(青島大學(xué) 法學(xué)院，山東青島250013)

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，是中國對未來五年的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。因此，深入認(rèn)識與加強(qiáng)研究關(guān)于生態(tài)文明的基礎(chǔ)理論，尋覓中華民族傳統(tǒng)文化上的理論支持，探討上古社會的生態(tài)意識及其政法管理，對提高當(dāng)代珍惜自然資源、保護(hù)自然資源及合理利用自然資源，形成可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，有著重要的理論意義。

一、德及禽獸、仁及草木、不墮山、不竇澤——上古社會的早期生態(tài)意識

傳說中的上古社會，黃帝首創(chuàng)倡導(dǎo)節(jié)用自然資源，并以此贏得“土德”的祥瑞，以土之黃色而號稱“黃帝”。《史記·五帝本紀(jì)》載，黃帝“順天地之紀(jì)……時搏百谷草木，淳化鳥獸蟲蛾，旁羅日月星辰水波土石金玉，勞勤心力耳目，節(jié)用水火材物?！逼浜蟠廊谎永m(xù)這種節(jié)用資源的精神，其孫顓頊帝，“養(yǎng)材以任地，載時以象天?！痹鴮O帝嚳“順天之義，知民之急……取地之財而節(jié)用之，撫教萬民而利誨之，歷日月而迎送之，明鬼神而敬事之?！?《史記·五帝本紀(jì)》)可見，遠(yuǎn)古之時，我們的祖先就樹立了良好的節(jié)用資源之帝王榜樣。

炎帝時亦愛護(hù)天地生長之物，倡導(dǎo)“春夏之所生，不傷不害?！币爸?jǐn)修地理，以成萬物?！北３稚镒匀怀砷L，不得有所傷害;要讓地理環(huán)境得以順應(yīng)地整修，以保障萬物的生長成熟?！盁o奪民之所利，而農(nóng)順之時矣?！?轉(zhuǎn)引自《群書治要·虎韜》)

夏商之際，成湯的“網(wǎng)去三面”，被贊譽(yù)是“德及禽獸”之舉，且收到了從“網(wǎng)鳥”到“網(wǎng)國”的成效?！皽娮＞W(wǎng)者置四面……湯收其三面，置其一面。更教祝曰:昔蛛螯作網(wǎng)罟，今之人學(xué)紓。欲左者，左;欲右者，右;欲髙者，髙;欲下者，下。吾取其犯命者。漢南之國聞之曰:湯之徳及禽獸矣。四十國歸之。人置四面，未必得鳥。湯去其三面，置其一面，以網(wǎng)其四十國，非徒網(wǎng)鳥也?！?《呂氏春秋》卷十)司馬遷贊曰，“湯德至矣，及禽獸?！?《史記·殷本紀(jì)》)《北堂書鈔·體仁十六》轉(zhuǎn)載道:遠(yuǎn)古圣人“去網(wǎng)去鉤，(焚鴆)春田不澤圍，田獵唯時，不殺童羊，無殺孩蟲胎夭飛鳥，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長，山林不登斧，以成草木之長，王在靈囿，麀鹿攸伏，芃芃黍苗，陰雨膏之，方苞方體，維葉泥泥?！庇菔滥蠈⑦@一系列現(xiàn)象歸之于“仁及草木”，實(shí)質(zhì)是說上古圣賢的仁德不僅僅停留在人與人之間的社會范圍，其德直至推及到花鳥魚蟲、飛禽走獸、山林湖泊以及林園草木之中，道德實(shí)現(xiàn)了普遍性的拓展與升華，文明從人間倫理延伸到了環(huán)境、生態(tài)倫理。

公元前550年太子晉(周靈王的兒子)修治山水的主張，顯示出順其自然之勢、慎逆天地之性、合理利用資源的思想意識。《國語》載:“靈王二十二年，谷、洛斗，將毀王宮，王欲壅之。太子晉諫曰:不可。晉聞，古之長民者，不墮山，不崇藪，不防川，不竇澤。夫山土之聚也，藪物之歸也，川氣之導(dǎo)也，澤水之鍾也。夫天地成而聚于髙歸物于下，疏為川谷以導(dǎo)其氣，陂唐污庳以鍾其美。是故聚不阤崩而物有所歸，堤氣不沈滯而亦不散越，是以民生有財用而死有所葬，然則無夭昏札瘥之憂而無饑寒乏匱之患，故上下能相固以待不虞，古之圣王唯此之慎。”治山治水、筑壩修堤，都要合理利用資源，要順其自然生成的態(tài)勢。后人總結(jié)道:“雖有智慧，不如乘勢(而為)?！?/p>

資源的利用問題，既要因順其勢、合理運(yùn)用，又要關(guān)注周期、節(jié)制適度，更要防止“竭澤而漁”、只顧一時的行為?；茨贤鮿苍诳偨Y(jié)遠(yuǎn)古之人利用自然資源的經(jīng)驗時指出:“畋不掩群，不取麋夭。不涸澤而漁，不焚林而獵。豺未祭獸，孚不得布于野;獺未祭魚，網(wǎng)罟不得入于水;鷹隼未摯，羅網(wǎng)不得張于溪谷;草木未落，斤斧不得入山林;昆蟲未蟄，不得以火燒田?！?《淮南鴻烈解·主術(shù)訓(xùn)》)追求對資源利用上控制，強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)的利益與發(fā)展。否則，“竭澤而漁，豈不得魚，而明年無魚;焚林而田，豈不獲得，明年無獸?！?《呂氏春秋·義賞》)《管子》一書總結(jié)上古經(jīng)驗，指出“為人君而不能謹(jǐn)守山林菹澤草萊，不可以為天下王?！卑岩粋€環(huán)境資源、生態(tài)意識的問題，提高到帝王的政治問題對待。

自然資源的保護(hù)、利用，是一個綜合“天、地、人”三者協(xié)調(diào)配合的問題。要“上因天時，下盡地財，中用人力，是以羣生遂長，五榖蕃植，敎民養(yǎng)育六畜，以時種樹，務(wù)修田疇，滋植桑麻，肥土堯髙下，各因其宜，邱陵阪險不生五榖者，以樹竹木。春伐枯槁，夏取果蓏，秋畜疏食，冬伐薪蒸，以為民資。是故生無乏用，死無轉(zhuǎn)尸?！?《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》)國“無三年之畜，謂之窮乏。故有仁君明王，其取下有節(jié)，自養(yǎng)有度，則得承受于天地，而不離饑寒之患矣。若貪主暴君撓于其下，侵漁其民，以適無窮之欲，則百姓無以被天和而履地徳矣?！?《淮南子·主術(shù)訓(xùn)》)“以往則為舜之恩被動植，湯之徳及禽獸，禹之鳥獸魚鱉咸若，文王之徳及鳥獸昆蟲，皆此心也?！?葉時:《禮經(jīng)會元》卷四)可見，上古圣王心同此理，行同此理:“恩被動植”、“德及禽獸”，普遍持有一種特別的環(huán)境倫理與生態(tài)意識的情懷。

不僅上古圣王如此，圣賢們也同樣具有遠(yuǎn)見的生態(tài)意識。

孔子“釣而不綱，弋不射宿?！?《論語·述而》)其中“不綱”、“不射宿”，實(shí)質(zhì)是君子“仁民愛物”的表現(xiàn)。仁于民，而愛于物，是有差別的。孔子“不綱”、“不射宿”，前者，不忍盡取，不可無論小大一網(wǎng)打盡;后者，不忍掩取，不可乘其不備、趁其所危。體現(xiàn)出圣人仁民愛物的生態(tài)意識。《孔子家語》載:“啟蟄不殺，則順人道;方長不折，則恕仁也?！痹瓉硗萍杭叭?、推人及物為恕，這是孔子把人間道德推及自然的忠恕原則，是道德的再度拓展與延伸?！抖Y記》中“曾子曰，樹木以時伐焉，禽獸以時殺焉。夫子曰，斷一樹，殺一獸，不以其時，非孝也?！?《禮記·祭義》)孔子、曾子所言，不管是伐樹木，還是殺禽獸，一定要守之以時。把對自然的樹木、禽獸的“違禁”行為，一樣納入人間“孝道”與否的評判當(dāng)中。如果說孔子的上述言行，重在以個人的修養(yǎng)品行作為道德評判的話，那么我們可以說孟子的相關(guān)思想，是從“王道”政治的高度予以闡發(fā)。孟子曰:“不違農(nóng)時，谷不可勝食也;斧斤以時入山林，林木不可勝用也……谷與魚鱉不可勝食，林木不可勝用，是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾，王道之始也?！?《孟子·梁惠王上》)在孟子看來，此類生態(tài)意識的貫徹，是王道政治的良好開端。

上古社會持有的生態(tài)意識較為普遍，從黃帝“節(jié)用水火材物”，炎帝“春夏之所生，不傷不害”，到成湯的“網(wǎng)去三面”、“德及禽獸”;從周太子晉的“不墮山”、“不竇澤”，到帝王倡導(dǎo)的“自養(yǎng)有度”、“取之有節(jié)”;從孔子的“釣而不綱，弋不射宿”，到孟子的“不違農(nóng)時”，“斧斤以時入山林”。這些對于自然環(huán)境的態(tài)度，是由對資源的“節(jié)用”開其端，以“德及禽獸”之道德拓展為主線，至“取之有節(jié)”與“方長不折”的厲禁現(xiàn)象之形成，構(gòu)勒出上古社會的生態(tài)意識的基本框架，為上古社會關(guān)于自然資源的行政管理與政法規(guī)范，提供了思想意識方面的理論前提。

二、政令施于山澤厲禁施于林川——上古社會維護(hù)生態(tài)的行政管理

由于上古社會普遍存有的生態(tài)意識，為環(huán)境資源施行行政管理起到了先導(dǎo)的作用。管理動物官吏的設(shè)置便應(yīng)運(yùn)而生，“服不氏，掌養(yǎng)猛獸而教擾之…掌畜，掌養(yǎng)鳥而阜蕃教擾之?！?《周禮·夏官》)體現(xiàn)出上古圣王“奉養(yǎng)有節(jié)”、“愛物之仁”的生態(tài)意識與其踐履實(shí)踐?！跋韧踔莆镏x，先王之于民物，必使之相安而后得。其所必使之相生，而各遂其宜?！?《孔子家語》卷三)先王對于鳥獸魚蟲、民眾百姓，以及自然萬物，無不使其相安、相生，滿足其最為適宜的各種條件，達(dá)到自然萬物的生態(tài)和諧。

周朝時期，應(yīng)該有關(guān)于自然資源管理方面的行政設(shè)置，《周禮》可以間接反映其官吏的設(shè)置情況。其中“地官”之屬，有“山、林、川、澤”的管理職官，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管自然資源的保護(hù)與利用。

“地官之屬，山虞則掌山林而為守禁;林衡則掌巡林麓之禁令，以時計林麓而賞罰之;澤虞則掌國澤而為厲禁;川衡則掌巡川澤之禁令，以時執(zhí)，犯禁者而誅罰之。跡人則掌邦田之地，為厲禁而守之;卝人則掌金石之地，為厲禁而守之;齒角羽翮以當(dāng)邦賦，則角人、羽人斂之;絺绤草材以當(dāng)邦賦，則掌葛斂之;以至掌炭掌染草掌茶掌蜃之屬，無不以時而征其物也?！?葉時:《禮經(jīng)會元》卷四)管理自然資源的官吏為數(shù)可觀。

以下對掌管“山、林、川、澤”的職官，作出分述:

(1)山虞之官。“山虞，掌山林之政令，物為之厲，而為之守禁。仲冬斬陽木，仲夏斬陰木。凡服耜，斬季材以時入之，令萬民時斬材，有期日。凡邦工入山林而掄材，不禁。春秋之?dāng)啬静蝗虢?。凡竊木者有刑罰?！?王安石:《周官新義》卷一六)

其人員配備，根據(jù)山之實(shí)際情況，“毎大山，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人;中山，下士六人，胥六人，徒六十人;小山，下士二人，史一人，徒二十人?！?王安石:《周官新義》卷一六)

(2)林衡之官?！傲趾?掌巡林麓之禁令，而平其守。以時計林麓而賞罰之，若斬木材，則受灋于山虞，而掌其政令。”(葉時:《禮經(jīng)會元》卷四)林衡是按厲禁原則巡察林麓的官員，負(fù)責(zé)保護(hù)與巡守林木。在一定的時間范圍內(nèi)，林衡按林木的繁茂與不被盜伐而予以賞功罰過。主要職責(zé)是使所守之地物產(chǎn)達(dá)到平衡，所謂“平其守”是也。

(3)川衡之官?！按ê?掌廵川澤之禁令，而平其守。以時舍其守，犯禁者執(zhí)而誅罰之?！?葉時:《禮經(jīng)會元》卷四)川衡要按規(guī)定的禁令巡察河流湖泊，職責(zé)是守護(hù)與巡察，對觸犯禁條者予以處罰，目的是達(dá)到所守地產(chǎn)財物的平衡。

(4)澤虞之官?！皾捎?掌國澤之政令，為之厲禁，使其地之人守其財物，以時入之于玉府，頒其余于萬民?！睗捎菔钦乒苷訚蓾竦氐墓倮?，負(fù)責(zé)政令的貫徹執(zhí)行，按沼澤地區(qū)的禁令執(zhí)行賞罰。(葉時《禮經(jīng)會元》卷四)“為之厲禁”，即限制妄自進(jìn)入和禁止非法之行。宗旨是平守該地區(qū)的所有物產(chǎn)，提供物產(chǎn)以為祭祀，或者為賓客所用。

周朝對自然資源管理方面，其官吏的設(shè)置與配備固然遠(yuǎn)不如上述，且隨著社會的發(fā)展，注定是越來越多。有如史載，“埸圃所征，載師掌之;材木蒲葦?shù)?，林衡澤虞掌?金錫禽魚，丱人、牧人、罟人掌之。他以類推，則其法又加宻矣?！?胡渭:《禹貢錐指》卷二)春秋時，“晏子吿景公曰，山林之木，衡鹿守之;澤之萑蒲，舟鮫守之;藪之薪蒸，虞候守之;海之鹽蜃，祈望守之?！?李明復(fù):《春秋集義》卷八)在對自然資源管理方面的職官設(shè)置與管轄，以類相推，不斷增加。

由此可見，上古社會設(shè)置的負(fù)責(zé)自然資源管理的官吏，其主要職責(zé)的建立基礎(chǔ)與目的是:第一，山林川澤是民眾、國家所取生產(chǎn)、生活資料的地方，是共有的財產(chǎn)。作為國家既不能與民爭利，也不能列為“私有”。由財產(chǎn)的共有而必須維護(hù)，以保持山林川澤物產(chǎn)的恒常使用。第二，山林川澤所產(chǎn)是國家之寶，國家與民眾均不可放縱自由，“聽百姓以自取”，因此，不得不為之制定禁令。由不得肆意亂取，而巡察禁令的執(zhí)行成為必要。第三，山林川澤所產(chǎn)均有繁殖生產(chǎn)的周期，必須以時取、以時禁，用以保持維護(hù)資源固有的周期性，達(dá)到“平其守”，使資源的運(yùn)用與資源的生成守其平衡，以計之久長。

三、禹之禁、四時之禁、天子之禁、先王之法——上古社會維護(hù)生態(tài)的法令規(guī)范

上古社會在對自然資源的開發(fā)利用與保護(hù)方面，很早就有許多相關(guān)的禁令，如“禹之禁”、“四時之禁”、“天子之禁”、“先王之法”等等，且很多禁令是以帝王的名譽(yù)規(guī)范的，這也是中國古代法制的基本特點(diǎn)之一。有如:《禹刑》、《湯刑》之類。

史載“禹之禁:春三月，山林不登斧，以成草木之長;夏三月，川澤不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長。且以并農(nóng)力，執(zhí)成男女之功。夫然則有生而不失其宜，萬物不失其性，人不失其事，天不失其時，以成萬財。萬財既成，放此為人，此謂正德。”(馬骕:《繹史》卷二十)大禹禁令的頒發(fā)，令所有的生命都能夠適宜地生長，萬事萬物都不會喪失本性，連上天也不會混亂時序，民眾百姓將順勢而為。此為帝王的“正德”。施行“禹之禁”，“泉深而魚鱉歸之，草木茂而鳥獸歸之，稱賢使能官，有材而歸之，關(guān)市平，商賈歸之，分地薄斂，農(nóng)民歸之，水性歸下，農(nóng)民歸利，王若欲求天下民，先設(shè)其利而民自至，譬之若冬日之陽，夏日之陰，不召而民自來，此謂歸德?！?馬骕:《繹史》卷二十)表明“禹之禁”的發(fā)端，所顯現(xiàn)出是帝王的“正德”，其“禹之禁”施行之最終結(jié)果，即“歸德”，既是萬民所向，更是萬物所歸。

周文王也將“厚德廣惠”美好的德性傳授給太子武王，以為“周之禁令”是為“和德”?！八Ｋ厥刂眨竦聫V惠，忠信愛人，君子之行。山林非時不升斤斧，以成草木之長;川澤非時不入網(wǎng)罟，以成魚鱉之長;不麛不卵，以成鳥獸之長;畋漁以時，童不夭胎，馬不馳騖，土不失宜……故凡土地之間者，圣人裁之，并為民利。是魚鱉歸其泉，鳥歸其林，孤寡辛苦咸賴其生，山以遂其材，工匠以為其器，百物以平其利，商賈以通其貨，工不失其務(wù)，農(nóng)不失其時，是謂和德。”(《逸周書·文傳解》卷二五)可見，“和德”所包括的是極其廣闊的內(nèi)容，不僅僅是個人的“君子之行”，還要把這德性外推至農(nóng)工商賈、山林草木，甚至鳥獸魚蟲。所謂“和德”，即人與物與獸的和諧之德。

上古社會就自然資源方面形成的相關(guān)禁令，也被后來概括為“先王之法”，廣為流傳?；茨贤鮿部偨Y(jié)道:“春伐枯槁，夏取果蓏，秋畜疏食，冬伐薪蒸，以為民資。是故生無乏用，死無轉(zhuǎn)尸。故先王之法:畋不掩羣，不取麛夭，不涸澤而漁，不焚林而獵。豺未祭獸，罝罦不得布于野;獺未祭魚，網(wǎng)罟不得入于水;鷹隼未摯，羅網(wǎng)不得張于溪谷;草木未落，斤斧不得入山林;昆蟲未蟄，不得以火燒田;孕育不得殺;鷇卵不得探;魚不長尺不得取;彘不期年不得食。是故草木之發(fā)若蒸氣，禽獸歸之若流原，飛鳥歸之若煙云，有所以致之也?！?高誘:《淮南鴻烈解·主術(shù)訓(xùn)》卷九)“不掩群”、“不涸澤”、“不焚林”，是禁止只顧現(xiàn)今，不及明日;只看眼前，不及長遠(yuǎn);做事不留余地，從不考慮后果。按此原則，才有“厲禁”的節(jié)目:斧斤“以時”進(jìn)山林;“以限制”田獵、捕魚;禁止捕食幼獸、小魚之類。

中國以較早的歷法文明著稱于世，與此相聯(lián)結(jié)，在對待自然資源方面，有“四時之禁”、“夏禁”、“冬禁”之類。關(guān)于“四時之禁”，史載“農(nóng)不上聞，不敢私籍于庸，為害于時也;然后制野禁……野禁有五，地未辟易，不操麻，不出糞，齒年未長，不敢為園囿，量力不足，不敢渠地而耕。農(nóng)不敢行，賈不敢為異事，為害于時也。然后制四時之禁，山不敢伐材下木，澤人不敢灰僇(燒灰不以時多僇)，繯網(wǎng)罝罦不敢出于門，罛罟不敢入于淵，澤非舟虞，不敢緣名，為害其時也。初春之時，帝王“發(fā)號出令曰:生而勿殺，賞而勿罰，罪獄勿斷，以待期年。教民樵室鑚鐩，墐灶泄井，所以壽民也。耟耒耨懐，鉊鈶又扌畺，權(quán)渠繉紲，所以御春夏之事也……以路無行乞者也，路有行乞者則相之罪也。天子之春令也”。“春令”的原則是“大德曰生”，“生”是上古社會認(rèn)為的最為美好的德性，“好生惡殺”、“生而勿殺”。待到“春盡而夏始，天子服黃而靜處，朝諸侯卿大夫列士，循于百姓，發(fā)號出令曰:毋聚大眾，毋行大火，毋斷大木，(毋)誅大臣，毋斬大山，毋戮大衍，滅三大而國有害也。天子之夏禁也?！笨傇瓌t圍繞國家的利害為中心，此“六大”不可輕易觸犯，“大眾”、“大火”、“大木”、“大臣”、“大山”、“大衍”，直接關(guān)系國家的生死存亡，處置不好的直接后果是“國之大害”。夏秋之際，帝王“發(fā)號出令，罰而勿賞，奪而勿予。罪獄誅而勿生，終歲之罪，毋有所赦作衍。牛馬之實(shí)在野者，王天子之秋計也?！鼻锛净玖懵?，陣陣哀氣，與之相為協(xié)調(diào)，“秋計”的核心原則是“罰而勿賞”、“奪而勿予”。時至冬季，帝王“發(fā)號出令曰:毋行大火，毋斬大山，毋塞大水，毋犯天之隆，天子之冬禁也?！彼臅r進(jìn)入隆冬季節(jié)，皚皚冰雪，凜凜寒氣，與之相為一致，中心原則是不能觸犯“天之大隆”，“冬禁”之時，絕對不能“行大火”、“斬大山”、“塞大水”。

上古社會的關(guān)于“四時之禁”一類，其后有《月令》的概括總結(jié)，更有《呂氏春秋》之“十二月紀(jì)”綜合論說，不斷詳盡地把天地自然之四季運(yùn)行秩序與社會政治的行政規(guī)則聯(lián)系起來，作為“上揆之天，下驗之地，中審之人”(《呂氏春秋·序意》)全面的統(tǒng)治寶典，載入政法文化的歷史寶庫。

另外，《管子》一書有對礦藏的保護(hù)禁令?！捌埳街姌s者，謹(jǐn)封而為禁。有動封山者，罪死而不赦;有犯令者，左足入，左足斷;右足入，右足斷?！?《管子·地數(shù)》)針對有金屬表徵的礦山，應(yīng)當(dāng)施行封山禁令:冒犯封禁而開發(fā)者，罪死不赦;對于擅自進(jìn)入封禁山區(qū)的人，罰以相應(yīng)的刖足之刑。遵此施行封禁礦藏之禁令，十年后“而葛盧之山發(fā)而出水，金從之。蚩尤受而制之以為劍鎧矛?，是歲相兼者諸侯九。雍狐之山發(fā)而出水，金從之。蚩尤受而制之以為雍狐之戟芮戈，是歲相兼者諸侯十二?！?《管子·地數(shù)》)

綜合上古社會的各種政法規(guī)范，總其意義，有如下文:“夫圣人在上，萬物各得其所，則以為之厲禁。人不得非時非禮以戕賊之也，至于牛羊犬豕之類，亦有品節(jié)犯分干時，皆在所禁。如諸侯無故不殺牛，大夫無故不殺羊，士無故不殺犬豕。仲夏斬陽木，仲冬斬陰木，春獻(xiàn)鱉蜃，秋獻(xiàn)龜魚之類，皆所以安萬物使樂其生也?！?黃倫《尚書精義》卷四)“天子不合圍，諸侯不掩羣，夫子釣而不綱、弋不射宿，皆愛物之意也。推此心以及物，至扵鳥獸若草木，裕無滛獵之過矣。”(李明復(fù):《春秋集義》卷八)如此政法規(guī)范的目的與意義，落在自然資源的利用與保護(hù)、取與守的平衡方面。遠(yuǎn)在上古社會，天子的勢力絕對可以合圍狩獵，甚至諸侯的能力也完全可以掩群而獵，之所以“不合圍”、“不掩群”，也不僅僅是遵奉狩獵之禮的意義，此“皆愛物之意也”。正是在這個意義上，“萬物各得其所”，“皆所以安萬物使樂其生也”，人與自然以及動物同樣享受著仁愛的道德倫理、生態(tài)和諧。