◇靳帥嶺 張朝營

建筑工程項目的成本管理是指工程施工過程中，在保證工期、質量以及其他合同要求的前提下，對建筑施工環(huán)節(jié)中可能產生的費用進行計劃、協調、管理和控制，以實現項目預定的成本目標。建筑工程項目成本管理是一項以工程項目為對象的整體的、全過程的動態(tài)管理活動。建筑施工企業(yè)要想規(guī)避風險、創(chuàng)造經濟效益就一定要做好工程項目的管理。成本控制與管理貫穿于工程施工管理活動的各方面，從項目中標簽約到準備施工、實地施工一直到工程竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。只有做到以項目成本為核心，加強對工程項目的成本管理才能夠提高整個施工項目的經濟效益。

一、成本控制的原則

在項目施工過程中節(jié)約成本減少支出需要遵循以下原則：

1.全面控制原則

所謂全面控制原則即在施工過程中要做好施工項目的全員控制和全過程控制。首先是項目的全員控制，一個項目所產生的成本費用不是幾個人便可能產生和完成的；相反，成本費用關系到項目組織中的每個部門和員工，并且關系著每一個項目參與人的切身利益。因此工程項目組要充分調動每個部門、班組以及每一位員工關心成本、節(jié)約成本、減少浪費的積極性，在項目組內部真正樹立起全員節(jié)約、全員控制的觀念。另外，在強調全員參與節(jié)約的同時也不能忽略領導的帶頭作用。在成本控制方面要求領導做到具有實事求是的精神，具有實現目標成本的決心和能力，重視并參與到成本控制活動中去。其次，全面控制還包括項目全過程的成本控制，項目成本的產生貫穿整個項目的施工周期，從準備階段開始到進行施工再到竣工移交后的保修期結束。因此，在項目施工的每一個階段都不能放松對成本節(jié)約的管理和計劃。例如，項目負責人可以在施工準備階段確定最佳的施工方案并嚴格按照設計要求以及施工規(guī)范進行施工，對現有資源進行充分利用以減少施工過程中的成本支出。另外還要保證工程的質量以減少返工費和工程移交后可能發(fā)生的保修費用。在工程驗收階段，項目負責人要注意及時追償合同索賠價款并辦理工程結算，以確保工程成本始終處于有效控制之中。

2.成本最小化原則

通過成本管理，在保證工程進度和質量的前提下盡量減少施工項目的成本從而實現項目目標成本，是對施工項目進行成本控制的根本目的。實施成本最小化原則的同時還要考慮到成本最小化的合理性以及降低成本的可能性。一方面要全方位發(fā)現并實施各種降低成本的方法，使可能性變成現實；另一方面還要求項目組實事求是，一切從實際出發(fā)，制訂切實可行的成本節(jié)約方案。

3.責、權、利相結合的原則

在工程項目的施工過程中，只有切實貫徹好責權利相結合的原則才能夠發(fā)揮成本控制的真正效益。責權利相結合原則要求項目組賦予成本責任會計師相應的權利以保證他們高效履行自身職責。此外，高效的建設工程管理還要求以項目經理部為組織形式，并根據責權利三者相結合的原則進行成本管理。對成本中心各部門、各員工的權利、職責以及工作范圍進行清晰界定，并要保證他們責權范圍內各項目費用開支數額并確保開支用度的合理性。

4.經濟原則

經濟原則是指推行成本控制方案產生的成本費用不能超過因為缺乏控制而可能喪失的收益。所有的管理活動都需要一定的成本支出。為組織和建立某項成本控制所花費的人力、物力、財力的支出一定不能超過缺少管理引起的利益損失額度，這就決定了企業(yè)很大程度上只能在項目的重要領域選擇關鍵點對其加以控制。這一原則要求成本控制人員對特殊情況加以特別關注并采用從簡措施對正常費用加以管控。實現成本控制，僅能依靠降低成本的絕對數，實現相對節(jié)約、取得最大經濟效益才是最重要的。

二、施工階段成本控制存在問題

施工成本控制可以從意識和企業(yè)內部人員兩個角度來看，一方面負責工程項目施工的管理人員和建筑人員對成本控制缺乏必要的了解與認識；另一方面很多工程項目在施工成本控制管理方面缺乏責權利統(tǒng)一的完善機制。本文將工程項目在施工階段可能存在的成本控制問題具體概括為以下幾個方面。

1.缺乏健全的成本管理體制

責權利三者相結合的成本考核制度的缺乏是制約目前建筑施工企業(yè)激勵機制發(fā)展的主要瓶頸。就目前情況來講，大多數建筑工程項目都采用項目經理負責制。在工程項目施工開始之前，負責該工程的項目小組會簡單地依程序對企業(yè)匯報工程實施情況，權利責任關系完全沒有能夠明確地羅列出來。甚至有部分項目經理把成本管理視作可有可無的環(huán)節(jié)，基本不會親身管理，只是簡單地交給財務人員去操作。這樣項目組的成本管理就很容易陷入無管理狀態(tài)，施工過程中一旦出現計劃外施工，施工項目的成本控制就會變得棘手，責任和權利也無從追究。

2.項目組對成本控制缺乏正確認識

在項目施工階段，就應該建立起全面、系統(tǒng)而完善的成本控制方案，對項目的成本控制也應該全方位、全過程地進行控制。施工項目的成本控制需要整個項目組的各個部門以及各個員工的共同參與。但有些項目組或項目組人員會簡單地認為成本控制僅僅只是造價員的責任，與項目組的其他部門和人員無關。這樣就很容易導致項目組工作人員各掃門前雪的現象發(fā)生，比如技術人員只關注技術問題、材料人員只負責材料設備的采購及供應，而生產人員也只關心施工工期的問題。表面看起來好像是各司其職、分工明確，實際上卻造成各部門只關注自己的工作卻忽略了成本問題，甚至有可能為了提高自己的工作質量而導致成本的增加。但是每個部門的最優(yōu)工作質量加在一起卻不一定能為企業(yè)帶來最優(yōu)的產品質量與回報。

3.項目組對施工質量的重視度不夠

企業(yè)因為所承建項目未能達到項目要求的質量標準所承受的經濟損失以及為保證并提高項目工程質量所產生的必要費用稱作為施工項目的質量成本。質量成本通?？煞譃橥獠抗收铣杀?、內部故障成本、質量預防費用成本以及質量檢驗費用成本等幾項。通常來講，為了保證或提高工程質量，項目組就需要增加一定的項目成本。因此有些企業(yè)為了節(jié)省成本、增加利潤空間就會忽略工程的質量。而企業(yè)的這一做法卻很可能會造成施工項目因為項目質量沒能達到標準需要返工或者維護，從而導致額外質量成本的增加。不僅如此，這樣還會損害企業(yè)的名譽，從而導致更多企業(yè)利潤的損失。

4.施工單位缺乏索賠意識導致索賠效果差

建筑工程在施工過程中涉及的合同數量、種類繁多，因此違規(guī)、違約項目會時有發(fā)生。目前大多數施工項目因為缺乏專業(yè)的合同以及法律相關工作人員，因此在項目施工中若有違規(guī)事項發(fā)生項目組可能無法及時、有效地申請賠付。若施工單位缺乏索賠的意識以及索賠能力，就無法及時有效地開展索賠以及反索賠工作，從而會導致項目成本的增加。

三、有效成本控制措施

1.明確成本控制目標，完善成本控制體系

在保障項目質量的前提下，每個工程項目都需要根據招投標的實際情況制訂切實可行的成本控制目標。另外項目成本控制目標的設定要針對施工的全過程以及全體參與人員。因此，施工企業(yè)的每一位工作人員都是有權利及義務控制企業(yè)成本的主體。成本控制計劃要涵蓋所有可能發(fā)生在工程中的所有業(yè)務和經濟效益，以確保成本控制體系的完整。另外，對于施工過程中隨時可能發(fā)生的偏差要做到及時預防和糾正，對于實際產生的成本要盡量控制在計劃范圍內。

2.降低材料成本

項目施工過程中用到的材料數目、種類繁多，因此對材料進出場次序的安排就尤為重要。相關負責人員要根據工程進度合理安排材料的進場時間從而避免安排不當導致的資金浪費。在材料使用中則應該把好材料的使用以及投料關，降低材料的損耗。另外，還要做好材料的清點、整理和維護工作，在保證材料質量的前提下增加材料的周轉次數來降低材料損耗費用。

3.加強索賠意識

施工項目中的索賠方式一般分為費用索賠和工期索賠。工期索賠通常只是通過工期補償的方式來實現。而費用索賠則直接關系到施工企業(yè)的利益及成本。施工項目的索賠應該建立在施工合同的基礎上，這就要求負責項目的相關人員熟悉合同條款，以便隨時為維護自身利益提出相應索賠以及反索賠要求。

建筑施工環(huán)節(jié)的成本控制和管理關系到施工企業(yè)的直接利益，施工企業(yè)要想在保證工程質量的前提下減少項目成本，實現企業(yè)利益的最大化，就要采用科學、合理的方法及措施進行成本管理以及控制，從而減少不必要的經濟浪費。