出去，也賣不上價(jià)錢，導(dǎo)致財(cái)政收入大幅度下降。若房地產(chǎn)調(diào)控力度過大，房?jī)r(jià)崩盤，導(dǎo)致貸款抵押率下降，危及宏觀金融穩(wěn)定性。同時(shí)，與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)達(dá)到60個(gè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，由此帶來房地產(chǎn)直接或者間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、投資、消費(fèi)都下降，直接影響到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

4.潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平趨于下降。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)放緩、人口日趨老齡化、傳統(tǒng)工業(yè)化接近尾聲以及消費(fèi)率的緩慢提高，將導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率趨于下降，無通貨膨脹的資本投入亦呈逐漸下降之勢(shì)。同時(shí)，來自于鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口的建設(shè)及由此帶來的基礎(chǔ)設(shè)施投資的高速增長(zhǎng)空間明顯萎縮。

化解這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最好辦法是依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠經(jīng)濟(jì)總量的增加來稀釋。如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速急速下降，將會(huì)使得這一系列風(fēng)險(xiǎn)迅速暴露，進(jìn)而爆發(fā)，其后果或許不堪設(shè)想。只有經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)穩(wěn)定的增速，追求卓越質(zhì)量和效益，才能使得這些風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)展中得到解決。

四、以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益托起“中國(guó)夢(mèng)”的途徑

中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到今天，增長(zhǎng)中潛伏著風(fēng)險(xiǎn)，成就中積累著矛盾，不轉(zhuǎn)型升級(jí)則舉步維艱。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度產(chǎn)生的弊端，把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，適應(yīng)新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入以增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心的新軌道上來，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益的迫切需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要凸顯三大主線:一是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)。鼓勵(lì)科技要素和創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向高端延伸。二是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的份額和重要性已經(jīng)進(jìn)一步凸顯。許多省市已經(jīng)將新能源產(chǎn)業(yè)、傳感網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、微電子等新型材料、生物技術(shù)、海洋工程等七大領(lǐng)域約20多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)納入新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈管理等知識(shí)和技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)提升制造業(yè)價(jià)值鏈的支撐作用，規(guī)范提升面向生活的服務(wù)業(yè)，如社區(qū)衛(wèi)生，家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼等，同時(shí)要重視改善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)。

(二)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。中國(guó)不能只做世界工廠，一個(gè)大國(guó)的可持續(xù)發(fā)展不能建立在依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和資源的基礎(chǔ)上，而是要走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的路。一是提高自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)國(guó)際創(chuàng)新趨勢(shì)、特點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新，站在國(guó)際技術(shù)發(fā)展前沿，將優(yōu)勢(shì)資源整合聚集到戰(zhàn)略目標(biāo)上，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。二是構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，真正使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。三是加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，如:建立科技創(chuàng)新資源合理流動(dòng)機(jī)制體制、政府作用與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制、科技創(chuàng)新的協(xié)同機(jī)制、科學(xué)的創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制等等。四是要?jiǎng)?chuàng)造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境、政策環(huán)境和法制環(huán)境。

(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要舉措。一是要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。二是要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋常住人口范圍，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)潛力。三是把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化化道路，建設(shè)以質(zhì)量、品質(zhì)、內(nèi)涵為主的高水平的“城鎮(zhèn)化”。

(四)更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)和改善民生

改善民生是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要體現(xiàn)。一是應(yīng)健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是要合理調(diào)整收入分配格局，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)力生產(chǎn)率提高同步”，加快形成更加兼顧公平與效率的收入分配制度。三是要加快完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓百姓看到實(shí)實(shí)在在的希望。

(五)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益的強(qiáng)大動(dòng)力。一是繼續(xù)完善基本經(jīng)濟(jì)制度，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等政策工具要科學(xué)統(tǒng)籌、綜合運(yùn)用，不斷提高宏觀調(diào)控的有效性。三是加快改革財(cái)稅體制。改革和完善稅收制度、擴(kuò)大增值稅征收范圍，全面改革資源稅，構(gòu)建地方稅體系。四是深化金融體制改革。加快多層次金融體系建設(shè)，積極發(fā)展債券市場(chǎng)。穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革，積極培育發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，完善地方政府金融管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)金融開放，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(六)努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展

綠色低碳發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑。一是要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用。二是要推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。三是要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。

中國(guó)夢(mèng)，事關(guān)全球，中國(guó)發(fā)展的一舉一動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)世界的神經(jīng)。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)政治格局下，中國(guó)不僅是國(guó)際政治舞臺(tái)上一支重要力量，同時(shí)也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖上最為強(qiáng)勁的引擎。在世界各國(guó)的關(guān)注目光中，中國(guó)給了世界響亮而自信的回答:中國(guó)夢(mèng)，升級(jí)版中國(guó)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求卓越的質(zhì)量和效益，追求沒有水分的可持續(xù)的增長(zhǎng)，向世界展示了一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，這不僅給不斷前進(jìn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)再度注入一支強(qiáng)心劑，也給世界經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)確清晰地傳達(dá)了“中國(guó)信心”。

［1］易培強(qiáng).論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量效益［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2011，40(6).

［2］王一鳴.2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)盤點(diǎn)與調(diào)整策略［J］.中國(guó)市場(chǎng)，2012(50).

［3］王一鳴.新形勢(shì)下如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益［N］.中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013－02－25.

［4］林毅夫.實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)［N］.上海商報(bào)，2013－04－23.