方慶云

我們黨和國家高度重視發(fā)展慈善事業(yè)。黨的十七大報告把慈善事業(yè)作為完善社會保障體系的補充，黨的十七屆五中全會提出要“大力發(fā)展慈善事業(yè)”。2011年第五次全國人民代表大會通過“十二五規(guī)劃”提出“加快發(fā)展慈善事業(yè)，增強全社會慈善意識，積極培育慈善組織，落實并完善公益性捐贈的稅收優(yōu)惠政策”。黨的十八大報告中把慈善事業(yè)作為“完善社會救助體系”的內(nèi)容，提出要“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。它明確了慈善事業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、地位與作用。這為我國慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向，是慈善事業(yè)發(fā)展的春天，也是發(fā)展慈善事業(yè)的歷史機遇。

當(dāng)前全黨全國上下，正在學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深入領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)，全面落實黨的十八大提出的各項任務(wù)。在這里就發(fā)展慈善事業(yè)談?wù)剛€人初淺的認識。

1.發(fā)展慈善事業(yè)是科學(xué)社會發(fā)展的需要。人類社會在不斷地向前發(fā)展的過程中，存在著差距。主要原因一是貧富差異的不平衡性；二是天災(zāi)人禍的經(jīng)常性；三是生老病死的必然性；四是人類生存相互依賴性；五是慈善事業(yè)的幫人人幫互補性。“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福?！奔词菇裉焓前偃f億元的富翁企業(yè)，也可能由于經(jīng)濟危機造成資不抵債、宣告破產(chǎn)，或因重大突發(fā)性自然災(zāi)害而頃刻之間造成家毀人亡。富貴與貧窮之間不是永恒不變的。盡管人類社會不斷地進步發(fā)展，但弱勢群體卻永遠存在，他們都是炎黃子孫、社會大家庭中的一員。當(dāng)有些人遇到困難的時候，除了黨和政府給予救助和實行低保、醫(yī)保、社保等社會保障體系外，還需要社會給予支持與幫助，起到完善社會保障體系的補充作用。這也充分體現(xiàn)中華民族的美德、社會大家庭的溫暖、人類文明的進步。

參與慈善事業(yè)也是企業(yè)家成功后回報社會的責(zé)任。因為一個企業(yè)的成功除了企業(yè)家自身的才智得到充分發(fā)揮外，還必須有許多客觀因素條件促成。一是黨的改革開放的決策給予發(fā)展的機遇；二是政府出臺優(yōu)惠政策扶持企業(yè)的發(fā)展；三是廣大群眾的支持與奉獻，為企業(yè)發(fā)展提供土地、勞力等資源；四是各行各業(yè)的支持，為企業(yè)發(fā)展提供物資、交通、能源、信貸等公共資源。如果沒有這些外部因素的支持，即使能力再強也只是一個光桿兒司令，一事難成。這些被救助對象中有不少是直接或間接為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，當(dāng)他們遇到困難需要救助的時候，也應(yīng)當(dāng)給予他們必要的扶持和幫助，這也就是企業(yè)家的社會責(zé)任。

同時，接受慈善救助的人也應(yīng)該感謝那些捐錢、捐物、出力的愛心人士。他們的成功與奉獻來之不易，是靠自己的智慧、努力、拼搏取得的。要學(xué)習(xí)他們艱苦創(chuàng)業(yè)和慈善奉獻精神，從身邊的事做起，從力所能及的事做起，關(guān)愛別人，回報社會。

2.堅持走有中國特色的慈善事業(yè)新路子。根據(jù)我國國情，發(fā)展慈善事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持“兩條腿、多元化”的方針，積極培育多樣化的慈善組織。一是需要“半官方”性質(zhì)的慈善機構(gòu)，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府推動，社會參與，民間運作”的模式。起到“科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)節(jié)，引導(dǎo)平衡”的作用。做到使真正最困難的群體得到公開、公平、公正合理的救助。二是充分發(fā)揮民間社會慈善組織的作用。要鼓勵支持單位、企業(yè)、家庭和個人參與慈善事業(yè)，支持他們成立非公募慈善組織。讓社會更多的單位、家庭、個人獻出更多的資金投入慈善事業(yè)。在他們自愿的前提下，應(yīng)當(dāng)允許成立長期性、永久性或定期性（五年、十年均可）慈善機構(gòu)，允許他們自選名稱。要樹立有比沒有好、多比少好以及多元化、多樣化的理念，要不拘一格、解放思想、勇于探索。也可以成立專門慈善服務(wù)機構(gòu)，接受捐贈人或慈善機構(gòu)的委托專門負責(zé)落實和管理慈善公益項目。只要符合救助范圍、救助條件的都應(yīng)當(dāng)予以支持。讓更多的愛心人士有機會參與慈善事業(yè)。捐贈內(nèi)容也應(yīng)多樣化，可以資金捐贈、實物捐贈，也可以財產(chǎn)、有價證券、利息、利潤捐贈等。

3.慈善事業(yè)要堅持“以人為本，關(guān)愛生命”。對“助孤、助老、助殘、助醫(yī)、助學(xué)、救災(zāi)、臨終關(guān)懷、慈善義?！钡汝P(guān)系到人生生命的救助項目應(yīng)予以優(yōu)先考慮，讓慈善的愛灑滿人間，充分體現(xiàn)“人生一站式”慈善關(guān)愛生命的理念。力爭做到該救助的困難人群都能夠享受慈善救助，充分體現(xiàn)公平慈善、公正慈善、公開慈善、合理慈善。福州市慈善總會成立后，本著“救危助急、濟困扶貧”宗旨，采取“臨時救助、定期救助、長期救助”相結(jié)合的做法，2007年開始，在全市9個農(nóng)村縣（市）區(qū)100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500多個村，連續(xù)六年開展“331”慈善系列救助活動。救助人數(shù)達3000多人，發(fā)放救助金達900多萬元。其中孤兒1300多人得到慈善長期救助到16歲，600多名孤寡老人得到長期救助到壽終，1100多名貧困高中生得到三年定期救助。這樣連續(xù)定期和長期救助的人數(shù)之多、范圍之廣、時間之長，開福州慈善史之先河，得到社會普遍的贊譽。在城市開展助老活動。一是建立慈善助老服務(wù)站。從2007年開始在鼓樓區(qū)試點，以社區(qū)為單位，建立13個服務(wù)站，聘請18位助老服務(wù)員，經(jīng)過培訓(xùn)后發(fā)證上崗，發(fā)給生活補貼，每個服務(wù)員負責(zé)3—4個70歲以上的孤寡老人，每天上門提供免費服務(wù)，做到“四幫”（做衛(wèi)生、洗衣服、買菜、看病取藥）。該區(qū)現(xiàn)已有100多名老人得到幫助。二是開展孤寡老人臨終關(guān)懷。幫助他們安排后事，解決后顧之憂。充分體現(xiàn)人性化。福州市慈善總會與三山陵園合作建立“慈善陵園”，為城區(qū)孤寡老人在去世后提供免費安葬，圓他們生前之夢。

在資金允許和捐贈者自愿的條件下發(fā)展公益性慈善項目，如建立慈善學(xué)校、慈善醫(yī)院、慈善安居樓、慈善敬老院、慈善超市、慈善圖書館、慈善陵園和修橋鋪路以及歷史性文化保護、環(huán)保、慈善公園等公益項目。

4.慈善事業(yè)要堅持“生活上救助，精神上幫助”?！爸艘y，幫人要幫心”，這是慈善事業(yè)的出發(fā)點與歸宿感。慈善工作不僅要在經(jīng)濟物質(zhì)上幫助弱勢群體解決生活困難，而且要在精神上幫助他們走向健康正常的心態(tài)。福州市慈善總會在實踐工作中發(fā)現(xiàn)弱勢群體中比較普遍地存在悲觀、孤癖、抑郁等情緒。這些思想問題不解決，必將影響到他們正常的生活與發(fā)展。因此每年都組織力量、安排時間，通過入戶走訪、座談等形式，以平等的心態(tài)和他們談心交流，引導(dǎo)、教育他們樹立正確的人生價值觀，樹立“自信、自愛、自立、自強”的信心，改變自己的命運。努力學(xué)習(xí)、立志創(chuàng)業(yè)、熱愛祖國、回報社會。福州市慈善總會先后與團市委、教育局等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦了“迎奧運·心連心”慈善夏令營活動，來自福州市9個縣（市）區(qū)貧困山區(qū)、海島的高中生代表到革命博物館、現(xiàn)代化企業(yè)參觀、座談以及自編自演節(jié)目聯(lián)歡等豐富多彩的夏令營活動，讓他們得到了精神的激勵，開拓了視野，看到了美好的前景，他們說這些活動是自己上的最難忘的一堂人生課。

5.關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)是每一個公民的權(quán)利與義務(wù)。慈善事業(yè)是全社會的功德無量的事業(yè)。目前社會上存在著一種偏見，認為有錢了才能做慈善，這種認識是不夠全面的，固然有錢人多捐贈多作貢獻，但慈善事業(yè)更重要的是發(fā)動全社會參與和人人關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善，堅持有錢出錢、有力出力，大家都獻出一點愛心，讓人間更加美好。各個機關(guān)、企事業(yè)單位和每個公民都有參與慈善事業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。提倡“同唱一首歌”、“同演一臺戲”，角色不同而目標一致。堅持自愿量力而行的原則，積極參與，共同為完善社會保障救助體系和構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻。

6.發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)是慈善事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。我國目前慈善事業(yè)的資金來源主要是依靠社會各界人士的捐贈，這仍然是當(dāng)前和今后慈善資金來源的主要渠道。同時也應(yīng)該逐步發(fā)揮企業(yè)家具有的資金、管理優(yōu)勢，與他們合作發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)?？梢园哑髽I(yè)家捐贈的部分資金，用于慈善產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。采取“母雞下蛋”的辦法，讓它長期保值增值，為慈善事業(yè)創(chuàng)造新的資金來源。慈善產(chǎn)業(yè)的項目內(nèi)容、規(guī)模時間和產(chǎn)生的效益應(yīng)根據(jù)實際情況議定?？梢杂谰眯缘模部梢杂袝r間性的。這部分為慈善提供的資金，應(yīng)該享受國家優(yōu)惠政策。這樣使慈善事業(yè)的資金從完全依賴“供血”變?yōu)椤拜斞焙汀霸煅毕嘟Y(jié)合，具有更強的生命力。

7.慈善事業(yè)要堅持自愿的原則。按照國家《捐贈法》的規(guī)定，要尊重捐贈人意愿，可以“五個選擇”，即捐贈者可以選擇捐贈的時間、捐贈的數(shù)量、救助的區(qū)域、救助的對象、救助的人數(shù)（數(shù)量）。有關(guān)慈善機構(gòu)也可以提出慈善項目，讓捐贈者選擇。擺正“水源（捐贈者）——渠道（慈善機構(gòu)）——灌溉（受助者）”三者之間的關(guān)系，做到“十大透明”，即①捐贈款用途透明。②救助項目透明。③救助對象手續(xù)透明。④審批手續(xù)透明。⑤財務(wù)賬號透明。⑥救助款物發(fā)放透明。⑦企業(yè)捐贈可享受所得稅優(yōu)惠政策透明。⑧捐贈者回訪救助對象和檢查有關(guān)救助項目透明。⑨財務(wù)審計透明。⑩投訴公開透明。做到透明慈善，文明慈善。這樣讓捐贈人對參與慈善事業(yè)更加放心、更有信心。

8.各級各部門、全社會都要積極支持慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善事業(yè)是人類共同的事業(yè)。黨的十八大報告明確提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”。把慈善事業(yè)擺到黨的事業(yè)、社會的事業(yè)位置上來，這就需要各級各部門和全社會共同支持慈善事業(yè)的發(fā)展，不僅在口頭上更要在行動上具體支持。包括對有關(guān)職能部門制定法律法規(guī)的支持，對發(fā)展各類慈善組織予以簡便審批手續(xù)的支持；對不斷完善規(guī)范化管理的支持；對慈善文化傳播，新聞媒體的支持；對興辦慈善公益項目的用地、稅收政策的支持；對政府投入慈善事業(yè)資金的支持；對慈善機構(gòu)專業(yè)人才培養(yǎng)的支持等等。同時各級各部門、企事業(yè)單位、各界人士積極主動關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)。大家共同為慈善公益事業(yè)的發(fā)展作奉獻。讓慈善之花開遍祖國大地，讓慈善事業(yè)的春天更加溫暖人間。